目    录

【理论园地】

夯实“双基”推进理论研究和文化传播……………………………………………………池子华

【调研报告】

公益慈善活动与中学德育教育——以苏州园区中学为例………………………………冯世明

【工作研究】

以红船精神为引领开创新时代红十字事业新局面………………………………………吴海松

【观察思考】

依法建立全国首个区级“红十字会监事会”的实践与思考…………………王国忠  王舒艺

【图书评论】

做一位有责任与担当的思想者——读《仁爱之境》随感………………………………池子华

主办：苏州大学社会学院

承办：红十字运动研究中心

主编：池子华

副主编：傅亮

执行副主编：李欣栩  郝珺   

编辑：池子华  刘思瀚

投稿信箱：534435887@qq.com;chizihua@126.com

夯实“双基”推进理论研究和文化传播

池子华

“加强理论研究，大力开展宣传工作”，是《中国红十字会总会改革方案》（以下简称《改革方案》）7大改革措施之一。理论研究和文化传播的重要性形成共识，已然成为红十字事业改革发展的驱动力。如何贯彻落实这一改革方案，夯实“双基”——理论研究基地和文化传播教育基地，至关重要。

理论研究基地建设亟待加强

依托高等院校和研究机构建立红十字运动研究基地，是总会强化理论研究的重要举措。从现有情况看，理论研究基地分为三个层次：

一是全国性研究基地。苏州大学红十字运动研究中心就是如此，她是中国红十字基金会创设的红十字文化研究基地，而该中心分设贵州分中心以及上海嘉定、浙江嘉兴、江苏盐城盐都、江苏常州、安徽合肥研究基地，开展了广泛的理论研究，成果丰硕，基础扎实。有鉴于此，2018年2月，中国红十字会总会执委会讨论通过了关于与苏州大学合作共建红十字国际学院的决议，酝酿多年的国际学院建设计划正式扬帆起航。虽然学院尚未挂牌，但准备就绪，呼之欲出。红十字国际学院是世界第一所红十字高等学府，势必成为总会重点建设的全国性研究基地。

二是省级研究基地。2009年4月，红十字运动研究中心被江苏省红十字会冠名为江苏红十字运动研究基地，是为第一家省级研究基地。2018年12月，内蒙古自治区红十字会与内蒙古师范大学在呼和浩特签署战略合作协议，宣布成立内蒙古红十字人道文化传播与研究中心。

三是地市级研究基地。2005年12月，苏州市红十字会与苏州大学合作发起成立全国第一家“红十字运动研究中心”，创造了理论研究的“苏州模式”。其后徐州市红十字会与江苏师范大学合作成立“红十字文化研究中心”、青岛市红十字会与中国海洋大学合作成立“红十字文化与公益事业研究中心”、江苏南通市红十字会与南通大学合作成立“红十字事业发展研究中心”、内蒙古赤峰市红十字会与赤峰学院合作成立“红十字文化研究院”等，使依托高校、学界业界联手共同开展理论研究的“苏州模式”得以推广。

从建设情况看，目前基地数量不仅少，而且也不能尽如人意，尤其是地市级研究基地，据了解有的停滞不前，有的近乎名存实亡，令人惋惜。如何夯实已有研究基地，开辟新的研究基地，引导、培育更多高校和科研部门研究人员参与到红十字运动研究中来，已经成为不能不面对的问题。基地建设的模式已经有成功的经验，关键在于我们有心去打造，用心去呵护，诚心去经营。

文化传播教育基地需要拓展

总会在十三五期间已经确立重点建设上海、贵州图云关、辽宁营口、陕西延安4个文化传播教育基地。上海是中国红十字运动的发源地，图云关是抗战时期中国红十字会救护总队部的大本营，营口是红十字会战地救护起源地和中国红十字会第一个分会，延安则是中国红十字会敌后抗战救护的重心。东西南北各一，看似分布均匀，但以中国之大，仅有4处基地，辐射半径十分有限。

红十字文化传播教育基地具有传播和教育“双核”功能，理应多多益善。

如果说总会层面的传播教育基地数量少，有待扩充，省级、地市级基地建设拓展的空间更大。从程序上说，应该形成相应的申报制度，即地市级红会建设基地，而后申报省级基地，达标后省级红会向总会申报国家级基地。就拿山东来说，滨州市无棣县红十字会打造的“吴重熹与中国红十字纪念馆”，已成规模；位于临沂市的山东医专在学校图书馆专门辟出展厅，有“罗生特事迹展”对外开放，别具特色，且该校成立了“罗生特研究中心”。两处都具备创建省级文化传播教育基地的条件。临沂孟良崮医院、甲子山医院、平邑红十字文化展馆亦可“打包”申报省级基地。如此等等。平心而论，其实哪个省市红会没有自己独特的可供观瞻的“宝贝”？创造条件开发利用，我们可以创建多少文化传播教育基地！

实际上，如果我们再放宽一些视野，就会发现我们的文化传播教育基地建设前景更为广阔，比如说，上海市嘉定区红十字会在每个街镇建立生命体验馆，并把生命体验和文化传播有机结合起来，值得借鉴，而且嘉定区红会还在群团服务中心专门创设“红十字文化体验馆”，使之成为红十字文化传播的一个“窗口”。这种首创精神，特别值得赞赏。生命体验场馆越来越多，我们完全可以把生命体验与尊重生命、保护生命和红十字文化传播有机结合，一举两得，进行大规模推广，果真如此，文化传播教育基地遍地开花，会产生多么强大的势能，该是不难想象的。

“双基”互补相得益彰

“双基”各有侧重，理论研究基地重在理论探索，围绕红十字运动重大理论和现实问题深入开展研究，推动红十字会的改革创新；文化传播教育基地重在宣传传播，以唤起更多的人认识、了解、亲近红十字会，支持红十字事业。但目的是一致的，就是提升红十字会的“软实力”，推进红十字事业健康发展。

同时，也应看到“双基”具有互补性，理论研究基地的成果不仅指导实践，而且为文化传播基地提供丰富多彩的展示内容，换言之，文化传播基地为理论研究基地的产出提供社会化普及的平台，文化传播基地建设同样需要理论研究成果的支撑。相互需要，相得益彰，成就红十字文化事业的“双面绣”。

当然，“双基”也面临着同样的困扰，其中最主要的是“队伍建设”。如理论研究基地，大多存在队伍不够稳定，凝聚力不够强；散兵游勇，单兵作战的现象较为突出；可持续发展能力不强、动力不足。要解决这一问题，一是尽快成立酝酿已久的全国红十字运动研究会，进行统领，将学界业界的研究人员凝聚在一起，而已设研究基地提升为常务理事单位，加以促进；二是加快“红十字国际学院”建设步伐，为人才培养、干部培训、科学研究、文化传播、国际交流搭建复合型多功能的新平台，“双基”所需人才通过国际学院“量身打造”，源源输送。

这里还应该强调的是，红十字文化传播教育基地建设一般要求建立“有场馆、有制度、有队伍、有保障”的管理体系，但这并不意味着户外传播教育基地可有可无，事实上兴建红十字文化广场或主题公园的传播模式，效果不容小嘘。如福建厦门、上海普陀、安徽黄山、内蒙古呼伦贝尔新巴尔虎左旗红十字文化广场，内蒙古呼和浩特红十字文化主题公园，山东临沂博爱园，江苏常州红十字博爱广场等，都深受民众欢迎。市内室外，具有同样的“互补”性，可以收到倍增的传播功效。

 “网上红十字”为“双基”插上翅膀

“网上红十字”是《改革方案》“加强公信力建设，提高人道服务能力”的核心内容。运用互联网技术与思维，增强互联网在红十字会组织建设、能力建设、资源动员、品牌传播等工作中的应用力度，推动互联网与红十字事业的全面深度融合，构建“互联网+红十字会”的工作新格局，是大势所趋。“双基”建设也是如此。无论是理论研究成果的推广应用，还是文化传播教育内容的“发散”，都应该借助互联网这一平台。比如红十字运动研究中心2006年开通全家第一家公益性学术性网站（http://www.hszyj.net），除及时发布国内外红十字与红新月会重大新闻外，定期推出《红十字运动研究》（电子季刊），推进学术交流，运行10余年来，取得了良好的社会效益。2015年，红十字运动研究中心又开通微信公众号（Red Cross Society），及时推送最新研究成果。上海红十字文化展示馆也在网上开通运行。其实每个理论研究基地、每个文化传播教育基地，在互联网时代，都应该与时俱进，拥有自己的官网、官微，以扩大影响力。随着事业的发展，还应该建立“双基”的互联互通，互惠共享，有了这样的互联网“联盟”，不啻为红十字插上翅膀，使“双基”无处不在，也使得“网上红十字”更为绚丽多姿，助力《改革方案》落到实处。

“双基”建设是一个系统的文化工程，是红十字会软实力建设的两根支柱，投入人力物力财力，建立相应的激励机制、保障机制，驱动红十字会改革发展，刻不容缓。期待总会出台“双基”建设的长远规划和近期目标，扎实、稳步推进，开创红十字文化事业大发展大繁荣的新局面。

（作者系红十字运动研究中心主任，苏州大学社会学院教授、博士生导师）

公益慈善活动与中学德育教育

——以苏州园区中学为例

冯世明

德育是素质教育的核心内容，在整个素质教育中处于首要的地位。司马光《资治通鉴》开篇就讲德才的关系，认为“德胜才谓之‘君子’，才胜德谓之‘小人’”，认为一定要把育人放在第一位，把人生观价值观的教育放在第一位，把教导怎么做人放在第一位。一个专业过硬并拥有高尚品德的优秀人才，才会对社会产生真正有益的的影响。精致的利己主义者，有才无德的人，对社会的危害更大。党的十八大报告对社会主义核心价值体系建设提出了新部署新要求，强调要深入开展社会主义核心价值体系的学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，凝聚社会共识。

德育是素质教育的核心内容，而中学生的德育教育更是影响其一生发展的重要因素。“仁者爱人”、“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，提倡人与人之间相互关爱帮助。作为中华民族优秀传统文化的重要组成部分，人文关怀是社会文明进步的重要标志之一，慈善文化和公益事业在建设社会主义精神文明中有着举足轻重的地位和作用。2012年，中华慈善总会启动“慈善文化进校园”，并联合各地慈善会、教育部门共同实施的全国性慈善文化普及项目。该项目以向中小学生赠阅《慈善读本》为基本载体，以开展各种文化教育活动为主要方式，旨在弘扬慈善精神，推动我国青少年学生思想品德教育，培养中学生真诚待人、孝敬父母、尊敬师长、关心帮助他人的优秀品质，促进青少年树立正确的人生观、价值观、道德观。在中学教育中，公益慈善活动越来越成为一个重要的话题。

一、搭建形式多样的公益服务平台

学校是德育教育的坚实基础，必须建立有效的管理系统和信息交流渠道，充分开发校园的公益平台。试以园区星港学校为例：为了加强学校和社区的紧密联系，早在2014年，星港学校就和湖西社工委共建了“校社1+1”，“校社1+1”将学校的志愿服务与社区紧密结合，以感恩之心服务社区。为了将零敲碎打的志愿活动运行得更加规范、专业并实现常态化，学校已整合现有的校园志愿岗、社区志愿岗、社会服务志愿岗，率先积极探索和尝试，成立了苏州市首个志愿者服务指导中心。为了加强学校学生、家长和教师的志愿者队伍建设，做好招募、培训和注册工作，星港学校还特地建立了星光志愿者库，在志愿服务走向阵地化的同时，也使得学校的志愿服务更为长效化、制度化。此外，星港学校与苏州市轨道交通集团有限公司运营分公司开展了校企共建，形成“双线牵动机制”，主要是轨道交通公司安排工程师、一线工作人员等以志愿者身份在适当时间到星港学校举办讲座、宣讲会，走进校园和课堂。同时，学校也定期安排学生志愿者来到轨道交通站点开展文明引导为主题的志愿实践活动以及参观轨道车辆运行等体验活动，从而形成校企双线交流的机制。

二、拓展慈善公益活动的渠道

慈善公益作为德育教育的重要方式，其形式是多样化的，既有捐赠性公益如提供实物、货币或账款等，也有服务性公益如提供服务、声援等，园区的中学一直在探索实践中，以下介绍目前学校组织的各项活动。

2018年5月24日下午，湖西百合公益将受邀走进苏州中学园区校的校园讲堂，与同学们一起分享援藏助学的公益意义，分享藏校孩子们的纯朴烂漫和求知若渴，并通过百合公益向藏区学校捐赠学生们募集的爱心图书，给远方的学弟学妹们送上一份特别的儿童节礼物。

2019年3月7日，园区星澜学校以三月“学雷锋”为契机，秉承“教育益家，服务万家”的理念，组织初中部开展“环青剑湖Plogging跑”净湖系列活动。在沿途慢跑过程中，初中部全体师生和党员志愿者们亲身体验了“改变环境，从我做起”的绿色环保理念。星澜人身贴迷你国旗，戴上手套，手持垃圾袋，通力合作，捡拾了一些被路人随意丢弃的果皮、塑料瓶、餐巾纸等垃圾，并向青剑湖沿街商铺及往来群众普及垃圾分类的重要性，用实际行动带动市民们关注身边环境，从身边小事做起，做环境保护的践行者。

园区星海中学举行“温暖童心”爱心公益活动。苏州工业园区仁爱学校是学前教育——九年义务教育——职业技术教育一贯制学校，招收对象为中、重度智力障碍、自闭症及多重残疾儿童少年。2014年3月12日学校迎来了一批特殊的志愿者，来自星海中学的哥哥姐姐们，为孩子们带来了一场精彩的文艺演出和有趣的体育互动游戏。

开展各类爱心捐赠活动是星海实验中学爱心义工社的传统项目。2019年4月23日-27日，星海实验中学党委携“心连星”党员工作坊代表与全体高一师生走进江西弋阳，瞻仰革命先烈，开展爱心支教，给敬老院、贫困人家爱心捐赠，这条“红色之路”已经从2011年延续至今。代表们还前往漆工镇湖塘敬老院，给老人们送上苏州特产与爱心牛奶。4月25日下午，爱心义工社团向该县方志敏希望小学学生赠送了一批爱心图书。捐赠的书籍内容丰富，包含文学名著、童话故事、注音绘本、自然科学、历史人文等诸多种类，近100册。购买书籍所需要的经费，全部是爱心义工社同学们利用课余时间组织废纸回收、开展爱心义卖等方式积累的。

每年三月份的学雷锋主题活动月，是园区星港学校星光志愿者服务队的常规活动，志愿者们来到北园社区、优康养老院、贵都花园社区、玲珑湾社区等，开展各类志愿服务活动，赢得了社区的一致好评与赞誉。母亲节、重阳节等传统节日，志愿者们用自己的方式为社区老人带去问候，用实际行动弘扬中华民族尊老、敬老、爱老、助老的传统美德。

对学生志愿者来说，校外社会更是做好公益服务的大舞台。在苏州北站高铁站，他们为乘客乘车指点迷津；在轨交地铁站，他们引导乘客文明上下车；在凤凰广场，他们为来往市民表演精彩节目……暑假期间烈日炎炎，20位星光志愿者牺牲休息时间，来到苏州四大名园之一的狮子林开展志愿服务活动。志愿者们坚守岗位，维持售票口和检票口秩序、提醒游客不乱扔垃圾、不吸烟、倡导文明游园。他们的一言一行，赢得了来自全国各地游客的赞誉。

在“国际星港”办学理念的影响下，星港学校的星光志愿者们也逐步走上国际舞台。与盲聋学校的孩子、国际志愿者一起，感受不一样的人生；与国际青年志愿者组织开展合作举办暑期双语夏令营，体验来自8个不同国家的青年志愿者们教授的全英文课程……让孩子接触更多更好的国际志愿服务项目。此外，学校还组织了“真人图书馆”活动，邀请西交利物浦大学的志愿者们分享他们海外志愿活动的经历，提升了孩子们对志愿服务的理解，拓宽了他们的视野。该校近日正式获得“全国首批中学生志愿服务示范校”荣誉称号。据悉，全国首批共有48所学校通过审核验收，星港学校是苏州唯一入围的学校。

三、慈善公益对中学生德育教育的作用

中小学慈善文化教育作为新时代践行社会主义核心价值观树德育人的新要求，2016年9月1日起实施的首部《慈善法》第九章第四十八条中明确提出，“学校等教育机构应当将慈善文化纳入教育教学内容”，可以看出国家和政府对在学校传播和开展慈善伦理教育的高度重视。要获取深层次的认知参与和积极的情感体验，学生的道德教育不能仅仅停留在书本上，应加强理论教育与实践体验的结合，使中学生身体力行的投入到公益和慈善活动中去，得到道德情感与心灵的撞击和共鸣，思想道德意识得到升华。

在今天，或许城市的孩子是全家的掌上明珠，衣食无忧却自私蛮横。或许农村孩子的父母常年在外打工，留下他们孤独成长，缺少关爱。应试教育下的学生们，更多的是对道德品质教育的疏忽，导致他们缺少社会责任感，人际交往中也缺乏理解与信任。受当今社会环境的负面影响，自私冷漠、对社会中的人与事漠不关心是中学生人际关系中存在的弱点，缺乏公共精神和社会正义感，是中学生思想品德中亟待解决的难题。“道德是一定社会调整人与人、个人与社会以及与其他事物之间关系的行为规范总和”，诸如“复旦投毒案”、“江歌被害案”这样的大学生犯罪，让我们对现有的德育教育产生反思。

“少年强则国强”，继承和发扬中国优秀传统文化，传授公益慈善知识，培养互帮互助、团结友爱的慈善意识，推动慈善文化进校园，融入课堂，培育青少年树立现代慈善理念。开展丰富多彩的实践活动，提升对公益慈善事业的热忱，使学生充分地认识到，关注个体生命，关注每一个需要帮助和关爱的人，是我们每一个公民的责任，这是道德的诉求，更是人道主义的关怀。在年轻的心灵里播下一颗善的种子，用爱的教育陪伴他们一路健康成长，这是关系到中华民族未来的大计。

（作者单位：苏州大学社会学院）

以红船精神为引领开创新时代红十字事业新局面

吴海松

当前，全党全国正在掀起一场弘扬红船精神的热潮。红船精神所承载的首创精神、奋斗精神、奉献精神，是激励我们党顽强奋斗、不断发展壮大的精神动力，是我们党立党兴党、执政兴国的宝贵精神财富，也是新时代坚持和发展中国特色社会主义的坚强精神支撑。红十字事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，红十字会作为党领导下的群团组织，必须坚持在党的领导下，大力弘扬红船精神，充分发挥职能优势和特色，更好更实地联系群众、服务群众，为新时代中国特色社会主义事业，为“两个一百年”目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献。

身处党的诞生地、建党圣地，作为红船旁红十字组织的嘉兴市红十字人更应以坚定的政治自觉、扎实的行动自觉和勇立潮头方显担当的使命自觉，以红船精神为引领，奋力开创新时代红船旁红十字事业新局面。如何在弘扬上做文章，在奋进中展作为，必须在红船精神的深刻内涵中汲取力量，将首创精神、奋斗精神、奉献精神贯穿于红十字全部工作的始终。市红会确立了“扬红船精神 展人道光辉”这一主题，以“保护生命 维护人的尊严”为主线，以“大学习、大调研、大抓落实”和“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动为契机，以基层组织网络建设为抓手，深入基层、调查研究、分析需求，紧紧围绕市委市政府中心工作和群众需求谋划工作、研究对策、落实责任、很抓落实，努力以红十字独特的优势把党和政府关怀和温暖送到最易受损害群众的心坎上。

弘扬红船精神，就是要弘扬开天辟地、敢为人先的首创精神，将首创精神融入到红十字事业的破难前行中。新时代面临新的机遇与挑战，抓住机遇、迎接挑战、顺势而为、化危为机，需要我们发扬首创精神，敢于创新和突破。红十字运动在中国已有110多年的历史，建国以后特别是改革开放以来，中国特色红十字事业快速发展。但随着工作的深入，一些制约红十字事业持续健康发展的基础性问题逐步显现。就嘉兴而言，当前最突出的问题是最基层组织还有很多空白点，基层组织网络缺失，不能适应网格化管理、组团式服务的要求，基层组织发挥作用的路径和方法不够多，会员的管理服务、会员的准入和退出等基础性工作缺乏规范等，这个问题不解决，红十字工作就接不了地气，很有可能会浮在面上、流于形式，很难将中央群团改革的增强政治性、先进性、群众性目标要求落到实处。那么，基层组织怎么建？会员管理如何规范？ 有关制度如何建立？眼下这一领域的理论和实践成果尚比较缺乏，需要在探索中创新、在实践中突破。市红会 在广泛调查研究基础上，紧紧抓住浙江省红十字会基层组织建设和规范会员管理试点工作机遇，提出了基层组织建设三年行动计划（2018-2020），这一行动计划坚持问题导向，着重解决为什么要建、怎么建、建了干什么、怎么干等问题，并提出了明确的年度预期目标，即2018年村（社区）红十字会建会率20%、2019年50%、2020年全覆盖。全市红十字系统积极行动，试点先行，稳步推进，充分发挥基层首创精神，勇于探索，取得了可喜的进展并积累一批初步成果。今年以来，新建村（社区）红十字会103家，建会率达到23.01%；新发展会员9801名，志愿者8137名；村（社区）一级募集博爱救助金215.6万元；村（社区）新增红十字救灾备灾点29个，计2493㎡。平湖市红十字会在省会试点工作调研指导组的指导下，率先探索建立了市级会员服务中心、镇（街道）级会员之家、村（社区）级会员工作室的三级会员管理服务体系，并拟订了相应的工作规则，研究出台了会员入会标准、入会程序、会费收缴办法、会员退会办法等有关制度，与此同时，积极探索建立市直机关红十字工作委员会。这些制度和体系从无到有，填补了基层组织工作领域的理论和实践空白，必将对嘉兴红十字系统推进事业深入发展产生积极而重要的影响。

弘扬红船精神，就是要弘扬坚定理想、百折不挠的奋斗精神，将奋斗精神体现在红十字事业发展的每一个步伐中。一部党史就是一部闪耀马克思主义光辉的奋斗史。唯有矢志奋斗才有光辉伟业。红十字事业的发展需要我们红十字人在红船精神的感召和激励下不懈的奋斗和付出。习近平总书记指出：“红十字是一种精神，更是一面旗帜，跨越国界、种族、信仰，引领着世界范围的人道主义运动。”新时代中国特色红十字事业责任重大、使命光荣。发展红十字事业，在全社会大力弘扬“人道 博爱 奉献”的红十字精神，在构建人类命运共同体的进程中积极发挥作用，要用奋斗的精神、奋斗的姿态、奋斗的行动来实现。作为红船旁的红十字组织，如何围绕中心、把握民情、回应需求、精准发力，努力干在实处、走在前列、勇立潮头，我们要保持政治定力、职业定力，攻坚克难，不懈奋斗。的确，现在我们在人、财、物和工作环境等方面还有不少困难，但这不是退缩的理由，而是前进的空间。我们要坚定地扛起肩负的职责和使命，负重拼搏，勇敢前行，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为落脚点，突出生命主线，彰显红会职能，让人道、博爱、奉献更深融入社会主义核心价值观和城市文明，让嘉兴这座城市更有爱心和温度。奋斗精神必须体现在行动中，要按照市委书记张兵同志提出的“案不积卷、事不过夜、马上就办，办就办好”的要求，只争朝夕，把红十字工作一项一项落到实处，让“三救”、“三献”更显风采。如针对全国各地前来南湖瞻仰红船游客骤增、景区安保压力加重的实际，市红会千方百计克服困难，及时组建了专门服务南湖景区游客的“红船水上应急救援志愿服务队”，每天派出5-10名具备专业水上救援能力的志愿者会同港航和景区相关部门执行不间断常态化巡逻，努力保障游客安全，受到群众普遍赞誉；针对市委市政府迎接建党百年推进的“百年百项”重点工程，主动会同发改委为“百年百项”工程建设者开展应急救护培训，送服务到工地；针对突发事件中无法承担巨额医疗救治费用的特定对象，市红会本着生命至上的精神，研究出台《重大突发事件应急救助办法》，力求第一时间送上应急救助资金和精神抚慰，市区去年和今年的两例爆燃事故重度烧伤者均幸运地挽回了生命；针对目前市民普遍自救互救意识和能力不足的现状，积极争取生命教育体验馆建设试点，该项目被列为“浙江省富民惠民安民行动计划”重点项目，在市政府领导和有关部门的支持下正有序推进。项目将运用新科技和互动体验式设计，可以让广大市民在身临其境中提升“尊重生命、关爱生命”意识和自救互救、防灾避险能力。只要我们牢记使命和职责，实干奋进，红十字就可以做更大的事业、作更多的贡献。

弘扬红船精神，就是要弘扬立党为公、忠诚为民的奉献精神，将奉献精神植根于红船旁红十字铁军的建设中。红十字事业是一项崇高的事业，“人道 博爱 奉献”的红十字精神是人类共同的精神财富，它与红船精神在本质上是相融的。党的宗旨是全心全意为人民服务，红十字的宗旨和原则是为人道事业志愿奉献。做好红船旁的红十字工作，必须打造一支在红船精神引领下的甘奉献、善奉献的红十字铁军。市红十字会党组把队伍建设作为一项突出的工作来抓，从学习入手，创设“每周一学”，系统整合了党组理论学习中心组、党支部学习、领导干部上党课、单位内部业务学习等学习形式，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记南湖重要讲话精神、红船精神、红十字精神文化理论、红十字历史典型和先进人物事迹等，努力筑牢思想基础。从制度入手，研究制订党建、党风廉政建设、意识形态工作年度计划和责任制，出台关于加强党组自身建设的意见，提出“八个带头”，在弘扬红船精神中做表率、讲奉献。从实践入手，在实践中历练队伍。如，今年的纪念5·8世界红十字日系列活动，时间紧、任务重、规模大，很多活动还是首次举办，党组既给大家交任务、压担子，又统筹协调，同志们放弃很多休息时间，在干中学、在学中干，圆满完成了各项任务，社会反响良好，红会干部的能力素质也得到了提升。最近，市委发起“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，尽管2100多户的走访任务对一个不足10人的小机关来说任务很重，但是大家感到这既是市委交给我们的任务，更是一次深入基层了解社情民意、宣传红十字精神、锻炼干部的好机会，尽管有的同志家住县城、有的同志孩子小需要照顾，但大家都不讲困难，以饱满的工作热情，齐心协力地投入活动中，不管白天还是晚上，认真开展走访宣讲。有的同志讲，尽管很辛苦，但是很有收获，体会了群众工作的重要性，也增强了机关团队的凝聚力战斗力。

红船精神是中国革命精神之源，是新时代引领我们不断前进的强大精神动力。嘉兴红十字人将秉持创新不忘初心、奋斗牢记使命、奉献铸造铁军坚定和执着，不断开创新时代中国特色、嘉兴特点的红十字事业新局面。

（作者系嘉兴市红十字会党组书记、常务副会长）

依法建立全国首个区级“红十字会监事会”的实践与思考

王国忠  王舒艺

2017年9月5日，上海市嘉定区红十字会第五次会员代表大会审议通过了《上海市嘉定区红十字会监事会设立办法（试行）》和《上海市嘉定区红十字会监事会工作规则（试行）》。以此为标志，自新修订的《中华人民共和国红十字会法》（以下简称红十字会法）于2017年5月8日正式实施以来，全国首个依法选举产生的嘉定区红十字会监事会就此诞生。

《红十字会法》从立法层面明确了红十字会要设立监事会的法规要求，但对如何建立监事会，则留下了诸多的空白。嘉定率先在全国“设立监事会”，是对《红十字会法》的积极落实和响应，是一个“拨开迷雾”的全新探索，是由零到一的历史性突破，也是智慧、勇气和力量的综合体现，更是理性思考和勇于探索的完美结合。

一、对设立监事会的价值思考

价值是对行动、行为的指导和引领。勾勒、筹建和实施嘉定区红十字会监事会的过程，是价值思考完善的过程，是凝聚嘉定人智慧、勇气和力量的过程，是敢为天下先、争当“第一人”和勇于实践的过程；其主要的内在动力和外在驱动有以下四大方面。

（一）学习贯彻《红十字会法》，推进组织和制度创新

新修订的《中华人民共和国红十字会法》于2017年5月8日正式实施，新红十字会法对红十字会内部治理结构作出了新的法律规定，明确要求各级红十字会设立监事会，形成理事会、执委会和监事会权责分开的新的治理结构。增设监事会，是红十字会内部治理结构一项重要改革，是推进红十字会组织和制度创新的一次探索实践。新红十字会法的颁布，为嘉定区红十字会探索创新治理结构提供了坚强的法律保障。

（二）深化改革面临历史机遇，公众期盼红会创新治理

上海既是中国红十字会的发源地，又是改革开放排头兵。当前，基层红十字会组织建设与快速发展的红十字事业尚不能完全适应，尤其是内部治理结构和监督体系还不够完善，社会公众对红十字事业有着更高的要求和期待。2015年11月，上海全面启动群团改革试点，上海市红十字会作为第二批9家群团改革试点单位之一，出台了《上海市红十字会改革实施方案》，将着力构建法律监督、政府监督、社会监督和自我监督的综合性监督体系，为嘉定红十字会全面深化群团改革，探索创新治理结构指明了发展方向。

（三）领导高度重视大力支持，制度创新依法提供支撑

嘉定在探索设立监事会的过程中，离不开中国红十字总会和市红十字会的支持帮助，郭长江副会长代表总会亲自参加嘉定区红十字会第五次会员代表大会，并在讲话中提出希望嘉定探索监事会工作的有效机制，发挥好监事会的监督作用。翁铁慧副市长专题听取嘉定探索试点监事会工作的设想，鼓励我们先行先试，并给予了大力支持，市红会更是给予了全过程的悉心指导。此外，区委区政府高度重视监事会的设立，统筹组织、纪检、编办、审计、财政、民政等各方面力量，通过一系列的制度创新，依法完成监事会的设立。

（四）适应红会时代事业需求，完善红会内部监督机制

基层红十字会组织建设与日益发展的红十字会事业还不完全适应，尤其是内部治理结构和监督体系还不够完善。新形势下，社会公众对红十字会有更高的要求和期待，公众对红十字会的“不信任感”客观存在。2011年发生的“网络事件”对中国红十字会声誉的损害是重要原因。中国社会发展已经进入新时代，公众对公益事业的关注度和参与度日益提高，新媒体特别是自媒体的普及让各种质疑的声音有了“放大器”,严峻的挑战对中国红十字会的公信力建设工作提出更高要求。

二、筹建监事会的过程和方案简述

设立红十字会监事会是一项全新的工作，嘉定自2017年6月起启动。设立监事会前需要预先思考并澄清的问题包括：设立红十字会监事会有哪些必备条件；红十字会监事会与现有其他监事会的区别；监事长的合适人选；监事会长如何提名推荐、由谁委派、如何管理；首届监事会其他监事人选由谁提名推荐；如何体现权威性、专业性、代表性；监事会工作职责和履职方式；为什么红十字会监事会要专职监事；届中监事长、监事会成员如何增补；监事会的组织构成、工作职责、履职方式、监督方式、监督内容；监督会日常工作向谁汇报等问题。

在思考明晰上述问题后，嘉定区红十字会进入了拟定设立方案、依法选举产生监事会并同步完善人员配备环节。

（一）集合上下智慧，几易其稿确定方案

嘉定区红十字会根据红十字会法关于优化红十字会治理结构，健全红十字会监督机制的有关要求，初步拟定了试点设立监事会的实施方案，并向总会、市红会、区委区政府进行了专题汇报，多次与区委组织部、区编办等相关单位汇报、沟通，在获得了各级领导的明确指示，汇集了多个部门的意见建议后进行修改调整，最终形成了《上海市嘉定区红红字会监事会设立办法（试行）》，对监事会的机构设置、产生方式、主要职责、议事规则、工作经费等八个方面予以明确，为监事会的成功设立提供了制度保障。

（二）无记名投票选举，依法产生监事会

2017年9月5日，嘉定区红十字会召开第五次会员代表大会。191名会员代表以无记名投票的方式，选举产生了由5名监事组成的嘉定区红十字会监事会。会议审议通过了《上海市嘉定区红十字会监事会设立办法（试行）》和《上海市嘉定区红十字会监事会工作规则（试行）》。

（三）遵循人员配备原则，形成监事会若干制度

按照“依法设立、党管干部、专兼结合、内部监督”的原则，经区委批准成立的嘉定区红十字会监事会由5人组成，设监事长1名、专职监事1名、兼职监事3名。监事会下设办公室，设于区红十字会机关，由专职监事负责日常工作。其中，监事长由区委提名推荐，职级与区红十字会常务副会长同级。嘉定红十字会的首任监事长柏永明，先后在司法、纪检、审计部门工作，担任过嘉定区纪委副书记、监察局局长、审计局局长，以及上海嘉定出口加工区发展有限公司监事会主席。首届监事会其他监事人选由区红十字会常务理事会提名推荐，3名监事分别为人大代表、捐赠人代表和政府部门代表，均为热心红十字事业，具有良好公信力，具有财会、审计、法律、民政救助等相关专业背景人员。以后继任监事人选由上一届监事会提名推荐。

同时规定，理事、理事近亲属和红十字会财务人员、核心业务工作人员不得担任监事。监事任期与理事任期相同。监事任期届满，可以连选连任。监事会成员若发生变动，由监事长提名增补监事人选，报区红十字会会长同意后，提交监事会会议审议通过。

三、监事会的主要做法和阶段性成效

新生事物具有旺盛的生命力。嘉定区红十字监事会以社会大众关注、关心和关爱作为工作动力，积极有效地开展工作，已逐步显露出阶段性成效。

（一）开展主题培训，提升监事品质

全体监事的第一堂课是学习新修订的“红十字会法”。在苏州大学社会学院开展理论业务培训，专题学习新修订的《中华人民共和国红十字会法》，邀请中国红十字会理事、红十字运动研究中心主任、苏州大学博士生导师池子华教授作专题讲座。并就红十字会依法设立监事会的相关要求、工作职责、工作思路、监督范围、监督方式进行了热烈的交流讨论。监事会成员来自各行业，对红会工作了解不深，因此，监事会专门组织全体监事听取红十字运动的起源与发展，红十字会的核心业务，工作开展方式以及红十字会社会公信力的重要性等，通过学习了解，进一步明确监督意义和监督重点。

（二）完善制度建设，规范监事守则

首届监事会的一项重要任务是建立严格的工作制度，保证后任者不会偏离制度的框子。监事会监督的目的是为了加强、提升红十字会的社会公信力，以此为宗旨，区红十字会监事会明确如下制度：

一是明确监事会职责。监事会对理事会贯彻落实《红十字会法》等法律法规情况进行监督；对理事会执行会员代表大会决议的情况进行监督；对理事会财政资金、人道基金使用管理和项目实施情况进行监督。遵循操作前制度在前、操作中公开透明、操作后有复核工作思路。

二是明确监督原则。合法性原则，依据红十字会法和《中国红十字会章程》及相关法律、法规依法实施监督；及时性原则，发现危害或可能危及财政资金、人道基金运行安全的问题，及时提出预警和报告；有效性原则，落实财政要求，遵循捐赠单位、捐赠人意愿，突出重点，讲究工作方法，提高工作效率；不干预原则，不参与理事会日常工作，不干预理事会的管理决策。

以加强红十字会社会公信力为目标，在实际监督工作中又必须坚持透明性原则、可追溯原则、过程监督原则。透明性原则，人道资金（包括人道救助项目财政专项资金和红十字会人道救助基金，以下简称“人道资金”）、人道物资的进出要在监督平台上全部公开，公示的内容主要包括人道资金、人道物资的来源、用途及管理制度；可追溯原则，人道资金、人道物资流向及业务操作重要环节要留下痕迹并建立档案，做到有据可查；过程监督原则，对人道资金、人道物资的使用管理和相关项目实施情况进行全过程监督。

三是明确监督方式。监事会通过列席会议、听取汇报、查阅资料、开展审计等方式开展监督工作，将监督结果及时与理事会沟通，形成报告报区政府分管领导、区红十字会会长，并向理事会和会员代表大会报告。

四是明确会议制度。监事会在区红十字会会长的领导下开展工作，监事长主持监事会日常工作，其他监事按内部分工履行职责。监事会每半年召开一次工作会议，必要时可召集专题或临时会议，依法履行监督职责。监事会会议坚持民主集中制原则，监事会决议应经半数以上监事表决通过，并形成会议纪要。理事会在召开涉及监事会监督内容的会议时，需请监事会成员列席参加，并做好会议记录。

（三）实施有效监督，有作为有地位

2017年9月监事会成立后，监事会和理事会多次召开会议沟通交流，协商明确工作目标，确定监督理念、监督思路，商议下一步具体的工作思路。成立至今，区红十字会监事会联合会纪检组共同针对人道救助基金及财政经费中用于人道救助项目的相关经费及各类制度进行跟踪监督，以“制度+科技”的方式开展监督，在四大方面有见有成效：

一是助力制度完善，强化内部管理。协助制定、出台人道救助项目管理规范文件。上半年出台了《上海市嘉定区红十字会人道救助项目管理规范（试行）》文件予以全面规范。同时，逐步协助不断完善相关规章制度，包括信息公开制度、审计审核制度、档案管理制度。

二是助推健全网络公示，强化公开透明。今年，区红十字会在原基础上扩大公开公示范围，在区红十字会政务网站上推出“公开公示”专栏，包括救助规范、爱心榜、项目公示、审计公示四个子栏目，将人道救助项目的制度及项目执行中的资金来源、发放、评估、审计过程全部公示，真正努力实现过程全透明。每月10日由专职监事监督平台信息的公开情况，对于未及时公开的内容，提醒相关业务条线及时更新。

三是联手开展项目督查，强化执纪监督。今年，区红十字会监事会联合会纪检组对人道救助项目重点开展的9个项目进行监督，对每个人道救助项目梳理出了资金流程图，寻找项目实施过程中必需监督的关键环节，季度性监督9个人道救助重点项目的资金使用情况，制定《区红十字会人道救助基金预算落实执行情况表》，以年初听取资金预算、计划，年末听取执行情况通报的方式，定期对项目资金的运行情况进行把关。在及时明确第三方审计单位及审计要求、方案的基础上，尽快将《嘉定区红十字人道救助基金审计办法》落地生根，落实对每个项目的审计。

以“社区困难重度失智老人”项目为例，其大体的操作路径为：规范“社区困难重度失智老人”项目的审批制度，规定申请表必须逐级明确需签字的干部人选，层层压实责任。在资格审查中，村居红会干部签字后，必须由街镇红会干部进行实地查访，确认情况属实后报街镇红会分管领导签字、盖章，最后交区红会项目负责人审核全套材料后由区红会党组书记、常务副会长认定最终救助资格。同时，区红十字会结合对街镇的“大调研大走访”，针对该项目进行实地抽查，检查项目执行情况的同时，听取受助对象的意见、建议。项目负责人定期下街镇进行项目督查，查看护理用品使用、发放情况，审核抽查新增对象。

四是联合听取情况通报，强化规范管理。监事会联合会纪检组共同跟踪人道救助项目执行情况，阶段性听取情况通报。成立至今，听取了理事会工作、人道救助基金收支、管理和使用、《区红十字会人道救助项目管理规范（试行）》文件制定、公开公示平台建设及《审计办法》的制定和落实等情况。

建立红十字监事会，是新时期红十字事业的发展和创新；嘉定的红十字监事会工作刚刚起步，仍然处于摸着石头过河的探索阶段。谨以此文，希冀引发更多的红十字事业工作者，在实践探究中，形成更多可复制、可辐射、可推广的工作经验，集聚成更加厚实的理性思考。

（作者分别是上海嘉定区红十字会常务副会长；嘉定区红十字会干部）

做一位有责任与担当的思想者

——读《仁爱之境》随感

池子华

两年前，宋玫所在的红十字会干部培训班在苏州大学举行，我担任任课老师，讲授《中国红十字会法制化进程与当代思考》。正是在苏大，与宋玫相识了。其实在此之前，多次在《中国红十字报》看到她的文章，见解独到，思想深邃，印象深刻。苏大相识，面对面交流，颇有一种一见如故的感觉。她告诉我，从事红十字工作很有意义，想发挥自己写作的爱好，准备用别具一格的文体，或随笔，或散文，或故事，转换理论成果，传播红十字文化。对此我表示赞赏。令我意外的是，仅仅一年后，她的设想兑付，当我收到她的《仁爱之境》电子书稿时，真是又惊又喜，敬佩有加。

《仁爱之境》即将由浙江人民出版社出版，作为第一读者的我，除了向作者表示衷心祝贺外，也谈几点“随感”。

平心而论，《仁爱之境》称不上皇皇巨著，但却能给人一种不一样的感觉，用一个流行词汇表达，就是“小清新”。

一是格调清新。红十字文化传播，载体多元，形式多样，“讲故事”就是一种很好的方式。正如作者在“爱在传递中才不会冷却”的自序中所说，“把我在红会所亲历的人和事记录下来，用随笔的形式，用现实感的叙事方法，讲述这些善美好故事，让公众了解一个真实、透明的红十字会。”翻开本书，一个个“小”故事呈现在读者面前，有血有肉，鲜活灵动，亲切、暖人，又令人震撼，使人真心感受到人道力量之“大”。新人耳目的立意，总能让人眼睛一亮。这就是本书的魅力。

二是笔法清新。故事“讲”得如何，关键在于如何“讲”。真实，感人，生动，几大要素熔于一炉，才能引人入胜。本书做到了。故事也好，感受也好，诸如《素昧平生也有深情厚爱》《尘埃里的壮举》《最后的麻风村》《指尖上的希望》《长在心底的玫瑰》等等，或记叙、或抒意，或言情，娓娓道来，文风朴实，文笔流畅而优美，文字清新而活泼，透过行云流水般的叙事，展示人间大爱的可贵，字里行间中得见作者飞扬的文采和驾驭文字的深厚功底。相信读者和我一样，会在享受美文的同时受到感染，回味无穷。

三是见解清新。作为红十字人，如何破解事业发展中的难题，如何在实践中实现新的超越，作者上下求索，对一些热点问题进行的“冷思考”，也提出自己的独到见解，如《不能让善行成为社会稀缺资源》《网络救助的法律边界》《当公益救援成为时尚的生活方式》《我们需要一个怎样的救助生态》等文就是如此，虽系理论文章，但保持同样的“小清新”风格，可读性强，也闪耀着“思想者”理性的光芒。文中提出一系列见解，如“探讨网络救助的法律边界，既要立于足法律这个根本，又不能缺乏必要的文化关照；既要保护爱心不受到伤害，又要考虑如何更有利于求助者，这样有利于形成网络普遍遵守的公序良俗，让更多的求助者享受到阳光和爱”；“公益活动无论是出于何种目的，都不要带任何偏见和成见，它能为我们打开不同的窗户，窥见人类最真实、最复杂、最幽深的存在。公益行为和公益组织的参差多态，才能产生最好的公益环境”；“社会救助价值取向和行为方式，决定着社会救助生态的建立。同样，生态的好坏也会影响社会救助的参与面和可持续性”等等，不仅令人耳目一新，而且发人省思，耐人寻味。正因为如此，本书具有了重要的理论价值，对促进红十字事业发展有着不可忽视的实践意义。

作为红十字文化研究的新成果，《仁爱之境》亮点有很多，这里不一一列举。

理论来源于实践，又是实践的指南针，相互激荡，相得益彰。这些年，宋玫边实践边探索，发表了不少有价值的文章，堪称业界“思想者”中的女中豪杰，令人欣慰。不过，放眼全国，业界的“思想者”屈指可数，寥若晨星，实在少得可怜。希望本书的出版，能够唤起更多的同仁参与到理论研究与文化传播的队伍中来，同时希望呼吁已久的全国红十字运动研究会早日挂牌成立，把“散兵游勇”凝聚起来，形成合力，这样我们才会更自信，才能更好地彰显人道的光辉，使社会不断臻于“仁爱之境”。

“有参与才有责任”，诚如作者所言。有责任才有担当。《仁爱之境》其实正是作者有责任、有担当的体现。做一位有责任与担当的思想者，诚属难能可贵。祝愿宋玫同志再接再厉，不断取得新的研究成果。

（作者为红十字运动研究中心主任，苏州大学社会学院教授、博士生导师）