红十字运动研究中心 中国红十字历史研究 http://www.hszyj.net/ zh-cn NBArticle yanghongxing999@163.com 目 录 http://www.hszyj.net//article.asp?articleid=1436 《红十字运动研究》（2009年第1期·总第14期）
 
目    录
 
[理论园地]
关于“公民社会”的几点思考…………………………………………………………………………………………………………………张立明
网络环境下红十字会工作模式的探讨…………………………………………………………………………………………………………祝闻华
[观察思考]
2008年国际红十字运动新动向…………………………………………………………………………………………………………池子华  邓通
[工作交流]
苏州市红十字会的2008年……………………………………………………………………………………………………………苏州市红十字会
昆山市红十字会二OO八年工作总结…………………………………………………………………………………………………昆山市红十字会
常熟市红十字会2008年度主要工作与2009年度目标设想……………………………………………………………………… 常熟市红十字会
太仓市红十字会2008年度工作总结…………………………………………………………………………………………………太仓市红十字会
吴江市红十字会2008年度工作总结…………………………………………………………………………………………………吴江市红十字会
吴江市红十字会二○○八年度工作总结……………………………………………………………………………………………张家港市红十字会
苏州市吴中区红十字会2008年度工作总结………………………………………………………………………………… 苏州市吴中区红十字会
苏州市沧浪区红十字会二ＯＯ八年工作总结…………………………………………………………………………………苏州市沧浪区红十字会
苏州市平江区红十字会2008年工作总结…………………………………………………………………………………… 苏州市平江区红十字会
苏州市金阊区红十字会2008年工作总结…………………………………………………………………………………… 苏州市金阊区红十字会
苏州市相城区红十字会二00八年工作总结……………………………………………………………………………………苏州市相城区红十字会
苏州市健康社区建设的实践与思考……………………………………………………………………………………………………周丽娟  谢剑峰
[人物专访]
扮好双重角色   推进人道事业
——访苏州市红十字会会长、市政府副市长谭颖………………………………………………………………………………………………郝如一
[历史研究]
朝鲜战争与中国红十字外交………………………………………………………………………………………………………………………吴佩华
建国后江苏红十字青少年运动的发展历程………………………………………………………………………………………………………沈燕燕
[图书评论]…………
评中国首部红会志书《苏州红十字会志》………………………………………………………………………………………………………阎智海
关于修订《中国红十字会历史资料选编，1904—1949》的建议……………………………………………………………………………池子华
[专干手记]
使命在肩情自深   二十余载终不悔………………………………………………………………………………………………………………刘超英
公文格式中不规范现象及其纠正……………………………………………………………………………………………………………………王静
[他山之石]
南京大屠杀中的红卍字会——兼论红卍字会活动的两面性……………………………………………………………………………高鹏程  池子华
 
 
 
主办：苏州大学社会学院  苏州市红十字会
承办：红十字运动研究中心
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关于“公民社会”的几点思考
张立明
 
    近些年来，随着我国市场经济、民营经济和民主政治建设的发展，具有中国特色的“公民社会”逐步发展并引起了各方面的关注和研究。笔者将一些不成熟的思考抛砖引玉，以期得到同道们的帮助，进一步提升对红十字会的理性认识。
 
一、现代国家与公民社会
 
    公民社会是西方国家摈弃了中世纪专制制度下的臣民社会、由欧洲城邦文化发展而来的，至今已有几百年的历史。马克思著作中也曾对早期资本主义的公民社会（译成中文时多译为“市民社会”）作过分析。但公民社会的迅速发展并在现代国家中扮演重要角色，则是近几十年的事。西方发达国家经济发展经历了凯恩斯主义和新自由主义阶段，证明单靠政府或市场不能解决市场和政府在某些方面的失灵，而政府和市场共同作用也仍然无法完全克服彼此的缺陷，因而产生了由竞争的市场经济、好的国家治理和健康的公民社会组成三位一体的新正统理论。可见，公民社会是西方发达国家市场经济体制基本成熟和政府管理模式基本形成之后，为弥补政府和市场缺陷应运而生的，是与现代国家的政府（第一部门或第一种力量）、市场（第二部门或第二种力量）并驾齐驱的第三部门（第三种力量）。目前，国际上对公民社会尚没有一个明确而统一的定义，一般是指在国家体制和市场体制之外的、由公民组成的社会。联合国开发署1993年曾这样定义：“简单地说，公民社会是建立民主社会的过程中，同国家、市场一起构成的，相互关联的三个领域之一。……公民社会里的各个组织代表着各种不同的、有时甚至是相互矛盾的社会利益，这些组织是根据各自的社会基础、所服务的对象、所要解决的问题（如环境、性别与人权等问题）以及开展活动的方式而建立和塑造的。诸如与教会相联系的团体、工会、合作组织、服务组织、社区组织、青年组织以及学术机构等都属于公民社会中的组织。”[①]可见，公民社会主要角色是公民，但它的组成要素或主体是各种民间组织（或称非政府组织、社会组织）。因为，公民社会是一种社会形式，单个公民只有组织起来，才具有社会的意义。
    公民社会有一个发育和逐步成熟完善的过程。美国哈佛大学教授罗伯特·柏特南认为公民社会有四个主要特征：一是公民参与政治生活、愿意投身公共活动；二是政治平等、互惠与合作的横向纽带将各个社会成员联系在一起；三是公民之间的团结、信任和容忍，使个体利益与整体利益协调起来；四是合作的社会结构，即各种社会组织的存在、各种协会成员互助互惠、培养感情和相互理解，可以避免各种极端的主张和行为。[②]
    可见，各种社会组织是公民社会发挥作用的重要纽带、平台和阵地。公民社会的发展有助于实现更为广泛的社会参与，是完善社会自律机制的有效手段，还是增强政府合法性能力、实现法治有效性的基础，因而同时也是社会和谐稳定的重要基础。而且公民社会在国际平台上的作用也日益显现，在国际上，政府代表一个国家的政治力量，企业代表一个国家的经济力量，非政府组织代表一个国家的社会力量。1997年联合国秘书长安南在联大工作报告中将国际性民间组织迅速发展、非政府组织作用越来越大列为影响全球发展八大因素之第五[③]。
    总之，在现代国家，以各种社会组织为基础的公民社会的发展是不依人们意志为转移的必然趋势。
 
二、和谐社会与公民社会
 
    我国在建国前处于半封建半殖民地的专制制度下，无所谓“公民社会”可言。建国后20多年中，实行高度集中的计划经济，需要“全能而强势”的政府，当然也不具备建立各种社会组织并发展成为公民社会的条件。改革开放、社会主义市场经济体制的建立、外资和民营经济的发展、国有企业改制、经济结构调整等一系列新情况导致经济成分、分配形式、利益格局、思想文化、社会群体等日益多元化，同时，民主政治的建设也需要人民群众更广泛有效的参与，各种社会组织应运而生。在民政部门登记的各种民间组织由1989年的4446个发展到2007年的35.2万个（各种社团19.4万个，民间非企业组织16.2万个，基金会1193个），还有大量不需要民政部门登记的各种小型或地域性、兴趣性、娱乐性的民间团体更多得无法统计[④]。这是我国经济社会发展、三个文明进步的一个重要标志。
    中共中央关于构建社会主义和谐社会的决定提出，建设和谐社会的总要求是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。达到这些要求，离不开各类社会组织发挥作用。为此，决定指出：必须建立和完善社会管理体制，要发挥各类社会组织提供服务、反应诉求、规范行为的作用。培育多种类型的社会组织，可以为社会成员提供政府不便和市场不能或不愿提供的公共服务，可以满足社会公众物质、精神等方面多元化、多样性的需求，可以表达不同   群体的利益诉求，可以提高组织成员的自主和创造能力，可以在社会管理和社会监督方面发挥积极作用。党的十七大提出全面建设小康社会必须坚持深入贯彻科学发展观，在社会管理方面再次指出要“健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”，要“重视社会组织建设和管理”。科学发展观的核心是以人为本，这就要求必须尊重人民的主体地位，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。没有社会协同和公众参与，就不可能体现和实现“以人为本”这个核心。各种社会组织的活动，有利于广大公众的有序参与，也能更好地体现公民的主体性，更好地表达民意和激发参与意识。“为了人民”、“人民共享”也需要各类社会组织来更好地反映和维护公民的权益。
    现代法治国家的政府是有限政府，一方面体现在政府的行为同样受到法律的制约和民众的监督，一方面要从全能强势、以管理为主的政府转变为服务型的政府，不断提高社会管理和公共服务的能力和水平，就更要注意发挥社会组织的作用。中共中央《关于深化行政管理体制改革的意见》指出，要“把不该由政府管理的事项转移出去”，“从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更加有效地提供公共产品。”这对于提高政府的执政能力、降低社会管理和服务的成本、提供公共服务的质量和效益、维护社会秩序，并进而实现执政为民和善治的宗旨和目标，有着重要意义。
总之，公民社会的健康发展并充分发挥其作用，是构建社会主义和谐社会的重要条件。
 
三、红十字会和公民社会
 
    各种社会组织因代表不同群体的愿望、诉求和利益，有可能在某些利益观点上不一致进而相矛盾，甚至有少数民间组织有时候可能会带来负面作用，但绝大多数社会组织能发挥“缓冲对立、促进沟通、协调利益、加强合作”的积极作用。特别是从事人道慈善事业的救助团体，不代表本组织成员的特殊利益，着眼于本组织成员以外的困难群体的需求，通过社会募捐给他们帮助，起到了社会第三次分配、完善社会保障体系的作用。这种公益救助活动实际上维护了社会的整体利益，因为困难群体在金钱、财产、身体、社会地位甚至经济和政治权力处于弱势，很容易被主流社会忽视、排斥甚至边缘化，同时潜伏着某些不稳定的因素。公益社会组织协助政府帮助他们摆脱困境，不仅有利于促进公平正义和社会稳定，而且有助于提高他们进入市场和社会活动的能力，于整个公民社会的发展也有积极意义。
    与其他慈善救助团体相比，红十字会更有其显著的特殊优势。一是广泛的国际性。目前186个国家和地区是国际红十字运动的成员，140多年来形成了国际红十字运动的七项基本原则和一系列条约、协议、章程、规则等等，规范和指导着各国红十字工作的开展。特别是每四年一次的国际红十字大会，各参加国政府和红十字会都各派代表团参加，讨论和决定重大事项，则更从体制机制上能协调各国红十字会和政府在国内外人道工作领域的合作和相互支持。2008年我国汶川大地震后，国际上和港澳台红十字组织捐助26亿多元款物，并派出多支医疗队和搜救队进行救援。国际红十字组织在我国实施的扶贫帮困、社区卫生、预防艾滋、助教助学等公益项目，使某些贫困地区和人群受益不少。二是广泛的群众性。红十字会的人道主义宗旨是全人类都能接受的普世价值理念，是人类最基本的道德要求。红十字会不加歧视地救助最易受损害者和向所有人开放的原则，能得到广泛的公众支持和参与。全国红十字会有2500多万会员和150多万志愿者。为支援抗震救灾，中国红十字会系统接收国内外社会各界捐赠款物达190亿多元；有18万和8万多名国内外志愿者分别参与到红十字会组织的抗震救灾救援和服务北京奥运的工作。三是有专门的法律规范。国际上有内日瓦公约及两个附加议定书等法律规章，国内有红十字会法及地方实施办法，使红十字会各项工作和活动有严格的规范，因而具有很强的社会公信力。这些特点，使红十字会在公民社会发展中有其特殊作用：一是提供的公益服务以“三救”为重点，同时根据经济社会发展需要和人道领域的新问题拓展人道工作领域，有助于服务对象增加对公民社会的认同和参与，扩大公民社会的基础。二是服务行为更凸现自愿性。红十字运动靠志愿服务起家和发展，并将志愿服务作为七项基本原则之一。红十字志愿服务有利于传播培育慈善理念、和谐文化和奉献精神。许多红十字志愿者、包括网络红十字志愿者，自愿开展多种公益活动，在帮助他人、服务社会的同时提升和完善自我，有助于公民社会树立利他的价值观并健康发展，促进和谐公民社会的建设。三是参与国际人道救援和交流合作日益增多。中国红十字会多年来始终是国际联合会领导委员会成员，在国际红十字运动中的责任和作用日益显现，各地红十字会与国外的交流合作也不断发展。接受国际红十字组织资助的公益项目不断增加，同时，中国红十字会对外援助也逐渐增多，很好地履行了世界公民的义务。中国红十字会可以在国际公民社会这个更广阔的舞台上发挥重要作用，加强和扩大在国际社会中的话语权，同时也可借鉴国际上公民社会的先进经验，为我国实现“内建和谐社会、外促和谐世界”的战略目标作出积极贡献。
    总之，中国红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，是我国公民社会中的重要成员，对我国公民社会的健康发展以及在国际上发挥积极作用有重要的促进作用。
（作者为江苏省红十字会常务副会长）

 

[①] 赵青黎：《非政府组织的可持续发展》，经济科学出版社1998年版，第209页。
[②] 赵青黎：《非政府组织的可持续发展》，经济科学出版社1998年版，第209—210页。
[③] 王建芹：《非政府组织的理论阐释》，中国方正出版社2005年版，第10页。
[④] 俞可平：《公民社会研究的若干理论问题》，《中央党校报告选》总第290期第20页。
 
 
 
 
网络环境下红十字会工作模式的探讨
——以昆山市红十字会为例
祝闻华
 
    据中国互联网络信息中心（CNNIC）信息服务部统计，目前中国的网民数量已过亿，5年左右可能赶上美国成为世界第一。而且网民中大部分是年轻人。可以说网络的普及势在必行。而计算机网络信息平台的建设也逐渐深入到各个行业。在网络环境下，红十字会工作如何“适应”，是一个值得探索的问题。本文结合昆山市红十字会工作实践，就如何依托信息平台和网络环境，努力打造能够快速应对变化，创新红十字会工作模式问题，进行一些探讨，以为抛砖引玉。
 
一、红十字会工作特点与社会发展的需求
 
    新形式下工作模式的改变是社会发展的需要，主要体现在以下几个方面。
    （一）人口的增多带来工作量的大幅度增长
    昆山2005年起连续蝉联全国百强县之首，率先全部实现了江苏省全面建设小康社会水平的各项指标。加上近年来外向型经济的迅猛发展，产业链的形成，以及技术开发区和商务中心的建成，使昆山成为一个海纳百川的城市。外来人口已超过了本地户籍人口，从2003年起昆山每年增加近15万人口。这些人员的救护知识培训以及捐赠救助等工作量就显得相当繁重。
    这样的需求量，势必促使红十字会提高工作效率。昆山市红十字会网站开通于2005年。网站最初是用来宣传红十字精神和发布有关的信息。2007年，网站又增加了基层红会栏目，让各个基层单位的相关信息也能在昆山市红十字会的网站上搜索到。加强了各个单位的联络更促进的相互的交流和学习。
    为此，昆山市红十字会还对各个基层单位进行了专门的培训，以确保此信息平台的高效运行。
开通的短信平台、群发邮件以及专门的信息发布网站，确保了信息畅通和及时，收到了良好的效果。
    （二）满足红十字会节约成本、主动服务的需求
    在红十字会日常工作中物耗成本远远大于人力资源成本。而互联网的应用可以为红十字会的日常工作节约很多的物耗成本。工作人员完全可以应用互联网提供的平台完成信息采集，既规范了工作流程又简化了工作步骤。
而基于网民数量的大幅攀升，以及广大民众和企业“社会公民”责任意识及其回报社会能力的提高，对于愿意献爱心伸出援手的人群来说，网络环境下的操作无疑更人性化的贴近他们的需求。发个短信或是上网刷个卡就能很快地传递出自己的一份爱心，让红十字精神更积极的符合现实环境。
    2006年底开通的由昆山市红十字会参与的课题《捐赠救助》网上，就开通了爱心短信。移动手机用户只要按步骤操作，输入有关信息即可以为人道主义事业献上一份爱心。
    （三）管理日益丰富的资源与应用现状对信息的突出需求
    随着红十字会工作的日益拓展，对资源配置的利用有时会由于人工的因素出现失误。例如，地域性发展的瓶颈，会导致信息流的不畅通，增加救助物资的运输成本。而依托于网络环境的管理，能够实现资源配置的合理化。零库存的管理也将成为现实。
    这些思想是对红十字会工作流程定制的探索。由于今后面临的捐赠救助项目会不断增多，种类也将不再单一，这些问题都将使得原本粗线条的工作框架越来越细化。这必然会对已有的信息快速集成和深层次利用提出新的需求。以往的工作模式可能变得无法胜任。
    使用一个大型数据库存档已有的信息,随时随地可以进行快速集成,并能够深层次应用,将显得极为重要。另外，对于有效信息的检索和调用也将有着十分重要的实用价值。
 
二、信息服务的需求
 
     （一）社会进步催生对红十字会工作的透明度要求
     在法制观念不断加强的今天，人们对于合法化的意识越来越强烈。红十字会作为接受捐赠和发放救助款物的合法人身份是毋庸置疑的。但是，捐赠和救助方以及捐赠和救助资金来源是否合法都需要有关部门的核准。
     使用网络环境下提供的公共资源，让这些确认工作能够快捷、准确无误的完成，为红十字会工作的透明度提供了可行性的操作。第三方的合法性更公正的体现了红十字会公益性的工作性质。
     （二）信息的共享
     信息的最大用处在于共享。红十字会采集、核准、确认各种数据的过程中，也同样可以为相关部门提供信息服务，让信息资源得到合理和最大限度的共享。
    昆山市的信息资源数据库建设在市政府信息办的“十一五”规划中已有了明确的阐述。公安局常住和暂住人口数据库、工商局企业登记数据库等的不断完善，都将为今后实现信息资源的交换与共享创造有利条件。
 
三、红十字会工作的电子化监管、保障以及部署
 
     （一）促进红十字会工作流程的标准化、规范化、科学化
     红十字会的工作流程结合了计算机软件工程后，把红十字会的管理思想融入到了管理软件中，简化了工作流程。
注重科学管理,把工作流程进行合理的改造,让其更加适合工作实际,对于以后的监管和评估也提供了标准化依据。
     （二）为科学决策提供有效的数据分析
     红十字会工作量的统计数据可以为以后灾情预测和事先的物资调拨、人员到位提供科学的分析依据。让红十字会的工作更加主动、有序，使得原本繁琐的事务性工作，随着提供的正确决策使得各个环节工程的执行力大大提升，也提高了工作人员的工作热情。
综上所述，红十字会工作模式在网络环境下的运行将会更加顺应社会变化，激发出更多地创新活力。只要我们把握机遇，统一思想，分步实施，就一定能够收获成果。
（作者单位：昆山市红十字会）

 
…… [点击查看详细] ]]> Mon, 30 Mar 2009 06:33:40 GMT http://www.hszyj.net/review.asp?articleid=1435 [观察思考]栏目 http://www.hszyj.net//article.asp?articleid=1434
 
2008年国际红十字运动新动向
池子华  邓通
 
   “天有不测风云，人有旦夕祸福”。2008年是一个多灾多难之年。一方面，洪水、地震、飓风等自然灾害依然频仍；另一方面，粮食危机、石油危机、金融危机、恐怖主义等社会公共危机波及全球。在天灾人祸的双重打击下，世界人道局势更加严峻。面对这些挑战，国际红十字组织勇挑重担，在人道救援的历史上留下了浓墨重彩的一笔。
    回顾2008年国际红十字救援活动，至少以下几点值得我们关注。
 
一、救援合作：由内部向外部拓展
 
    国际红十字运动不仅包括ICRC和IFRC两大国际红十字组织的活动，而且包括186个各国红十字会和红新月会红十字活动。一直以来由于种种原因红十字与外部联系甚少，这给红十字运动的开展带来很多障碍，在日益加强内部兄弟红会之间合作的同时，红十字也在探索与各国政府、联合国、NGO等的合作。
    2007年11月26日至30日，第30届红十字和红新月国际大会在日内瓦国际会议中心召开，“携手为人道”是本届大会的主题。[①]
    2008年5月在红十字日来临之际，红十字会与红新月会国际联合会主席胡安•曼努埃尔•苏亚雷斯•德尔•托罗，与红十字国际委员会主席雅各布•克伦贝格尔，发表联合声明，重申“携手为人道”的承诺。[②]
    在红十字日后的第4天，我国四川省汶川发生了8.0级特大地震，造成巨大的生命和财产损失。地震发生后，国际红十字组织紧急行动起来，以各种方式支持中国红十字会的抗震救灾工作。
    IFRC在赈灾过程中，先后为灾区召集了10万顶帐篷和三个ERU应急队，为绵竹市3个镇的数万灾民提供了水和公共卫生服务。截止7月底，IFRC已向国际社会募集了9676万瑞郎。[③]各国红会也慷慨解囊，美国红会1000万美元，挪威红会100万美元，土耳其红新月会51万美元，日本红会2000万日元（约合130万人民币），西班牙红会3万欧元，泰国红会10万美元，巴基斯坦红新月会5万美元及柬埔寨红会1万美元等。[④]为了协调各国红十字参与灾后重建工作，7月17日，中国红十字总会和IFRC在陕西西安召开了地震灾后重建工作国际会议。[⑤]这充分体现红十字内部的良好合作。
    与此同时，IFRC还积极与各国政府合作，通过红十字会与红新月会国际联合会为地震灾区捐款的国家包括：欧盟200万欧元，德国政府通过德国红十字会捐150万欧元，爱尔兰政府100万欧元，日本政府通过日本红十字会捐170万美元，澳大利亚政府100万澳元，美国政府50万美元，新西兰政府通过新西兰红十字会捐50万美元，新加坡政府20万美元，阿联酋红新月会2万美元。
    此外，一些NGO组织，如粮食规划署还通过红十字会与红新月会国际联合会捐赠了价值58万元的方便面。[⑥]
    由此可见此次地震，红十字国际委员会不仅加强了内部协作，而且扩大了外部合作的空间，“携手为人道”的承诺得到了有力的体现。
 
二、救援方式：“输血”的同时注重“造血”
  
    2008年，国际粮食价格大幅攀升。联合国粮农组织的统计数据显示，全球粮食价格2006年上涨了12%，2007年上涨了24%，2008年前8个月涨幅超过50%。[⑦]高涨的粮价使一些贫困国家面临饥饿威胁，并导致社会动荡，特别是撒哈拉以南非洲各国前景堪忧。喀麦隆、布基纳法索、塞内加尔、科特迪瓦等多国相继发生“粮食骚乱”，造成人员伤亡。[⑧]
    面对2008年全球的粮食危机及其消极影响，红十字国际委员会主席雅各布•克伦贝格尔表示，红十字国际委员会将对受粮食价格上涨与武装冲突双重危害影响最为严重的人们提供更多的粮食以及其它救济物资。但在援助方式上，逐步改变过去单纯发放食品的做法，而探索援助的长效机制。
    红十字会与红新月会国际联合会4月10日宣布，将启动一项为期５年的粮食安全计划，帮助15个非洲国家的大约50万个贫困家庭解决粮食问题。
    国际联合会计划筹集4350万美元，向225万非洲贫民提供援助，包括帮助他们从事可持续的农业生产、提供小额贷款、建设小型灌溉项目和建立以社区为基础的粮食安全监督系统等。为保证效率，这些粮食安全项目将与现有的社区健康项目结合在一起进行。[⑨]
    7月，国际联合会新任秘书长贝克莱•格莱塔呼吁发达国家为对抗饥饿的长期行动提供资金：“我敦促八国集团通过支持基于社区的长期粮食安全计划来避免粮食危机进一步发展升级，这样一来，无论在物价还是燃油价格上涨或下跌之时，人们都能有足够的食物。”[⑩]
    7月20日，红十字国际委员会完成了一项重要的援助行动，为达尔富尔北部的边远村庄哈斯卡尼塔的1100个家庭发放了种子和工具。该行动旨在帮助流离失所的家庭和收留他们的家庭重获生计并加强他们应对艰苦条件的能力，从而防止更多的人流离失所。大约4万生活在达尔富尔边远的家庭获得了发放的物品。每个家庭都领到了种子、工具以及“保护种子配额”﹙即家庭在种地之外自身消耗的粮食配额﹚。同时，红十字国际委员会还与苏丹的动物健康部合作为超过55万头骆驼和牛羊进行了5种主要疾病的疫苗接种。牲畜是达尔富尔边远地区大多数游牧家庭的主要生活来源。[11]
    这些行动表明，救援方式在“输血”的同时，更加注重“造血”机制的建构与完善。
 
三、救援机制：由灾时救援向灾前预警倾斜
  
    很多灾难的发生是有先兆的，与其临灾赈济，不如未雨绸缪，在灾难发生前开始行动。红十字会与红新月会国际联合会1月公布了2008年和2009年的工作方案及募捐呼吁，正体现了这一点。呼吁要求2008年至2009年两年中，联合会每年需要2.92亿美元的资金，用于区域和全球援助，总共需要近6亿美元。
    近来来，气候变化导致自然灾害增多，全球水供应、粮食生产及公共健康都受到威胁。为应对这些新的挑战，人道救援机制更加重视灾害预防，而不仅仅是在灾后做出回应。
    联合会2008年至2009年的工作方案和预算充分体现了对于“防患于未然”的重视。健康和护理及灾害管理两方面占预算的75%；联合会的工作方向将主要放在提高社区克服风险能力上面。[12]
    国际联合会秘书长贝克莱•格莱塔表示：“早预警，早行动节约了不少开支，而且能更有效地使用捐款。”据估计，在预防方面花费1美元就相当于在灾难救援中节约了4美元。2008年在莫桑比克洪灾中的低死亡人数就是“早预警，早行动”计划富有成效的有力佐证之一。[13]
 
四、救援预算：日常救援与突发事件救援紧密结合
 
    国际红十字运动区域辽阔，内容广泛。1月红十字国际委员会发布了年度资金需求，请求捐助方提供超过10亿瑞士法郎（约合9亿美元）的捐款以支持其2008年在大约80个国家开展的人道工作。
    预算包括约9.3亿瑞士法郎的一线行动最初预算，以及为日内瓦总部的支持工作提供的约1.6亿瑞士法郎。这一预算比2007年的最初资金需求高出8900万瑞士法郎，也是红十字国际委员会有史以来最高的一线预算。[14]排在预算前十位的国家为：伊拉克1.73亿瑞士法郎，苏丹1.64亿瑞士法郎，以色列及被占和自治领土6820万瑞士法郎，阿富汗6030万瑞士法郎，刚果3710万瑞士法郎，哥伦比亚3420万瑞士法郎，索马里3020万瑞士法郎，乍得2790万瑞士法郎，斯里兰卡2670万瑞士法郎，乌干达2320万瑞士法郎。[15]伊拉克首次超过苏丹，成为红十字最大的人道救援对象，2008年预计花费超过1亿瑞士法郎，是2007年最初预算的两倍。其他主要的救援行动包括在苏丹和阿富汗的行动。
    但计划赶不上变化，一些突发事件还是频繁爆发，所以为了保证救援的及时有效，红十字国际委员会在2008年最初总体一线预算高达9.33亿瑞士法郎基础上，又追加了13项总计达1.43亿瑞士法郎的额外预算，用于阿富汗、刚果民主共和国、格鲁吉亚、肯尼亚（内罗毕地区代表处）、缅甸、巴基斯坦、菲律宾、俄罗斯联邦（莫斯科地区代表处）、萨赫勒地区、塞内加尔（达喀尔地区代表处）、索马里、苏丹、也门和津巴布韦（哈拉雷地区代表处）。[16]
    其中以俄格冲突最引人注目。8月8日，俄罗斯与格鲁吉亚爆发军事冲突，酿成新的人道灾难。在短短的5天内，俄军有74人阵亡，171人受伤，19人失踪，格鲁吉亚军队的伤亡人数接近4000人。[17]根据红十字国际委员会的评估显示格鲁吉亚有大约8万人流离失所。这一数字包括来自南奥塞梯、哥里和格鲁吉亚西部村庄的格鲁吉亚人。红十字国际委员会迅速开展了援助流离失所者的行动。[18]
    自爆发冲突以来，红十字国际委员会已经帮助270多人与其在第比利斯、哥里和茨欣瓦利的亲人团聚；为13.5万人运送了食品并提供其他援助。法国红十字会提供了塑料桶和防水油布；意大利红十字会为哥里地区和第比利斯集体避难中心的流离失所者提供了超过27万份饭菜；科威特红新月会提供了婴儿食品、床、毯子和被单；拉脱维亚红十字会为格鲁吉亚红十字会的救援行动提供经济援助；挪威红十字会提供了流动医院和专业技术人员；瑞士红十字会提供了8500多张床垫；土耳其红新月会提供了食品包、床垫和厨具。[19]
 
五、2009年展望
 
    从以上几点回顾可见，国际红十字运动在2009年及以后的行动中，在救援预算上，面对日益频发的灾难和日益严重的人道危机，将进一步增加和追加预算数额；在救援方式上，将进一步改变过去单一的援助方式，而注重“输血”与“造血”并重，提高灾民的自力更生能力；在救援理念上，将进一步改变以往只重视灾后救助，而忽视灾前预警的做法，更加重视灾前的预防；在救援合作上，国际红十字运动在加强内部联系和各国红十字会、红新月会的建设的同时，将更加注重与各个层面更好地协同合作，包括与各国政府、捐助者、人道机构、私营部门及个人合作。
    2009年是索尔弗利诺之战150周年，国际联合会成立90周年，批准日内瓦四公约60周年。红十字国际委员会和红十字会与红新月会联合会以及各国红十字会、红新月会将会以此为平台，加大人道主义的宣传，开展丰富多彩的活动，从而扩大红十字运动的国际影响力，在广度和深度上推进红十字事业的进一步发展。
（作者单位：苏州大学社会学院）


[①] 《红十字和红新月国际大会呼吁全球共同应对人道挑战》，
[②] 《世界红十字日：携手为人道》，《中国红十字报》2008年5月9日。
[③] 《IFRC与中国红十字会共度时艰》，《中国红十字报》2008年7月29日。
[④] 《世界齐声喊：中国加油》，《中国红十字报》2008年5月20日。
[⑤] 《汶川地震灾后恢复重建工作国际会议》，《中国红十字报》2008年7月22日。
[⑥]  中国新闻网：杜燕：《中国红十字会已接到二十余笔国际捐款》，
[⑦] 《2008年国际粮食危机》，
        http://world.people.com.cn/GB/8212/33244/44187/8502292.html，2008年12月11日，
[⑧]   江涌：《直面世界粮食危机》，《求是》2008年第13期。
[⑨]   赵卓昀：《国际红十字会启动非洲粮食安全计划》
[⑩] 《粮食危机：不断增加的生存成本》，《红十字与红新月杂志》2008年第2期。
[11]《苏丹：种子发放和牲畜疫苗接种惠及达尔富尔数十万人》，《中国红十字报》2008年7月29日。
[12]《国际联合会今明两年需近六亿美元资金》，《中国红十字报》2008年2月5日。
[13] 中国红十字会网站：《红十字会与红新月会国际联合会发布2009年工作计划》，
[14]  刘玉海：《2008年：ICRC捐助需求超10亿》，《中国红十字报》2008年1月29日。
[15]  吴玉蓉：《伊拉克还戴着呼吸机》，《东方早报》2008年1月25日。
[16]  ICRC中文网：《红十字国际委员会2009年行动综述》，
[17] 《格鲁吉亚：ICRC提供人道援助》，《中国红十字报》2008年8月19日。
[18]  ICRC中文网：《格鲁吉亚/俄罗斯联邦：红十字国际委员会进入南奥塞梯并扩大人道行动》，
[19]  ICRC中文网：《格鲁吉亚/俄罗斯联邦：面临严冬考验》，
…… [点击查看详细] ]]> Mon, 30 Mar 2009 06:25:15 GMT http://www.hszyj.net/review.asp?articleid=1434 [工作交流]栏目 http://www.hszyj.net//article.asp?articleid=1433  

苏州市红十字会的2008年
苏州市红十字会
 
一、组织建设与发展
 
    1、继去年年底我会和市编办联合发文理顺5个县级市管理体制后，今年加强督办、落实“三定”。各县级市均已调整充实专职干部，配备专职副会长主持日常工作。此举大为提升了红会机构的地位和独立开展工作的能力，现已进入正常运转。
    2、全市新增46个红十字基层组织，发展会员3.44万名。尤其是在教育部门的大力支持下，市教育局所属25所中学集体成立红十字会。
    3、重新认定首批5所冠名红十字医疗机构。其中原第四人民医院所冠苏州市红十字医院名称调整冠予市立医院使用。苏州市红十字口腔医院荣获全国“百优”红十字冠名机构称号。
    4、7名会员和志愿者分别荣获全国红十字系统“千星”（即会员之星、志愿者之星）称号。
    5、张家港和太仓市以优良成绩通过全国红十字社区服务示范市评审。加上先前已建成示范市（区）的昆山和金阊，我市已有4个市、区荣获全国红十字社区服务示范市（区）称号。
    6、据统计，全市共有基层组织790个、会员21.87万人，其中青少年会员14.87万人。
 
二、宣传与理论工作
 
    1、在中国红十字会和省红十字会分别召开的年度宣传工作会议上，我会均获杰出贡献奖。
    2、各地以“红十字与奥运同行”为主题，开展的纪念“5·8”世界红十字日活动丰富多彩、各有创意，声势大、影响好，有利于增强社会对红十字事业的认同感，提高市民参与度。我会和各县级市、区全部获得中国红十字会开展的“红十字与奥运同行”红十字青少年自救互救知识竞赛最佳组织奖。
    3、认真总结了我会与苏大社会学院合办红十字运动研究中心2周年的经验。年内新出专著2部，红十字运动电子期刊汇编1部，其中《苏州红十字会志》为全国第一部正式出版的地方红会志书，为进一步研究苏州红运历史与发展轨迹、发展规律提供了重要资料。
    4、已经出版的《中国红十字会历史编年》，被评为两年一度的苏州市哲学与社会科学研究成果10个一等奖之一，受到市政府表彰奖励。
    5、我市红十字运动研究成果引起红十字国际委员会东亚代表处关注，人道传播代表马文德和宣传官员胡向群于9月专程来苏考察并寻求合作。本会会长、谭颖副市长亲切接见马文德先生。
    6、我会总结归纳的“中国红十字运动普及知识一二三四五”，因其好懂好记的特点，不仅在社区基层宣传中易为民众所接受，而且不断得到外地同仁的认同与推广。
    7、德高望重的彭珮云会长高度重视并好评我们的红十字运动研究工作，在她出席省红会“八大”期间，专门约见红十字运动研究中心的郝如一和池子华，围绕以人为本和人道主义进行了研讨。她希望苏州在红运研究方面以马克思主义哲学为指导，多出成果，领跑全国。
 
三、博爱系列工程
 
    1、生命工程
     ——年内又有6人成功实现骨髓捐献。全市累计捐髓报名1.2万人，HLA资料进入中华骨髓库10200人，与白血病人初配相合189例，累计实现成功捐献造血干细胞26人，在同类城市中保持全国领先、华东第一的水平。去年成功为台胞白血病人捐髓的相城区市民杭彬，今年被推选为“奥运火炬手”。省红十字会授予我会造血干细胞捐献服务工作先进集体称号并于10月底在苏州举办培训，推广我市培育成熟捐髓志愿者和为供者服务的经验。据市文明办街头随机调查1200位市民，认同并支持捐髓的比例高达95%以上。
     ——作为献血领导小组主要成员，我会依法配合卫生部门推进无偿献血：组织开展纪念“献血法”十周年活动，表彰了第5届无偿献血先进集体118个、先进个人26285名，以及上百个奉献奖和促进奖；全市连续三年实现临床用血100%来自自愿捐献，再获全省无偿献血先进城市称号。12月全国无偿献血表彰电视电话会议上，我市共有1311名无偿献血者获得表彰。其中389人荣获“全国无偿献血奉献奖金奖”，是上届（两年前）的11.44倍；256人荣获“全国无偿献血奉献奖银奖”，是上届的12.8倍；638人荣获“全国无偿献血奉献奖铜奖”，是上届的6.86倍。曾在往届全国表彰会上荣获无偿献血金奖的28名献血者在此次表彰会上被授予无偿献血特别促进奖。苏州科技学院是我省唯一获得“无偿献血促进奖”的单位。 全年无偿献血总量达35吨。
    ——遗体捐献又有新进展。全市新增报名捐遗171人，累计报名达899人，其中58人实现成功捐遗。清明节举办了第二届向实现捐遗的先驱进行集体悼念的活动。
     ——初级急救培训领域进一步拓展。今年继续在小学4年级学生中发放《少儿自救常识》6万册，在5所大学的大一新生和全市高一新生中开展心肺复苏技能训练。我会与市旅游局合作，分批对690名导游进行急救培训。利用外企“德高”的项目资金，还在大学校园内设置了100只急救箱。12月7日，与市教育局合作开组织了有史以来规模最大的学校救护技能大赛，大、中、小学19个参赛队参加了比赛。我会还与市科协联合开办面向市民的心肺复苏术科普讲座，颇受欢迎。
     ——艾滋病预防宣传深入到外来人员集中的建筑工地。通过培训“同伴教育”主持人，我们让工地安全员承担艾防的性安全教育及督促使用安全套的责任。年内已有1500多位建筑业外来民工接受了性行为安全教育，使用安全套已成为他们的自觉行为。相关总结获评苏州市优秀科普论文一等奖，相关电视采访上了央视一台。此外，我会还培训大学生主持人10名，开办“同伴教育”10期（场），到社区放映防艾科教片、发放宣传资料13场次。我们还在苏州广电报刊发防艾知识竞赛题，发行量达20万份几乎覆盖市区所有家庭。12月1日“世界艾滋病日”大型活动，由我会牵头联合有关部门，在苏州大学举办艾防漫画比赛。
     2、救援工程
     ——积极投入雪灾救援。为南方重灾区募集并提供救灾款33.67万元、御寒棉衣被价值57万元和食品30万元。同时，向因雪灾不能回家过年的外来困难人群提供帮助。
     ——汶川大地震发生2小时后，我会作出快速反应，通过媒体向社会发动募捐。累计募集救灾款物达3.8亿元人民币，在红会系统中居全国副省级和中等城市之首，仅次于京沪津渝四大城市，获得中国红十字会抗震救灾先进集体、苏州市支援抗震救灾先进集体光荣称号。另有8名志愿者和专职干部获评全国和省红会系统抗震救灾先进个人。省委常委、市委书记、市红十字会名誉会长王荣，市长阎立，副市长、本会会长谭颖等领导均对我会支援抗震救灾工作作出批示，予以高度评价。经我会派员赴灾区考察后，已签订4350万元灾后重建项目协议。目前，我会援建的医院和学校工程进展顺利，最快已至二层，但地基都特別坚固，可抗十级以上地震。市审计局对我会救灾款募集、管理及使用表示满意。我会救灾募捐相关数据还上了今年数学中考应用题。我会与市邮政局还联合发行10万套抗震救灾义卖明信片。
     3、爱心工程
     ——年内，德善（300万元）、明善（130万元）、诚善（50万元）、仁善（30万元）、吉善(144万元)等“善”字系列救助计划得以进一步实施，累计募集款物及劳务折价654万元，救助贫困尿毒症179人、贫困眼疾患者304人、贫困学生502人、外来工300人、贫困急症儿童102人。此外组织爱心家庭49户，开展“一家帮一人”的帮困助学活动，救助四川、贵州贫困学生115人。“明善”眼角膜库筹建已募集资金15万元，拟购置设备建于常熟六院。
    ——联合市卫生局对18名麻风病致残者进行慰问，送去了大米、食油和奶粉。友邦保险公司捐资5万元，为他们购置了家具和床上用品。
    ——继续与广电总台社会传真节目开展“燃情暖冬行动”，救助10户贫困家庭，提供帮扶经费3.5万元。在苏州工业园区胜浦镇建成红十字博爱互助中心（超市）和志愿者服务基地，吴中区红十字会也建立了博爱超市。
    ——在3月举行的由电视观众投票评选的2007年度“感动苏州”十大新闻中，红十字人物及相关的爱心奉献内容占1/4。
    ——常熟市举行2008“人道公益情、博爱送千家”暨“波司登”向中国红十字基金会冬衣捐赠仪式。14家服装企业捐赠近5000件御寒衣物，总价值205万元，这些御寒物资均分发给本市和外地的贫困群众。此外，“波司登”还为地震灾民捐赠越冬御寒棉衣价值5000多万元。
    ——红十字志愿者队伍不断壮大发挥作用。在今年“5·12”大地震的救灾过程中，红十字志愿者得到极大考验和明显提高，他们为清点赈灾善款、搬运装卸救灾物资发挥了重要作用。此外，一批批志愿者们坚持每周四为盲人导购，周日到老康医院为老人服务谈心，定期慰问麻风病人，为他们送去快乐。以红十字志愿者为主体承担的观前街闹市区流动募捐成效显，仅今年已募得善款60多万元，三年累计已超过100万元。
 
四、外事台事与青少年活动
 
    1、9月，全省红十字会台湾事务与服务工作会议在昆山召开。昆山市红会介绍了“为台胞服务、聚台企爱心”的经验。会议代表还参观了两家热心红十字事业的台资企业。
    2、荷兰红十字会在中国（包括苏州）5个城市开展的艾防项目实施2年来，为总结各地成效，荷兰方面在项目结束前特派北京“红树林”的艾感者为独立调查员，进行实地调研评估。荷兰红会在项目总结会上给并我市很高评价，授予国际合作优秀奖。
    3、8月，我会组团派出5名红十字青少年赴德国勃兰登堡，参加丰富多采的第二届中德红十字夏令营。德国《普鲁士明镜》报对本次夏令营进行报道。我市一名中学生还参加了2008海峡两岸红十字青少年夏令营。
    4、我会联合市教育局于5月间在市一中分校举办苏州市红十字示范学校命名暨先进个人表彰大会， 63所学校被命名为苏州市红十字示范学校，69名学校红十字会先进个人受表彰。
    5、韩国赤十字社光州全南支社红十字青少年代表团一行60人于年初来我市参观交流。
    6、各地都开展了形式多样的红十字青少年活动，如常熟市、平江区举行学校红十字青少年卫生救护比赛；我会联合有关单位开展“小鬼爱心总动员”活动，2000多名小朋友为四川绵竹小伙伴捐赠礼物；举行第三届“红十字明善志愿行”小主持人小记者夏令营征文活动；市一中分校举行第三次会员代表大会；苏大社会学院大学生实践基地落户我会等等。
    7、市教育局直属学校今年集体成立红十字会后，我会于11月间联合教育局对这25所学校红会的秘书长进行人道法及红十字知识业务培训。

 
 
昆山市红十字会二OO八年工作总结
昆山市红十字会
 
    2008年在我国历史上是具有里程碑意义的一年,中国人民既经受了南方低温雨雪冰冻和四川汶川特大地震灾害的严峻考验,又同国际社会一道共享了北京奥运会,残奥会的欢乐时光.我市红十字会工作紧跟党中央、国务院的步伐,在市委、市政府的正确领导下，根据中国红十字总会和省红十字会、苏州市红十字会分别做出的部署，结合本市的实际情况，对照年初制定的各项工作目标，积极奋进，取得了显著成效。市红十字会荣获江苏省支援抗震救灾先进集体、苏州市无偿献血促进奖先进集体，玉山镇红十字会被评为全国优秀乡镇（街道）红十字会。
 
一、品牌优势进一步显现，支援灾区有新成效
 
   5月12日四川汶川发生强烈地震后，市红十字会迅速行动为抗震救灾募集款物。截止目前，市红十字会共募集救灾款物达人民币11558.47万元，其中捐款7898.67万元，捐物3659.80万元，列全国同类城市第一。面对社会各界对市红十字会的高度信任，以严谨求实的态度，管理好、使用好捐赠者的每一笔款和物，实时向社会公布捐款捐物情况，通过接受审计、监察等部门的多次审计，捐赠款物分毫不差入账，极大地提升了红十字会的公信力。灾后，通过参与对口援建的绵竹市广济镇灾后重建项目签约、奠基仪式等工作，继续为抗震救灾工作发挥积极作用。
 
二、法制建设进一步加强，组织建设有新突破
 
    今年以来，市红十字会为了更好地发展红十字事业，力求保持在全省乃至全国的领先地位，注重从加强组织建设入手，不断提高红十字工作效能，取得了新的突破。
农村社区红十字工作不断加强。玉山镇红十字会被中国红十字会总会授予了全国“优秀乡镇（街道）红十字会”荣誉称号。花桥经济开发区召开了第一次会员代表大会。至此，昆山市共有11个乡镇成立了红十字会。市红十字会冠名医疗机构也在今年进行了重新认定。
    红十字台事服务工作进一步得到巩固。全省红十字台事工作交流会在昆山召开。昆山市红十字会积极主动做好台事工作的经验,受到与会代表关注和好评,并向全省红十字会会推广。红十字组织工作不断改善。通过分片对医疗单位、乡镇、街道、学校红十字会的考评考核，评选表彰了一批先进集体和先进个人。并在街道红十字会秘书长会议上进一步贯彻落实红十字社区服务工作进农村的具体步骤。红十字干部队伍素质进一步得到提升。为提高红十字工作管理水平，红十字会派员参加总会举办的“红十字干部培训班”，进一步提升红十字工作服务能力。
    红十字会基础工作规范管理。加强档案管理，不断提升工作效率。市红十字会将本会的1989-2001年间的档案进行了整理编册，全部移交至昆山市档案局。2001年后的档案市红十字会也将按年份制定目录，陆续将档案管理规范化。
 
三、宣传重点进一步突出，展示形象有新举措
 
    1.做好纪念日活动，宣传红十字精神。
    5月8日，隆重纪念第61个世界红十字日，市红十字会在柏庐广场举行了“珍爱生命关注健康”千名红十字志愿者进社区活动启动仪式。通过走进社区健康宣教，将红十字关爱工程引向深入。
    2.充分运用多种媒体，扩大红十字影响力。
    市红十字会充分利用本市的“三台一报”及《中国红十字报》、《江苏红十字》等媒体进行宣传，经统计，今年市红十字会在《昆山日报》共计发稿73篇，内部通讯7期，报刊专版4，电视播出132次。在征订2009年二报一刊的工作中，各基层组织纷纷积极响应，《中国红十字报》898份、《博爱》891份、《江苏红十字》2478份，订阅数将继续保持全国同等城市的前列水平。
    同时还通过红十字会的两个网站，将市红十字会开展的各项工作和相关动态信息及时在网上公布。特别是抗震救灾期间，基本做到信息天天更新，账目公开透明，使红十字会网站真正成为宣传人道、博爱、奉献精神的窗口和昆山人奉献爱心的平台。在求是杂志社主管主办的《红旗》文稿刊物上，市红十字会抗震救灾募捐纪事得到了社会各界的广泛关注，《中国红十字报》等3家媒体还专版刊登了市红十字会抗震救灾实录情况，中央台社教节目中心编导亲自来昆，专门就市红十字会抗震救灾情况进行采访……一系列的舆论报道，为昆山市红十字事业的发展起到了积极的促进作用。
 
四、扶贫济困力度进一步加大，关爱弱势群体有新亮点
 
    1.救助弱势群体，展现博爱情怀。
    在“红十字博爱温暖送万家”活动中，通过各镇红十字会，将价值8000余元的棉被、衣服等物资发放到玉山镇等10个乡镇和开发区的100多户贫困家庭中。并组织城区各医疗单位对精神病患者及淀山湖镇的3个村贫困户进行慰问。天顺大药房也通过市红十字会对昆山15位弱势者送5万元的节日慰问金。在重阳节来临之际，市红十字会又联合玉山镇红十字会组织企业对600余名60岁以上的老人送去了月饼和水果。此外，今年市红十字会对江苏省广播电视大学昆山学院、朝阳小学、开发区、陆家等多位贫困白血病患者进行慰问。为白血病患儿龚佳妮筹集善款50.0656万元。当得知昆山市一名高考学生因家中身患白血病的双胞胎弟弟缺少医疗费时，毅然决定放弃读大学的机会时，市红十字会向其伸出了援助之手，送去了4600元助学款，帮助他继续完成学业。社会爱心人士更是慷慨解囊，一位建筑公司老总通过市红十字会向4名弱势群众捐款8万元，受到社会各界的一致好评。
    2.整合社会力量，构筑助学工程。
    全年，市红十字会共向352名贫困生发放助学款42.34万元。其中，向本地195名贫困生发放助学款33.56万元，向四川等地157名贫困生发放助学款8.78万元。特别是向对口援建的绵竹市广济镇结对助学50名学生。在由市红十字会和玉山镇红十字会联合举行的北门广场晚会上，募得的10万余元善款确保解决了100名贫困学生的上学问题。
   3.分发宣传资料，做好防治工作。
   07年年底，市疾病防控中心推出了对外来人口的结核病防治计划。市红十字会配合其做好宣传工作，通过平时对外企的救护培训，将此项工作渗透其中。据统计，目前已向华达丽家俱有限公司等16家企业发放宣传资料近15000册。
艾滋病纪念日时，市红十字会联合市卫生疾控中心举行广场纪念宣传活动，共发放宣传资料4000份，安全套3000份，宣传品1000份。
   4.心系灾区群众，展开援助行动。
   年前，全国发生了百年一遇的大雪。市红十字会及时下发文件，要求各基层组织重视灾情上报，做好急诊急救工作，将救灾工作融入到“新春送温暖”活动中去。市红十字会与民政局、农业局等单位保持热线联系，及时了解上报灾情。其中，仅昆山市国际学校的师生就募得善款2万元，并通过市红十字会及时汇到受灾较重的贵州省关岭县永宁镇小学。还有很多好心人纷纷来到市红十字会，捐钱捐衣，据统计，共收到衣物约500件，捐款24240.7元。尽自己的一份力量，帮助灾区，携手共度难关。
 
五、“生命工程”建设进一步推动，捐血、捐髓、捐遗体有新成绩
 
    无偿献血、造血干细胞捐献、遗体捐献工作均是挽救生命的希望工程，市红十字会在推动“生命工程”建设中，充分运用报社、电台、电视台等媒体，对典型事例进行充分宣传，有效地促进了三项工作的开展。
    今年，全市共有14549人参加了无偿献血，且都是一次献血300或400毫升，共计捐献血液3.75吨，全市临床用血100%来自自愿无偿献血。在抗震救灾期间，参与无偿献血的爱心人士热情空前高涨，约有3000人进行了预约登记。昆山市红十字会被苏州市文明委、苏州市献血领导小组、苏州市红十字会评为无偿献血促进奖先进集体。
    造血干细胞捐献工作将再掀高潮，全年有221名造血干细胞志愿者参加了采样，实现捐献1名。由市红十字会推荐的造血干细胞捐献者“生命相‘髓’ 爱心团队”，被市精神文明建设委员会授予首届“感动昆山”道德模范。通过报纸、电视多方面宣传，今年，又有11名遗体捐献志愿者进行了登记。并在重阳节期间，组织召开了遗体捐献志愿者座谈会，就遗体捐献的流程、宣传、方法等方面的工作进行了讨论。这些爱心之举体现了昆山市民文明素质的不断提升。
 
六、红十字青少年活动进一步丰富，推进学校红十字工作有新气象
 
    为丰富红十字青少年的文化生活，推进学校红十字工作全面开展，08年市红十字会将通过一系列活动，扩大红十字影响力。4月30日，在奥运会倒计时100天之际，市红十字会与市文明办、市教育局、市体育局和团市委联合成功举办了“红十字青少年大型团体操比赛”，15所中小学校积极参与。为响应国务院发出的关于自08年6月1日起，禁止使用超薄塑料袋的号召，市红十字会和市教育局联合了开展“绿色生活、从我做起”活动，向社区发放环保袋15000只。为提高全市中小学生应对突发事件及灾难发生时的应急逃生能力，市红十字会、市教育局等单位联合举办了有36所中小学校的约400名红十字青少年参加的市中小学生应急逃生自救小品比赛。独特的比赛形式，让学生切实感受到在突发事件发生时自救逃生的重要性。
 
七、救护知识普及进一步深入，应急救援能力有新提高  
 
    今年，市红十字会与交通局等单位密切合作，为中小学学生骨干、高一新生、外企人员、驾驶员、社区居民、辅警红十字志愿者等2万余人进行了救护培训，合格率达95%以上。
    在医疗工作会议上，市红十字会和医学会联合对3名在07年度红十字卫生救护普及工作中成绩突出的医务人员给予了表彰。并选派市急救中心和市二院的8名医务人员前往南京参加有中国红十字会彩票公益金江苏地区救护师资培训。通过不断扩大师资队伍，保证了卫生救护普及培训工作的有效开展。世界急救日期间，市红十字会还组织医疗卫生系统的医务人员在广场上进行应急救援展示，很多市民热情高涨，纷纷参与了模拟演练。
    为使卫生救护普及培训落到实处，市红十字会组织10000名红十字青少年积极参与中国红十字会总会开展的救护知识竞赛。并将苏州市统一印制的小学生救护培训读物15000册下发，要求各个中小学行动起来，通过自行开展活动，掌握救护知识，市红十字会因此被中国红十字会总会授予最佳组织奖荣誉称号。在由苏州市红十字会与教育局联合举办的全市大专院校及中小学校救护知识与技能比赛中，昆山市震川中学代表昆山市中学生荣获了一等奖，各校以此为契机，还纷纷组织开展了应急逃生演习。
 
八、志愿者队伍进一步壮大，爱心举措有新反响
 
    在抗震救灾中涌现出了一批富有爱心的红十字志愿者，先后有3000余名志愿者参与活动。市红十字会通过对其专业培训，进行有序管理，并鼓励志愿者当兵，关爱志愿者生活等形式，红十字志愿者队伍逐渐壮大。
    今年，我市红十字会工作，围绕市委、市政府中心工作，在各级领导支持关心下，在广大会员的共同努力下，取得了一定的成绩，特别是抗震救灾工作中成绩突出，受到上级红十字会的好评。在今后的工作中，我们将充分发挥红十字会在政府人道领域助手的作用，更加勤奋地工作，大胆开拓创新，使我市红十字事业再上新台阶、再创新业绩，为建设昆山和谐社会做出贡献。
 
2009年主要工作任务
 
一、加强组织建设，完善组织网络
 
    组织召开市红十字会第四次代表大会，选举新一轮的红十字理事，表彰一批先进，巩固和发挥红十字会在政府人道领域助手的作用，为建设昆山和谐社会做出贡献。
    不断完善红十字网站的建设，改设版面，逐步实现由办公室无纸化办公到全市红十字系统上传下达文件材料无纸化联动机制，开设会务知识、救护知识网络授课工程，对学校网页与市红十字会网页进行链接，使红十字工作全面实现网络化。
进一步加强红十字理论研究，建立苏州大学红十字运动研究中心昆山研究基地，为红十字运动理论研究提供基础资料。筹备出版《昆山红十字事业辉煌30年》。
 
二、继续开展红十字关爱进社区活动，深化社区红十字服务内涵
 
    根据党的十七届三中全会作出的推进农村改革发展若干重大问题的决定，健全农村社会保障体系，完善农村受灾群众救助制度，发展以扶老、助残、求孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业等一系列推进农村改革发展的重大举措。市红十字会将继续开展“红十字关爱进社区”工作，建立健全社区红十字服务站工作制度，并在全市所有乡镇逐步推进社区红十字服务工作，使30个农村社区建设成为红十字示范社区。全年举办大型志愿者服务活动2次以上。完善红十字志愿者的积分管理表彰制度，让更多的爱心人士加入到志愿服务的行列。不断提升昆山的整体文明水平。
 
三、努力开展各项活动，广泛宣传红十字工作
 
    广泛开展红十字宣传工作，组织有特色、吸引人参加的形式多样的红十字知识宣传。充分运用现有的宣传阵地和媒体资料开展宣传，聘请专家出谋划策，扩大红十字新闻志愿者队伍。确保每月有昆山红十字信息在新闻媒体上宣传。每月一期的“红十字工作信息”在昆山政府网上办公系统上公告。积极向“红十字运动研究中心网站”和电子期刊上投稿。红十字“二报一刊”订阅数继续保持全省、全国第一地位。
 
四、开展救护培训，提高生命质量
 
    继续对全市各级各类重点人群进行“紧急避险与现场急救”知识技能培训，提高广大市民对突发灾难的应急能力。明年除完成在暑期开设针对学生的面对突发事件的自救互救常识培训和一年一度对高一新生的救护培训外，还将对新驾驶员、辅警、导游的培训纳入常规工作。并与有关单位联合，在各学校开展一系列消防救护演习及做好“世界急救日”纪念活动。
 
五、加强“博爱助学工程”建设，完善助学管理制度
 
   “博爱助学工程”是昆山市红十字工作的一个亮点。通过学校红十字会和社区红十字服务站，进行贫困学生情况调查，建立全市贫困学生助学信息库，提供贫困学生信息，主动联络社会各界爱心人士，帮助贫困学生完成学业。对已经脱贫的学生和新增的贫困学生进行助学调整。继续做好“罗氏助学基金”（每年25万）及其它助学基金的助学工作，规范求助信息上报登记和推荐助学手续，完成每年助学金的发放工作并将对四川广济的50名学生继续进行资助。
 
六、建立健全红十字救助管理，吸纳社会各界广泛参与人道救助工作
 
    重点加强对红十字志愿者队伍的培训，对各类志愿者除进行红十字专业知识的培训外，对专业进行分类培训，有效提高红十字志愿者的服务能力，并计划在年内成立应急救援志愿者大队。
    通过“红十字捐赠救助网站”及“市红十字会网站”，开展高效快捷的救助工作，使求助者和捐赠者能及时了解信息，更加便利地开展针对性的有效救助。
    重点做好救助项目的设计，吸收更多的外资企业参与红十字会救助项目建设，让昆山的贫困人群得到更多的帮助。
    进一步加强对募捐箱的管理，明年在宾馆、旅游景点、社区、学校增设募捐箱20个，通过募捐箱电子显示屏进行红十字知识宣传，不断扩大红十字知识宣传覆盖面，创新红十字知识宣传方式。
 
七、大力开展捐血、捐髓、捐遗体工作，打响昆山红十字工作品牌工程
 
    大力开展捐血、捐髓、捐遗体知识的宣传，通过丰富多彩的宣传形式，来提高广大市民对无偿献血和造血干细胞捐献知识的科学、正确认识，提高红十字会对捐献者的服务水平，不断壮大捐血、捐髓、捐遗体志愿者队伍。

 
 
常熟市红十字会2008年度主要工作与2009年度目标设想
常熟市红十字会
 
2008年度工作回顾
 
一、组织建设
 
    分别召开了学校、街道（企业）、团体会员单位三个工作会议，表彰了16个红十字工作先进集体和207名先进会员，有10个集体和个人分别作了经验交流发言。
    市委组织部明确了市红十字会会长、兼职副会长、专职副会长人选，加强了对红十字会的政府领导和组织管理。发展冶塘中学、琴川义工服务团红十字会组织2个。下发会员证980份。市二院重新认定冠名红十字医疗机构。7所学校获苏州市红十字示范学校表彰、9名学校红十字会干部评为苏州市先进个人和先进工作者，市一中校长魏建新评选为总会全国红十字会员之星，琴川义工服务团红十字会会长张宇朴评为苏州市第二届“做可爱的苏州市‘百名文明市民标兵’”。
完成市志卫生篇红十字会志部分编写。接待省红十字会工作组来常调研。
 
二、无偿献血
 
    制订了2008年全市无偿献血工作计划和宣传计划，会同市血站组建无偿献血志愿宣传服务队，制订章程，组织义工、志愿者进行经常性的宣传，并在老县场街头献血车上为献血者提供义务服务。联合琴川义工、流水琴川、零距离三家公益网站建立无偿献血的网络宣传版块，扩大无偿献血社会影响。会同市献血办、市血站召开“6·14”世界献血者日座谈会，举办无偿献血爱心使者事迹报告会四场和纪念《献血法》实施十周年街头宣传活动，在市电台直播间与市民互动，宣传无偿献血法律法规、献血知识。《献血法》实施10周年来，全市参加无偿献血市民152400人次，累计献血总量3383万毫升，无偿献血累计1000毫升市民达到7000多人，2004年以来全市临床用血全部来自于无偿献血。
 
三、生命工程
 
    会同市120、常熟理工学院等，对全市35家企事业和餐饮业、社区、学校等进行群众性卫生救护培训，下发培训合格证600多份，组织有关学校参加总会举办的与奥运同行—自救互救知识竞赛。下发苏州市红十字会制作的《少儿自救常识》1万多份至全市小学四年级学生，订阅总会编印的《救护员指南》300本。推荐参加总会、省红十字会救护师资培训班学员3名。开展纪念世界急救日宣传纪念活动。常熟理工学院、大义中学红十字会参加苏州市学校卫生救护操作比赛分获团体第二名。举办学校保健老师、琴川义工团义工卫生救护培训班各一期。
    一名捐献遗体志愿者通过市红十字会向苏州大学医学院捐献了遗体；办理市民遗体捐献公证手续4份，接受市民报名、登记15人。接受苏州市红十字会委托，在市第二人民医院筹建苏州市角膜库。
    112名志愿者捐献造血干细胞采样，有5名志愿者HLA初配相合，1名志愿者进行高分辨采样检测，捐献造血干细胞志愿者袁雪峰当选“和谐常熟”首届道德模范十届新人。
 
四、社会救助与服务
 
    落实博爱复明工程资助款10万元，分配给24所中学贫困家庭近视学生免费配制眼镜，受益150多人，参与市创建全国白内障无障碍市活动，年度计划减免贫困白内障患者手术费用8万元。9月份，会同琴川义工服务团义工、常熟理工学院大学生等，每周日上午9：00—11：00，分三组在老县场和步行街开展街头流动募捐活动，并组织了业务培训。截止12月底，已募集市民爱心款21766元，部分捐款资助了两名困难学生、两名少年白血病患者。红十字募捐箱全年收入10135元，在新开元酒店、中国黄金方塔店增设募捐箱。
    组织春节、“五·八”送温暖活动，下发红十字救助基金27100元，受惠群众42名；下发冬衣4967件、价值200万元及苏州市下拨棉被100条、运动鞋792双。接受社会捐赠医疗器械、空气净化器等29台，价值42.5万元；会同京辉置业有限公司助学省中、理工学院贫困学生50名，助学费5万元；会同虞城爱心俱乐部资助职教中心青海班58名学生棉被、棉毛衫价值2万元。会同市服装协会（商会）开展＇09“博爱送千家”服装募捐活动。
    接受四川内江东兴区来市一院、市二院、市中医院进修手外科、妇产科、小儿科等医务人员8名，在以往结对120名东兴区贫困生基础上，新增社会个人结对助学学生37名，增加助学金16500元，年度助学费达到64500元。资助泗洪县红十字会一批服装。
    组织开展了纪念“五·八”世界红十字日活动，市红十字会领导走进市电台直播间，宣传红十字精神。列为市创建全国文明城市成员单位，参与创建活动。
    组织“人道公益情、博爱送千家”冬衣捐赠活动的共有波司登进出口有限公司、七彩城服饰有限公司、金阳羽绒制品有限责任公司、永盛服装厂、爱博尔服饰有限公司、开政策划公司等6家服装服饰企业，捐赠棉衣、羽绒服、羊毛衫等15060件，价值2375320元，主要放给本市城乡困难群众和理工学院、职教中心、市属中小学校贫困家庭学生，其中价值75800元、590件的金阳羽绒捐赠的华达呢男套装等将赠给与我市结对的泗洪县。
 
五、救灾赈济
 
    在“5·12”四川汶川地震发生后，迅速组织开展赈灾募捐活动，共募集现金745.82万元，物资价值6948.2389万元。其中100万元捐赠中国红十字会总会，50万元用于绵竹灾区活动板房，200万元用于绵竹土门镇灾民过冬保暖资金。
    大力宣传一方有难、八方支援的中华民族传统美德，引导市民释放爱心，帮助灾区人民渡过难关。会同市电视台、琴川义工团、万豪房产等40多个单位、企业、团体，发挥志愿者的作用，在方塔街、步行街、招商城、石梅广场、体育馆、老县场、建材市场等地，开展街头募捐和义演、义卖、义拍及足球义赛等。会同市医学会、护理学会，向医疗卫生单位医务人员发出倡议，组建抗震救灾医疗卫生救护队，有28个医疗卫生单位响应，报名医务人员485名。同时疏导市民高涨的无偿献血热情，由市血站成立抗震救灾无偿献血预备队，以应灾区急需。
    有序组织运送救灾物资。5月13日开始，冒着余震危险，长途奔波，向四川灾区发送药品、口罩、手术衣、食品、棉衣、毛毯、衬衣、茄克等物资22个车次，其中发往我市结对的绵竹市土门镇波司登羽绒服9000件、棉衣10182件、毛衫14040件、衬衫1882件，昆山好孩子集团空调被40320件，价值2436.6864万元。有11名志愿者于5月28日护送价值280万元救灾物资到绵竹市，慰问解放军和受灾群众，并与当地红十字会沟通，就今后灾区恢复家园进行项目调查。转赠江苏省、苏州市红十字会结对的四川灾区物资3103.6264万元。
    会同方太厨柜、虞城爱心俱乐部资助15名在常就读的四川地震灾区民工子弟15000元；救助一名四川地震灾区来常打工的患胰腺炎的家属6300元。延伸对灾区的支援，发动市实验小学、实验中学红十字会向绵竹市土门初级中学、土门小学捐赠图书4826册，福山中学红十字会捐赠学习用品等8558件，企业捐赠毛毯740条。本会钱向宏会长和市实验小学、市委办信息科及4名市民结对资助上述两所学校贫困家庭学生10名,年度资助学费7500元。市一中、市实验小学红十字会与绵竹土门中学、小学成为结对学校。
    向踊跃捐赠的企事业单位和个人颁发荣誉证书 500多份，并连续在《常熟日报》用两个专版公布了捐赠明细表。2名红十字会会员分别被中国红十字会和苏州市委、苏州市政府评为抗震救灾优秀志愿者，1名红十字干部被推荐为江苏省红十字会抗震救灾先进个人评选。
 
六、其他工作
 
    市以上新闻报道红十字活动60多篇次（不包括抗震救灾专题报道数十篇次）。获总会报刊社2007-2008年度宣传表扬奖、省红十字会《江苏红十字》宣传工作贡献奖。
    会同市残联等举办第二届残疾青少年体育夏令营。
 
2009年度工作设想
 
    一、瞄准应需献血、预约献血、成份献血的发展方向，努力开创集体自愿和个人自愿的无偿献血新局面。
    二、倡导人道、博爱和互助、奉献精神，动员更多的志愿者参与社会助困、助学、助残、助医、助老等志愿服务活动，关爱弱势群体，培育文明风尚，促进社会和谐进步。
    三、拓宽工作思路，增强筹资手段，打造公益品牌，广泛汇集社会力量，扩大参与社会救灾救济能力，惠及更多的困难群众；配合政府，联合企业、团体等社会力量，支持四川5·12地震灾区特别是结对的绵竹土门镇的灾后重建工作。
    四、努力打造生命工程，关爱市民的生命和健康，广泛开展群众性卫生救护培训，会同市文明办、教育局等，筹建全市中小学生急救自救培训基地，组织一次由学校、企业、社区单位、部门等参加的群众性卫生救护演练活动；会同常熟理工学院、医疗急救站、健康办编印《市民急救手册》。宣传动员志愿者踊跃报名捐献造血干细胞，鼓励市民报名捐献遗体、角膜，建设好苏州市角膜库。
    五、健全组织体系，加强制度建设，增强组织活力；做好学校、社区、乡镇的红十字工作，加强宣传，扩大红十字会影响，培育红十字队伍后备力量；与时代同行，以关注民生为重点，发挥政府在人道救助领域的助手作用，为经济社会的全面发展作出应有贡献。
                                                   二○○八年十二月二十三日

 
 
太仓市红十字会2008年度工作总结
太仓市红十字会
 
    今年以来，我会在市政府、市卫生局的正确领导下，在上级红十字会的指导下，遵循人道主义宗旨，进一步贯彻《中华人民共和国红十字法》，按照理事会提出的工作目标，开展了“救援、生命、爱心”三大工程的系列工作，取得了一定的收获和成效。现将一年来的工作总结如下：
 
一、主要工作:
 
    （一）成立“白血病救助基金”。今年5月8日，我市在纪念“5·8”世界红十字日的同时，建立“太仓市白血病救助基金”。当天，在中心广场举办了“白血病救助基金”启动仪式。市委、政府、人大、政协的等领导出席了仪式。这是我市红十字会史上的第一分专用基金。市红会还专门建立了“太仓市白血病救助基金”管理使用办法，发放到全市各七镇、二区及各基层红十字会单位。根据患者的患病和治疗情况，严格掌握、使用救助基金，尽可能用到最需要的白血病患者身上。利用救助基金平台，进行广泛的宣传，募集社会资金，为我市的白血病弱势群体做一些实实在在的事。
    （二）完成了“社区红十字服务工作”研究课题。申报“社区红十字服务”研究项目。我市红会在2005年成立第一批社区红十字服务站的基础上，申报了《太仓市红十字会开展社区红十字服务工作的研究》项目，被列为苏州市科技项目。通过三年来的研究和实践，利用创建工作，推动科研的进程，用科研的手段，促进创建内涵的扩展。把危害社区居民健康的糖尿病的危险因素干预，纳入到社区创建的内容。2008年4月23日，该课题通过苏州市科技成果鉴定。鉴定委员会一致认为：该课题完成了课题设计的目标，在国内同类研究中居领先水平，填补了红十字会系统以社区服务为平台，开展慢性非传染性疾病防治的空白。并建议进一步加大推广力度，以取得更大的社会效益。今年8月，获得了太仓市科技进步一等奖。
    （三）顺利通过了全国社区红十字服务示范市的考核评审。2008年11月6日，我市创建全国社区红十字服务示范市工作接受全国考核评审组验收。考核评审组一行听取了我市卫生局顾超局长的创建全国社区红十字服务示范市的工作汇报，查阅了我会的资料台帐，现场检查了华盛园、华侨花园和弇山三个社区的创建工作和各类工作台帐。评审过程中，考核评审组一致认为我市社区红十字服务工作开展得比较扎实，取得了很大的成效。希望我市的社区红十字服务工作能更上一层楼，借鉴国家经验，把我市的红十字服务工作与中等发达国家接轨，为建设和谐太仓做出贡献。                            
    （四）抗震救灾工作。 “5.12”四川特大地震以来，太仓市红十字会应对灾情反应快，采取应急措施果断。全体人员全身心投入了抗灾救灾工作。从5月13日起至今共接受社会各界捐赠款物折合人民币17346090.00元。是太仓市红十字会史接受捐赠最多的一次。其中25个社区爱心募捐箱的捐款超过了20万元。我会工作人员冒着频繁余震的危险，二次进入灾区，及时把款物运送灾区。并为灾区援助重建一所民族小学汇款300万。为灾区人民排忧解难、重建家园做出了重要的贡献。
 
二、常规工作
 
    （1）救援工程。今年我会开展了对外资企业、学校、社区等单位的卫生救护培训共72期，参训人数超过5000人。
    （2）生命工程。止目前为止我市无偿献血53276人次，总血量11639940ml，占临床用血100%。捐髓抽样人数714人，实现捐髓2人。同时，我市还开展了遗体报名和登记工作。共有52人报名登记，并有3人实现了捐献遗体。
    （3）爱心工程。为白血病、尿毒症、特困户送上慰问金21000元。为５２名四川隆昌县失学儿童助学帮困活动。为四川地震援建德阳市旌阳区孝泉民族资助300万元。
    （4）组织管理。增选了太仓市红十字会第三届红十字会副会长。理顺了7镇、2区、3个街道、25个社区、36个基层红十字组织的管理。
 
三、存在的不足
 
    一年来，红十字会各项工作，在会长及新一届理事会的领导下，基本完成了年初的工作指标。但我市的红十字会工作尚属起步晚，好多工作还存在着不足和许继续努力。红十字宣传工作还需要进一步加强；动员全民广泛参与和扩大红十字志愿者队伍还需进一步加大力度；红十字会工作人员的自身素质有待进一步提高；基层红十字工作发展不平衡，尤其是学校的红十字青少年工作急待拓展等等。这些问题有待在今后的工作中认真加以解决。

四、新一年的设想
 
    （一）依法办会。认真贯彻学习《中华人民共和国红十字会法》和《江苏省红十字会法实施细则》，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，在人道主义救助工作领域内充分发挥政府及政府卫生行政部门的助手作用。
    （二）继续做好支援四川灾后重建工作。落实好对口支援德阳孝泉民族小学的重建项目。监督、指导援助捐款的使用，积极了解筹建项目的进展情况和项目工程的质量。
    （三）拓展学校红十字青少年工作。开展形式多样的学校红十字活动。2009年完成建制镇的学校红十字会的建会工作。逐步规范学校红十字工作管理制度和工作台帐，做到年初有计划目标，年终有考核评估。把学校红十字工作和学校的德育教育结合起来，从小培养学生树立人道主义精神。
    （四）努力办好红十字会网站和各项信息交流工作。利用红十字会的优势，扩大对外交流合作，为当地的经济建设服务。
    （五）加强组织建设，发展红十字志愿者队伍。2009年要在目前基础上，进一步发展红十字志愿者队伍，对红十字志愿者要规范管理，组织培训。制定监督考核制度，更好地为弱势群体服务。 
    （六）继续做好红十字会“救援、生命、爱心”三大工程的常规工作，完成上级红十字会、当地政府和政府行政部门交付的各项工作任务。
二OO八年十二月一日

 
 
吴江市红十字会2008年度工作总结
吴江市红十字会
 
    2008年，吴江市红十字会在市委、市政府的领导下，认真贯彻执行党的方针、政策，按照上级红十字会的工作部署，结合本市的实际情况，积极运作，抓住机遇，迎接挑战，开展了一系列工作，为构建和谐社会作出了应有的贡献。现总结如下：
 
一、发展组织，加强队伍建设
 
    1.08年是我市红十字会理顺组织机构的第一年，在开展各项工作时我会积极主动和社会各界加强联系和合作，扩大了影响，充分显示出独立运作的优势。
    2．积极发展基层组织和会员。在全市已有70个基层红十字会和34个团体会员单位的基础上，今年又发展了4个学校基层红十字会（江苏省吴江职业高级中学、吴江市铜罗中学、吴江市庙港实验小学、吴江市同里镇初级中学）和1993名会员，至此我市共有基层红十字会组织108个，会员总数25455人。
    3．定期召开常务理事会议，履行常务理事职责，发挥理事会领导作用。
    4．分别召开乡镇红十字会和学校红十字会工作会议，部署工作重点，交流学习，表彰先进，不断完善基层组织的管理和建设。
 
二、注重宣传，弘扬人道精神
 
    1．利用各种纪念日开展宣传活动，广泛宣传《红十字会法》及红十字“人道、博爱、奉献”精神。“5·8”世界红十字日，根据今年“携手人道，关爱生命，红十字与奥运同行”的活动主题，联合市健康办、市红十字医院、吴江静思园团体会员单位组织“粉红丝带”健康家园的会员们开展了大型宣传活动，红十字会员们的文艺表演及部分乳腺癌康复病人的跳绳、踢毽子、呼啦圈比赛让观众和游客感受到了奥运精神和红十字精神的光彩，进一步弘扬了“人道、博爱”精神，南邮吴江学院和市经济开发区实验初级中学的红十字青少年会员在现场发放宣传资料，担当起了健康宣传员。
    “世界卫生日”、“结核病防治日”、“献血法”纪念日、“世界急救日”等等，都根据不同的主题和内涵，开展宣传、咨询和志愿服务等活动，扩大了红十字会影响。
    2．按照“第五轮全球基金流动人口结核病项目”协议，做好外来流动人员结核病防治及政府免费治疗的政策宣传，对在本市的建筑工地、企业、餐馆等地的外来打工人员发放2万份宣传资料，同时对2万余名外来务工人员进行了宣传和咨询服务。
    3．宣传工作是红十字会工作重点之一，而新闻媒体是重要的宣传渠道。市红十字会积极和新闻单位合作，广泛宣传，进一步扩大红十字会影响，经统计，08年吴江电视台、电台、报刊等媒体共报道我会各项活动150余次，尤其是抗震救灾期间，基本天天有信息，及时起到了宣传发动和正确引导作用；同时红十字会网页也及时报道各项活动，扩大了宣传面，进一步传播了人道主义精神。
    4．红十字报刊的订阅宣传，也是红十字精神的宣传途径之一，我会为社会爱心人士免费赠送红十字报刊、杂志，同时做好基层红十字会的宣传发动工作。08年，市红十字会荣获中国红十字会总会“表扬奖”和江苏省红十字会报刊宣传“突出贡献奖”。
 
三、扶贫帮困，救助弱势群体
 
    1．春节送温暖，是常规的扶贫工作。今年春节前夕，及时将上级红十字会下拨的100条棉被，慰问发放于贫困人群；“世界防治麻风病日”和苏州红十字会、卫生局的领导走访慰问麻风病人；为受雪灾影响的松陵卫生院、横扇卫生院送上救助款1.5万元，用于受损房屋修复补助；雪灾期间慰问驻吴江的武警、部队官兵，感谢他们对吴江的支持和帮助。
    2．关注贫困及时救助慰问。“6·1”儿童节，走访了贫困先天性唇腭裂患儿，送上衣物、奶粉等慰问品；当得知震泽贫困残疾人吴伟中家庭因病出现特困状况时，及时送上救助金和衣物、食油等慰问品；和市信访局领导一起走访松陵、汾湖的5户上访贫困家庭，送上救助金和慰问品，让他们充分感受到政府及社会的关怀和温暖；为黎里中学白血病学生宋丽婷送上救助金5千元；为进行骨髓移植的白血病学生赵蕾送上定向募捐款8万元。将海关罚没的侵权物资（旅游鞋）发放至全市396名高中贫困学生；社会爱心人士捐赠的近200件服装用于贫困精神病人等等。
    3．继续做好四川内江贫困生的结对助学工作，在已资助66位贫困生的基础上，今年又联系社会爱心人士资助了26位贫困生，共结对资助92位，筹助学款45000元，帮助他们完成学业。
    4．筹集善款方面，今年共募集善款约16.5万元（四川地震捐款除外），来源于雪灾捐款、爱心一元捐、助学捐款、定向捐赠及募捐箱筹款等，用于扶贫救助支出约14万元。
 
四、紧急救援，援助地震灾区
 
    5月12日，当得知四川出现重大地震灾情，市红十字会立即启动紧急救援程序。5月13日，通过各新闻媒体第一时间向社会各界紧急呼吁、发动募捐，公布捐赠账号、热线、地址，同时安排志愿者全力以赴开展抗震救灾募捐工作。另外，在接收捐款的同时做好大量捐赠物资的接收、调度、运送、办理通行手续等工作。为更多地筹集救灾款，市红十字会工作人员克服工作人员少，工作量大、繁重的特点，加班加点放弃休息日，同时还积极和爱心企业、爱心人士合作，开展街头劝募、义卖、义拍等活动，尽全力为灾区人民多做一点贡献。截止11月30日共收到捐款1492多万元，其中1100万元已用于灾区建设。捐赠物资分9批运送，折合人民币约265万元，已全部发往灾区。
    在做好捐赠款物接收的同时，我会迅速建立“吴江市红十字会接受救灾款物操作规程”和“吴江市红十字会赈灾捐款财务管理制度”，另外，主动和吴江日报社联系刊登捐赠明细，并在“健康吴江”网站和吴江市红十字会网页上公布捐赠明细，接受社会各界的监督，同时对所有爱心捐赠者表示敬意和感谢！目前，吴江市红十字会已经接受了吴江市审计局对抗震救灾捐赠款物的阶段性审计，接受了苏州市、吴江市纪委督察小组的检查，我会严谨的制度、详细的台帐，工作人员认真负责的工作精神，得到了充分肯定和赞许。
 
五、关爱生命，打造生命工程
 
    1．积极开展“珍惜生命、远离伤害”的救护知识普及培训工作。让广大群众掌握自救互救技能，在灾难和突发事件发生时，保护自己，救助他人，珍爱生命。今年为全市26家企业员工、5所学校师生开展了现场救护知识培训；并和旅游局联合发文，为全市导游人员开设二期救护培训班；为出租车司机和全市幼儿园保健老师开设针对职业特点的救护知识培训，受到欢迎和好评，全年共开设35期培训班，培训人数约5000余人。
    2．积极开展无偿献血和捐献造血干细胞宣传发动工作，开拓思路、营造氛围，市区第一个爱心献血屋剪彩启用，运作良好；做好无偿献血优秀志愿者和稀有血型无偿献血志愿者的交流联谊活动；在纪念《中华人民共和国献血法》颁布十周年的活动中，利用宣传媒体大力宣传，并和市献血办联合举办“无偿献血，关爱生命”的征文活动，共收到征文130篇，产生了良好的社会影响。通过积极运作，今年无偿献血取消了针对各单位的计划指导数，市民踊跃无偿献血已能满足临床用血需要，全年无偿献血9386人次，献血量2285450毫升。做好捐献造血干细胞的宣传发动，今年有75位志愿者捐献采样，有4位初配成功，我市目前共有740名造血干细胞志愿者资料入库。
    3．做好捐献遗体志愿者的接待登记工作。今年有一位志愿者实现身后捐献，为移风易俗、树立新风尚和医学科学研究做出了贡献。目前，我市共有40位捐遗志愿者登记在册。
 
六、学校工作，加强道德建设
 
    在青少年学生中广泛宣传红十字“人道、博爱、奉献”精神，开展各种活动，将红十字青少年工作和德育教育、素质教育相结合，进一步加强未成年人的思想道德建设，促进青少年健康成长。今年在学校中开展了“爱心一元捐”活动，用于救助重病贫困学生；组织学生参加中国红十字会总会举办的“与奥运同行”自救互救知识竞赛；发放自救常识手册2万多本；为部分师生进行了救护知识培训；安排红十字青少年会员参与红十字宣传活动和街头劝募等活动，各学校红十字会也根据本校情况开展了“扶贫帮困、敬老助残、助人为乐”等活动，弘扬了红十字精神，促进了学校素质教育建设。今年我市有7所学校被评为“苏州市红十字示范学校”（吴江市实验小学、吴江经济开发区长安花苑小学、吴江市庙港中学、吴江市平望实验小学、吴江市震泽实验小学、吴江经济开发区实验初级中学、吴江市梅堰中学）。目前我市共有64所学校成立了基层红十字会，青少年会员为19000多人。
    一年来，我会遵循人道主义宗旨，开展了一系列工作，取得了一定的成绩，产生了良好的社会影响。在今后的工作中，我们将充分发挥红十字会作用，关注民生、以人为本、求真务实，为构建和谐社会做出新贡献。
 
 
 

张家港市红十字会二○○八年度工作总结
张家港市红十字会
 
     二OO八年，市红十字会在各级领导的大力支持和关心下，持续开展救灾、帮困和助学活动，充分发挥政府人道工作方面的助手作用，各项工作取得了突破性进展。特别是在四川汶川地震灾区的抗震救灾和争创全国社区红十字服务示范市工作中，我会被苏州市委市政府评为抗震救灾先进集体，通过了全国社区红十字服务示范市的评审。现将2008年工作总结如下：
 
一、以救灾、帮困、助学为重点，赈灾救助有新突破
 
    年内，我会共募集捐款捐物3496万元，为红十字会建会以来的最高记录。在欧尚大卖场、招商银行、美乐琪西餐厅、国贸酒店设置固定募捐箱，使我会在公共场所设置的固定募捐箱增至10家单位。
    1、开展抗震救灾。5.12汶川地震发生后，灾情就是命令，市红十字会立即采取行动，开展抗震救灾募捐活动。在街心公园和大润发设置了临时捐赠点。广大市民纷纷慷慨解囊，奉献爱心。捐赠名单在《张家港日报》予以公布，接受群众的监督，并接受了审计部门的审计和市纪委、苏州市纪委的专项检查。至11月31日，共收到捐款捐物价值3490万元，汇至上级红会1760万元，汇至张家港抗震救灾指挥部100万元（陶永法定向捐赠），价值344万元的捐赠物资全部运往四川灾区。 其中，个体私营业主陶永法成为江苏省个人捐款第一人（认捐650万元），荣获苏州市抗震救灾先进个人。
    2、开展定期爱心救助。我会利用传统的节日，开展救助活动。春节前对城区100贫困家庭发放价值5370元的慰问物资。重阳节，走访慰问了城区100户孤寡老人，每户发放慰问品价值100元。确定了新的一批2008～2009年红十字博爱专柜受益家庭（100户家庭），每户凭爱心卡在专柜领取价值300元的生活必需品。
    3、开展应急爱心救助。坚持有灾必救原则，及时有效开展救灾工作。春节前夕，我市遭遇罕见大雪，我会及时了解灾情向上汇报，走访慰问了11户受灾的贫困家庭，每户发放救助金3000元。1～11月，共为26户困病致贫家庭、白血病贫困家庭发放红十字救助金12万元，用于缓解困难。
    4、开展中西部助学活动。自2001年与四川内江威远县红十字会结对开展助学活动已来，经过几年的不懈努力，资助四川威远县贫困学生已成为我会的品牌工程，爱心市民主动到我会申请认捐。今年共资助了132名学生共计5.67万元助学款。
 
二、开展全国社区红十字服务示范市创建工作成效显著
 
    自2006年启动创建全国社区红十字服务示范市工作以来，我市围绕创建目标，统一思想认识，采取有效措施，全面推进社区红十字服务工作广泛开展。形成了以城区社区红十字服务站为服务基地，以红十字会会员和志愿者为服务主体，以社区居民特别是弱势群体为服务对象的工作体系和创建机制，较好地发挥了红十字会在社区的救灾、救助、救护等人道主义服务作用。2008年11月6日顺利通过中国红十字会总会的评审。
    1、加强领导，健全网络，强化社区红十字服务站的组织建设。2008年全部30个社区红十字服务站都落实了办公场地，增添齐全了服务设施，为开展社区红十字服务提供了基本条件。通过举办资料员培训和台帐评比，不断规范各类工作台帐，做到会议有记录，活动有记载，志愿者档案齐全，各类捐赠救助帐物相符。邀请省红会专家专题讲授开展志愿服务活动和志愿者管理培训，进一步规范了红十字志愿者的活动开展和管理。广泛听取意见，把群众的满意度作为考核的重要指标，促进了社区红十字服务深入开展。年内召开了社区红十字服务座谈会，总结2007年创建省社区红十字服务示范市，对2008年创建全国红十字服务示范市工作进行了部署。召开创建推进会和迎检动员会，全面开展迎检准备工作。
    2、立足社区，开展丰富多彩的社区红十字服务工作。坚持以红十字“救死扶伤、扶危济困、敬老助残、助人为乐”为指针，拓宽服务内容，创新服务方式，提升服务质量。利用城区30个社区红十字服务站，立足社区，服务大众，让广大市民真切体会红十字的关爱，进一步提高红十字会的社会知晓率。各服务站在开展便民、利民、助民服务的同时实行“三定一包”的定向服务。各社区红十字服务站对需要特需服务的人群进行全面调查摸底，安排志愿者与他们结对子，开展帮困、帮教、医疗护理、心理安慰、理发、购物等定向服务，使这部分人群得到更好的帮助和照顾。
    3、强化宣传，广泛传播红十字精神。我会始终把宣传工作作为重要内容，采取多种形式，宣传红十字知识，传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，动员社会各界关心和支持红十字事业，倡导文明和谐的社会新风尚。通过红十字会二报一刊的订阅、建立宣传阵地、开展主题活动、发放宣传资料来弘扬红十字精神。在城区的每个社区均设立了固定的红十字知识宣传栏，定期更换宣传内容。利用世界红十字日、世界急救日、世界爱滋病日等重要节日，在街道、社区悬挂宣传横幅，开展知识竞赛、现场救护比赛，组织医疗咨询活动，扩大红十字会的影响力。我会编印发放了《红十字知识社区宣传手册》、《避险逃生应急手册》以及捐献骨髓、现场救护等宣传折页共4万多份，制作发放了宣传环保袋2万余只。通过多形式的宣传，无偿献血、自愿捐献遗体、角膜，捐献造血干细胞的行为被越来越多的市民所接受，社区群众对红十字会的认知率、满意度不断提高。在抗震救灾活动中，社区居民自觉到社区红十字服务站捐款，30个社区红十字服务站共募集捐款近70万元。
 
三、加强组织建设，增强红十字会工作活力
 
    为指导各基层红会开拓创新做好工作，促使红十字各项工作再上新台阶，年初召开了总结表彰大会，以先进典型引路，并就2008年度红十字会工作作了部署。广大基层组织进一步规范了新会员的入会程序，加强了基层组织建设和组织管理，及时递补调整了红十字会会长、秘书长，健全了红十字会理事会。全面推进三项博爱工程，大力开展各项符合红十字宗旨的活动，扩大了红会影响，提高红会了声誉。年内发展了江苏科技大学张家港分校为红十字会基层单位。至2008年10月，全市共有红十字基层单位111家，会员40865人，其中青少年会员34043名。并对我市5家冠名红十字医疗机构进行了重新认定，并签订合同。
 
四、开展“五.八”世界红十字日纪念活动
 
     市红十字会在五·八世界红十字日期间，开展了系列活动。一是下发文件要求各基层红会精心组织、深入有效地开展形式多样的“五.八纪念活动。二是开展义买活动，为白血病患者筹措资金。三是联合血站开展献血捐髓宣传活动。四是开展主题为“携手人道、关爱生命，红十字与奥运同行”五八纪念活动，主要开展红十字知识宣传、自救互救知识操作演示和义诊活动。
 
五、开展初级卫生救护知识的普及与培训，提高广大市民的自救互救能力
 
    普及群众性卫生救护知识培训，是红十字会法赋予红十字会的一项重要工作。一是利用世界急救日开展活动。今年，成立了社区红十字急救员队伍，有97名市民报名参加社区急救员队伍，通过培训和考核，有92名合格成为社区红十字急救员。二是继续深入企业开展技能培训，年内为56家企业开设了36期培训，有5000多人接受了心肺复苏术和四项急救操作的训练。三是对特种行业开展培训。为我市95名消防官兵开展了3期培训。开展了客运驾驶员强化训练。今年共举办了12期600多人参加的客运驾驶员急救技能操作培训，心肺复苏和四项技术作为取得苏州市客运驾驶员资格证考试的必考内容。
 
六、积极推动生命工程，关爱生命共享健康
 
    捐髓、捐遗、捐血是生命工程建设的重要工作。在永钢集团、塘桥爱心献血屋开展了捐髓宣传活动和无偿献血活动。年内有114名志愿捐髓者进行了血样采样，有6位志愿者初配成功，实施高分辩检测。有6位市民完成遗体捐献登记，有3位市民完成眼角膜登记，2月份我市首例眼角膜捐献由深圳眼库接受，使2位患者重见光明。我市第二例捐髓者沙晓锋被评为2007年度真心英雄。第三例捐髓者个体私营业主黄中于8月14日成功采集100ML。
 
七、开展红十字青少年活动，奠定爱的基石
 
    通过向青少年传授红十字“人道、博爱、奉献”的精神，组织青少年参与募捐救助、社会服务等公益活动，切实发挥了红十字工作在青少年素质教育和思想道德建设中的有效途径和载体作用。4月，我市共有8所学校被评为“苏州市红十字示范学校”。年内在学校红十字青少年中开展了“我与奥运同行——急救知识竞赛”，共发放试卷6000份，使广大红十字青少年会员不仅学会了一些初级卫生救护的知识、增强了自救互救的能力，更感受到了红十字救死扶伤的人道主义精神和珍爱生命的理念。并利用暑期为城区青少年开展初级卫生救护知识巡讲，共有400多名学生参加了培训并进行了模拟操作。结全震撼人心的的抗震救灾活动，及时在青少年中开展了“情系灾区·大爱无边”征文比赛，共收到征文近200篇，评出一等奖4篇。通过征文形式讴歌了在抗震救灾活动中的感人事迹，同时也是对青少年的爱心教育。
    今年以来，我市红会工作在各级领导的关心、支持下，在广大会员的努力下，取得了一些成绩，但还存在着不足之处。今后，我们将不断努力，积极进取，使我市红十字事业取得更大的进步。
 
2009年工作打算：
     1、召开第四次会员代表大会，完成新一届理事的改选工作。
     2、以成功创建全国社区红十字服务示范市为契机，积极开展乡镇的建会工作，扩大红十字组织的覆盖面。力争在全市有30%的社区建立红十字组织，建立“横到边、纵到底”的红十字组织网络。
     3、做好四川地震灾区的援建工作，将人民的捐款管好、用好4、推进三项工程建设，博爱救助再上新水平
     5、加强学校红十字会工作，力争在全市有30%的学校创建成苏州市红十字示范学校。
     6、在五八世界红十字日、世界急救日、艾滋病宣传日开展活动。
     7、利用传统节日开展送温暖、慰问活动。

苏州市吴中区红十字会2008年度工作总结
苏州市吴中区红十字会
 
     我区红十字会工作在区委区政府的正确领导下，在上级红十字会的关心指导下，认真履行红十字会工作职能，积极宣传 “人道、博爱、奉献” 的红十字精神，大力动员爱心救助，广泛募集救助资金，持续开展扶贫帮困和助学活动，充分发挥政府人道事务工作方面的助手作用，圆满完成了今年的各项工作任务，现总结汇报如下。
 
一、积极开展抗震救灾募捐活动
 
     5.12四川汶川突发特大地震后,我区红十字会迅速行动，向辖区内卫生系统和社会各界发出紧急呼吁,开展募捐动员和救助活动，共募集到抗震救灾款349.62703万元，全部由上级统一安排支援抗震救灾和灾后重建。
     1、通过媒体向全区社会各界发出呼吁，公布红十字会热线电话、捐款专用账号及现场接受捐赠地址;
     2、5月14日至18日，组织红十字会志愿者在城区街头、菜场等10个募捐点进行募捐活动，并拉横幅开展募捐动员，积极投入到抗震救灾工作中；
     3、制定《吴中区红十字会抗震救灾工作规范》，严格按工作规范开展社会募捐和接收捐赠，工作人员佩戴红十字会标牌，出具《江苏省捐赠专用发票》（盖有吴中区红十字会财务专用章）及捐赠证书，每笔捐赠登记在册，财务人员每天下班前将当天所接收的捐款交纳到银行的专用账户上，每天清算、账款相符。
     4、迅速动员建立吴中区红十字会赴灾区医疗及防疫救援队伍，区卫生系统203名医护人员主动请缨，要求赴地震灾区参加一线抗震救灾行动，在上级有关部门的安排下，我区先后派出5名卫生监督和疾病控制人员赴四川灾区，参加抗震救灾行动。
     5、我区红十字会在抗震救灾募捐活动中，共募集抗震救灾款349.62703万元（捐物原则上直接动员捐赠者送红十字会）。所有捐赠信息每天上报到市红十字会、市卫生局、区宣传部，由区宣传部公布捐赠信息，电视台每天公布红十字会累计捐款数，公开、透明，接受社会监督。严格按照《江苏省支援四川地震灾区捐赠款管理办法》、《江苏省红十字会捐赠款使用拨付方式》，捐赠资金的拨付严格按照上级统一部署，已于5月28日拨付30万元到市红十字会，用于支援绵竹市8万套板房的建造分配任务；6月10日又拨付出120万到市红十字会，用于建造第二批活动板房的分配任务。余下的捐款已于12月18日全部汇入市红十会，以确保灾后重建的统一划拔。
 
二、积极开展扶贫帮困助学工作
 
     以关心和帮助弱势群体为主要内容的“爱心工程”，是红十字会参与社区服务的重要内容，区红十字会以孤老残、特困户、大病病人和贫困学生为重点目标人群，以志愿服务为主要形式，组织开展各项扶贫帮困助学活动。
     1、开展节前慰问：按照上级红十字会精神,对辖区内的贫困户进行摸底，积极开展“博爱送万家”节前慰问工作，分配下发市红十字会下拨的米、油、棉被等物资，区红十字会还购置部分过节必需品物品及棉衣100件(折合人民币30000元)，慰问了200户贫困户。在儿童节组织志愿者看望慰问福利院孤老。春节前还与台商协会协作，开展了冬季送温暖活动，慰问了10多贫困户。
     2、及时发现需要救助的贫困生，联系并争取企业老板开展助学帮困捐助，使3 名贫困中学生获得了每人3000元的捐助，得以继续读书完成学业；还积极向市红会汇报，将2名特困学生上报到市红十字会，获得了每人2500元的资助。工作中主动与爱心人士沟通，争取得到爱心捐款，今年内收到一爱心企业家捐款20000元，以作为区红十字会的扶贫帮困救助金。
     3、成立吴中区红十字会青少年大病救助互助金，在与教育局积极沟通后，于5.8世界红十字日系列活动中号召全区大、中、小学校学生开展每人捐5元零花钱活动，共收到捐款6.68万元，成立了吴中区红十字会青少年大病救助互助金，为保证规范使用，制订了相应的青少年大病互助金的管理办法，现已使2名大病学生受益，得到3000和4000元的救助互助金。
     4、继续发扬红十字会人道主义工作的社会救助团体作用，我区红十字会与四川省资中县红十字会结为友好帮扶对子已七年，以此为平台，对资中县的贫困人群（学生）进行帮困助学救援工作，此项活动得到了基层红十字会以及红十字会会员、志愿者的关注和积极响应，今年，我区红十字会资助四川资中县贫困学生60多名，捐助助学款4万元，并让结对的对子互通信息，鼓励他们要坚韧不拨，刻苦学习，学好本领，报效祖国。
 
三、广泛开展救护培训及健康宣教工作
 
     开展卫生救护知识培训和技能训练，是红十字会的主要职责之一，我会积极开展普及卫生救护知识培训工作，并将社区、学校、外资企业作为培训的重点。组织开展对社区居民卫生救护常识宣教及救护技能的训练，将关爱生命的理念普及到社区；把对外资企业员工的急救知识培训，作为优化吴中投资环境、主动为外商服务的一项具体措施，年内为20多家外资企业的600多名员工进行了培训；年内，区红十字会还首次将卫生救护知识培训列入学校高一新生军训的内容，对全区2600多名高一新生开展突发事件自救互救、心肺复苏等急救常识的培训，使红十字卫生救护常识普及工作与学校应急体系建设相结合，与关爱生命、关注安全的理念相结合。9月13日，为纪念“世界急救日”，我会与甪直镇人民医院在甪直中学举办大型纪念活动，300多名师生参加了急救知识培训和现场救护演练，吴中报道作了专题宣传和报道。根据市红会的部署组织开展了小学师生的急救救护训练，选送了碧波实验小学参加市红会组织的全市大中小学生急救技术比赛,获得三等奖。
     3月24日世界结核病宣传日，我会与区疾控中心、建设局到吴中区2个民工集中的工地开展结核病防治宣传活动，现场摆放宣传版面6个，发放宣传资料1000多份，为工地民工介绍了结核病的防治知识及2008年全球基金流动人口结防优惠政策，开展有奖问答，切实做好特殊群体的健康教育工作。5月8日，在吴中区木渎镇文体中心广场举办“携手人道、关爱生命、红十字与奥运同行”的“5.8世界红十字日”主题宣传活动，开展急救演练、文娱表演，知识竞赛，现场有奖问答等多种形式的宣传，发放宣传材料2000多份，活动既让市民更多了解红十字精神的意义，又普及了急救知识，取得了预期的效果，各基层红十字会也都开展了相应的宣传活动。
     防治艾滋病知识宣传又是红会工作的内容之一，区红十字会主动与有关部门密切配合，积极参与防治艾滋病宣传活动，通过在市民广场、建设工地等地开展大型广场宣传、放映防艾宣传片等进行广泛宣传，8月份，由市红会实施的我会配合组织了防艾宣传进社区晚间纳凉活动，分别在苏苑街道南区社区及吴中广场放映防艾宣传片及发放防艾知识宣传资料，收到了良好的社会反响。今年12月1日是第21个“世界艾滋病日”,在木渎文化广场由区艾滋病防治工作委员会办公室与我红十字会、区疾控中心等联合举办了大型主题宣传活动，围绕着今年的宣传主题“遏制艾滋，履行承诺”开展了一系列的宣传，展出了防艾知识宣传版面20多块，发放各类宣传资料9余种，10000多张，安全套2000多盒，小礼品1000多份，在场市民涌跃参加有奖问答，达到预期效果。
 
四、积极推进基层红十字会工作
 
     1、建立基层红十字示范组织，聋哑学校、碧波实验小学被评为苏州市红十字示范学校。
     2、建立街道爱心超市，为进一步扩大基层红十字会的社会影响，切实开展红十字会救助进社区活动，积极资助成立了苏苑街道红十字爱心超市。
     3、红十字青少年是红十字会开展活动的重要力量。区红十字会和教育部门密切配合，积极发展学校红十字组织，加强了对学校红十字工作的指导，各学校充分发挥红十字会工作在德育教学中的重要作用，把学校红十字会工作与学校德育教学有机地结合起来，与少先队、共青团活动有机地结合起来，根据青少年的特点，有针对性地进行宣传教育，并通过开展红十字会青少年活动，提高了红十字青少年对人道精神的理解，树立起爱国主义、集体主义、人道主义精神，学校红十会工作水平全面提升。今年，2名基层红十字会的工作者被评为苏州市红十字会先进个人和先进工作者，获得了5.8纪念日的大会表彰。5月份，区红十字会与教育局联合发文，建立了“红十字青少年大病救助互助金”，以给予大病、重病、意外伤害、家庭贫困的青少年一些救助和精神安抚。
 
五、积极推进无偿献血工作
 
     实行公民无偿献血是城市文明的重要标志。为使更多的人加入到无偿献血行列，我会广泛宣传《中华人民共和国献血法》，为保障苏州市医疗临床用血作出了应有的贡献，为继续实现了我区临床用血100%来自于无偿献血的目标，年初区卫生工作会议上，表彰了2007年度无偿献血先进乡镇及单位，布置2008年无偿献血工作。按市献血领导小组计划，组织无偿献血15次，还在7月份苏州市用血高峰、血源紧张时，积极发动组织区机关事业单位开展无偿献血，全年共有3906人次参加了无偿献血，共计献血量651200ml。与此同时，积极开展造血干细胞捐献的宣传和动员，为中国造血干细胞捐献者资料库的扩容而努力，今年内全区有46名志愿者采样入库。
     我会在宣传志愿捐献遗体工作上也取得了很大成效，通过社区活动、各种纪念日开展宣传捐遗的意义，并关心走访登记在册的志愿者，为80岁老年志愿者过生日、重阳节慰问等，在大力宣传和志愿者的努力工作下，现登记在册有63人，成功捐献4人，今年新增遗体捐献志愿者20人。
 
六、积极筹备换届选举工作
 
     吴中区红十字会已到换届选举之时，年内，积极进行了吴中区第二届会员代表大会的筹备，向应调整的理事会成员发了征求涵，准备大会工作报告等，已初步完成筹划工作。等待政府的批复安排。
    2009年工作打算：根据市红会工作部署，制订相应工作计划，在做好常规工作同时，积极创新工作思路，及时召开吴中区第二届会员代表大会，做好换届选举工作。
                         二○○八年十二月三十日

 
 
苏州市沧浪区红十字会二ＯＯ八年工作总结
苏州市沧浪区红十字会
 
一、组织建设
 
     全区基层组织４7个，红十字会员5910人，其中成人会员2110名，青少年会员 3800名，红十字志愿者7800名。
 
二、宣传教育
 
     1、1月18日，沧浪区红十字会在沧浪区疾病预防保健中心广场举行了以“扶贫帮困进千家、温暖和谐迎新春”为主题的救济物资发放仪式。当天进行了包括发放救济物资、义诊在内的一系列送温暖活动，来自辖区街道的20余名困难户家庭代表当场领取了部分救济物资。2 月3日向因雪灾造成生活困难15户家庭发放大米、棉被等物品，2月1、2、3日组织卫生系统志愿者150人次在汽车南站、南门路、苏福路大润发清扫积雪道路1500米。
     2、4月7日，苏州市建设健康城市领导小组、沧浪区红十字会、建设健康城市领导小组联合举办“投资健康、享受健康”的大型广场宣传活动，除广场中央的精彩节目外，在广场的南侧开放医疗义诊、卫生咨询及未成年人心理健康咨询、自救互救现场培训、家庭花卉栽培展示、绿色食品识别等活动。自4月7日起，将进行为期一周的健康宣传活动，走入辖区各主次干道、社区和农村，通过义诊咨询、科普知识展板展示等形式宣传健康知识、倡导健康行为；4月份和医政一起开展打击黑诊所为目的蛇杖行动，组织四所医院进行义诊，发放宣传资料2000多份。
     3、积极开展5.8红十字61周年活动，5月12日组织以“携手人道、关爱生命、红十字与奥运同行”的主题活动，制作红十字法、红十字标志使用法、红十字精神、奥运知识展版15块，现场组织500多名群众进行有奖知识问答，现场发放纪念品、环保袋1000多份，发放红十字法、红十字精神、预防艾滋病宣传资料3000多份，现场同时还组织辖区内4家医院和区疾病预防保健中心红开展义诊和预防艾滋病咨询活动
     4、5.12汶川发生特大地震自然灾害，及时组织区医疗系统抗震救灾捐款，并在汽车南站、苏福路大润发、泰华商城设立募捐点，共捐得钱物382796.5万元。
     5、5月31日世界无烟日，和区有关部门组织有吴门桥街道、东吴中西医院、田家炳中学等单位参加的“远离烟草，珍爱生命”为主题活动，倡导青少年远离烟草，提倡其它人群戒烟，吸烟有害健康宣传展版24块。
     6、9月13日，在南门街道组织有辖区单位、居民参加的世界急救日活动，现场培训社区干部160名，进行消防灭火现场演示，发放宣传资料3000余份。
     7、12月1日世界艾滋病日，在莫邪路广场举行辖区娱乐场所工作人员、苏州大学商学院、社区居民等500多人参加“履行承诺，远离艾滋”活动，组织四家医院、区疾病预防保健中心等单位参加现场咨询，活动现场有防艾知识有奖竞答、群众文艺演出，发放防艾器具3000份、宣传资料2500多份。
 
三、三项工程
 
     1、认真贯彻《中华人民共和国献血法》，在各街道、各有关部门的通力协作下，组织发动辖区各级各类单位积极参与，加大无偿献血宣传力度，不断扩大献血人员队伍，超额完成无偿献血任务，今年有1600人次参加了无偿献血活动;区辖6个街道都受到市表彰。
     2、倡导和实践“人道、博爱、奉献”宗旨，积极组织辖区内红十字会员和志愿作者，采取多种形式和途径开展红十字工作，参与社区志愿工作，为独居孤老、残疾人、特困家庭开展“献爱心、送温暖”活动，使红十字精神在社区中发扬、光大；全区7800名红十字志愿者，采取多种形式和途径帮助红十字服务站开展工作。
     3、各基层医疗机构红十字会将日常医疗工作与红会工作紧密结合起来，积极组织辖区六十五岁到七十岁老人的健康体检，认真做好人员摸底、培训、定点医院安排和老年人体检预约、体检表格档案接收、体检结果输入计算机等工作，截止6月份止共有15000名老人受益。
     4、社区红十字卫生服务站的会员坚持深入居民家庭，宣传健康知识，义诊咨询，开展红十字自救互救培训；建立健康档案36346份，把爱心送到千家万户；其中有8个健康项目被苏州市列入08 年健康示范项目。
    5、积极开展卫生救护工作。，元月份组织来自辖区各校校医、社区卫生服务机构医务人员集中在区疾病预防保健中心2楼自护自救技能培训，为学校、社区培养100多名骨干，今年来已培训学生5000多名，组织大型广场培训活动3次，社区组织培训15次，通过培训1000多名群众掌握自救互救的基本方法。
 
四、学校工作
 
     结合区内学校教育、教学特点，积极、主动开展健康卫生教育，大力推动健康卫生知识的普及，使“人道、博爱、奉献”的红十字精神在青少年中得以弘扬。4月份组织由东大街等12所小学1200名学参加青少年自救互救知识竞赛；东大街小学代表区教育系统参加由市红十字会、教育局举办大中小学校自救互救中获得铜奖；5月份与区卫生系统共青团组织、苏大学生会开展“珍爱青春、远离艾滋”的校园防艾知识宣传活动，5 月31日吴门桥街道红十字服务站与田家炳中学在苏福路大润发广场开展了“无烟青少年”宣传活动； 在小学内利用校园广播、红领巾电视台、红十字宣传橱窗，扩大教育传播覆盖面；深化“心理阳光工程”，发挥专家志愿服务团作用，开展心理健康咨询辅导，推进少年儿童心理健康教育；与共青团、少先队工作相结合，动员和引导少年儿童加入志愿者的队伍，参与健康卫生知识宣传，传播奉献精神；组织各校在五月组织开展“红十字宣传月”活动，开展献一份爱心、开一次主题班会、出一期宣传栏、办一期红十字知识培训班、组织一次救护知识竞赛和技能展示的“五个一”活动，通过开展征文比赛、红十字青少年夏令营、多媒体课件评选等形式，增强红十字活动的吸引力、感染力。
                            二ＯＯ八年十二月

 
 
苏州市平江区红十字会2008年工作总结
苏州市平江区红十字会
 
    2008年，平江区红十字会在区委、区政府领导的关心和支持下，在市红十字会的关怀和业务指导下，在相关部门的配合下，认真履行《中华人民共和国红十字会法》所赋予的职责，发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，积极开展人道社会救助工作。现将主要工作总结如下：
 
一、组织向汶川地震灾区捐款
 
    今年5月12日，四川汶川等地发生了8级强烈地震，给当地人民带来深重灾难，造成了重大人员伤亡和财产损失。灾难无情人有情，地震牵动着平江人的心，。灾情就是命令，对此，平江区红十字会及时作出反应,发扬“一方有难，八方支援”的红十字精神，树立大局意识，统一思想，上下联动，按照省、市红十字会关于《开展抗震救灾募捐活动援助汶川地震灾区的通知》精神，积极响应各新闻界发出的呼吁，组织开展援助灾区的捐赠活动，具体措施如下：
    1、及时起草发文，并转发省、市红会关于《开展向汶川地震灾区募捐赈灾活动的通知》精神，动员社会各界力量，发扬人道救助精神，积极参与对灾区的援助。
    2、截止目前为止，全区红十字会系统为支援灾区募集爱心捐款共计118951.5元。其中区红会接受救灾捐赠款共计61139.30元；部分单位已直接捐赠市红十字会共计37712.2元；同时，将“特殊党费”、机关干部的爱心捐款直接捐赠区慈善总会共计20100元。
    3、本次捐款是为汶川灾区救助的专项活动，我们特别加强对捐赠款的管理，在接受捐款时向捐款单位和个人出具合法、有效的电脑收据，并统一缴到区财政捐赠专用帐户，并在网上公示捐赠情况，在此期间多次接受市、区纪委、审计局、财政局等有关监督部门，对我会抗震救灾款物的建章立制、收支、拨付等情况进行了专项审计和检查，并对抗震救灾款物的管理给予了专业指导。
    4、我会将严格按照省、市红会《关于灾区捐赠款物使用》的要求，确保专款专用，6月11日，及时将救灾捐赠款共计60000.00元，按要求转汇到市红十字会汇总后，统一由上级红十字会组织转赠给灾区，为地震灾区同胞，渡过难关，重建家园提供活动板房的专项援助。
    5、防疫站全体红会会员向灾区小学生捐赠“爱心书包”37只，价值共计2500元，书包已统一交往苏州市城市商报，由市城市商报汇总后已经转赠给灾区小朋友手里；组织团员缴纳“特殊团费”750元；捐赠学习用品价值3000多元，通过快递已直接汇往北川灾区。
    6、及时作出反应，成立应急救援卫生防疫队伍，随时准备赶赴灾区，帮助灾民重建家园。我区有2名卫生专业人员，江东潞和肖知明同志，分别于5月20、22日赶赴灾区一线，开展抗震救灾工作。在此期间，他们克服余震不断、环境污染严重、交通不便等困难，翻山越岭，徒步进入村庄，对当地灾后饮用水、环境进行消毒杀虫、疫情监测、自救互救卫生防疫知识宣传教育，在那样艰苦的条件下，他们坚持战斗在地震灾区分别为20天，28天时间。在此期间，他们在抗震救灾一线坚持写战地日记，将他们在灾区的所见所闻、灾情、灾后重建、以及各地支援灾区的救助情况详细记录下来，6月2日，市城市商报刊登了江东潞赴四川抗震救灾战地日记。
 
二、积极推进生命工程，发扬爱心救助精神
 
    第一、精心组织无偿献血工作，倡导爱心助人精神。认真贯彻落实《中华人民共和国献血法》，依法开展无偿献血工作。今年我区总指标为1300人次，对此，区政府领导给予了高度的重视，从工作措施、经费投入方面给予了大力支持。一是年初召开有关单位负责人献血工作专项会议，贯彻落实苏献血组（2007）5号关于市区无偿献血工作计划的文件精神，在领导成员中统一思想，达成共识，布置今年无偿献血任务；二是起草颁发《关于2008年度平江区无偿献血工作的指导意见》，使献血工作有法可依、有章可循；三是召开负责无偿献血工作人员会议，进行业务培训，部署具体操作事项；四是有组织、有计划的安排全区各单位的献血工作，协调解决单位之间存在的问题和困难，定期掌握分析工作进度情况，以保障医疗临床用血，我们克服工作难度大的困难，加班加点，团结努力，截至目前为止，全区共完成献血指标任务1421多人次，捐献成份血8人次，献血总量为309330毫升血液，为我区三个文明建设，构建和谐平江做出了积极的贡献。
    第二，区红会分别于1月4日、2月28日，举办了对夏天放成功捐献骨髓的欢送、欢迎仪式。夏天放是苏州市区捐献骨髓的首位私营业主，也是我区第一位捐髓志愿者，他报名捐献骨髓后，其骨髓指标与徐州16岁白血病患者的骨髓配对相吻合。为了挽救这位少年的生命，他克服单位岁末繁忙的困难，于1月9日下午，在医院经4个小时的采集，成功捐献出120 ML造血干细胞，同时，他也成为苏州第21位成功捐献骨髓的志愿者。
 
三、开展社区红十字工作
 
    4---5月，平江区红会与苏州毫克眼睛公司联合开展“视觉光明行动进社区”活动，为社区居民进行眼睛健康保健检查共计1430人次，发放保健老花眼镜1400副，价值共计70000元，本次活动覆盖全区各街道62个社区范围。
 
四、雪中送炭民心暖
 
    区红十字会、区民政局联合慰问雪灾孤老困难群众。暴雪、冰冻、低温……今年2月初，一场罕见的雨雪冰冻灾害，袭击了苏城。持续的恶劣天气，给受灾群众的生活带来严重影响，灾情牵动着我们的心，我局与民政局携手合作，积极响应党中央发出的号召，把抗灾救灾作为当前最紧迫的任务，面对灾情，我们要发扬“人道为本，，博爱为怀”的红十字精神，打好抗灾救灾这场硬仗，做好保障孤老群众的节日生活工作。
    1、2月4日上午，我局与民政局联合，在我区“一家人” 超市门口举办“温心一家人，孤老圆梦”启动仪式。平江区副区长、平江区红十字会胡岚会长，区卫生局局长、区红十字会邹家宁常务副会长，以及民政局等有关领导参加了本次活动，并组成慰问组一行，在区政府领导的带领下，顶风踏雪，去看望孤老、残疾、特困户家庭。一是给老人们送去配置好的年夜饭，使他们也能过上一个祥和的春节；二是给他们送去保健药箱和保健药品，近期，由于雨雪冰冻路滑，老年人出行不方便，我们特地为孤老准备了家庭常用的自我保健药品；三是送去党和政府的浓浓情意，在这个非常时期，前往家里去看望慰问老人们。全区共有200户孤老家庭得到了帮助，本次用于救助慰问物品约28000多元。
    2、开展春节“博爱送温暖“活动。为全区孤寡、残疾、老人、特困户等弱势群体服务，救助物资包括大米、棉被、食用油、运动鞋、等生活用品。在春节期间将省红十字会分发的博爱送温暖物资，及时送达给孤寡老人、特困户共计150户，价值21000元。各级红会积极与民政局联合，走访慰问特困家庭，给他们送去必须的生活用品价值
共计15万元。
    3、开展“艾滋病预防”进社区活动，共举办6场防艾专题活动，在街道社区设宣传点，为社区居民播放电影、展板、防艾咨询等服务，发放宣传材料、防艾避孕套共5000多份。
    4、开展救护防病知识工作，进行师资培训15人次，普及救护防病知识培训共计44520人次。
 
五、学校红十字工作
 
    开展学校青少年卫生救护培训，大力宣传“人道、博爱、奉献”的红十字精神。市、区红会与学校红会联合举办青少年卫生救护知识讲座，主要以自救互救为内容的初级救护知识师资培训，为学校红十字秘书长讲授止血、包扎、骨折固定、心肺复苏、搬运等急救的基本知识，16所学校、各街道的秘书长共计20多人参加了培训，并获得市级红会颁发的急救师资资格证书。
    为进一步提高青少年自救互救技能，减少意外伤害发生，保障青少年生命健康和安全，在此基础上，举办5期红十字青少年初级救护知识培训班，由各学校救护老师负责上课，主要内容有四大急救基本知识，参加培训的红十字青少年共计250多人次。
    结合理论培训的基本知识，我区举办了红十字青少年现场救护技能比赛活动，全区各学校有60名红十字青少年，组成14支现场救护小分队参加了比赛，比赛项目主要包括止血、包扎、固定、搬运四项技能比赛。12月7日，我区学校红十字代表队参加了市红十字会举办的四大急救技能比赛，获得了小学组二等奖奖励。
    经区红十字会的审核推荐，市红十字会的考核验收评定，我区5所学校被授予“苏州市红十字示范学校”（2005-2007）荣誉称号，在市区内名列第一。
    受到表彰的学校分别为:平江实验学校、平江区敬文实验小学、平江区东中市实验小学、平江区马医科中心小学、平江区善耕中心小学。
    我区陆丽瑾、赵燕浔获得“市级学校红十字工作”先进工作者荣誉称号， 受到市红会、市教育局联合表彰（苏红会（2008）24号）。
 
六、努力方向，加快理顺红十字会管理体制

　  为贯彻执行国务院办公厅转发中国红十字总会《关于进一步加强红十字会工作意见》的通知》精神，理顺红十字会管理体制工作，积极争取政府的支持，争取区级红十字会有专职工作人员，从卫生救护的社会团体向从事人道主义的社会救助团体转变。
                                二00八年十二月十八日

 
 
苏州市金阊区红十字会2008年工作总结
苏州市金阊区红十字会
 
    金阊区红十字会在区委、区政府的正确领导下，在市红十字会的关心和指导下，发挥红十字会的特点和优势，围绕弘扬人道、博爱、奉献和奥运精神，组织开展“情系汶川爱心奉献”等活动，进一步宣传了红十字精神，推进了全区红十字会工作。现将主要工作总结如下：
 
一、加强组织建设，促进红十字工作规范化
 
    一是根据红十字会章程的规定和程序，各街道红十字会和学校红十字工作委员会结合领导干部人事变动的实际情况，按照相应的程序及时调整，以保证红十字会组织体系的健全和完整。       
    二是加强学校红十字组织网络建设，调整学校红十字工作委员会成员，充实调整各校红会分管领导和兼职干部。新建的阳光城小学和培智学校成立红十字会，并发展了新会员。
    三是规范管理台帐资料。各红会组织按照台帐管理的要求，年初建好台帐，实行专人负责，分类填写，规范管理。
    四是做好缴纳会费工作。各基层红十字会组织根据《中国红十字会会费管理办法》，加强会费缴纳宣传工作，通过会费的收缴，进一步增强了会员的组织观念和责任意识。同时各基层组织把它当作为一项常规的工作来巩固。
 
二、加大宣传力度，传播红十字精神　
　
    一是坚持法制宣传教育活动和纪念活动相结合，重点在“5.8”世界红十字日、“红十字服务工作进社区”活动期间，深入开展“红十字会法”的宣传。在“五五”普法教育中，将宣传贯彻“红十字会法”列入规划中，全面部署“12.4”法制宣传日活动，进一步提高“红十字会法”在社会的知晓率。
    二是发挥不同载体的作用，利用网络、《今日金阊》和社区红十字服务工作站宣传阵地以及基层组织单位各种内刊，加强红十字运动知识的宣传。
    三是制作扇子16000把、钥匙圈2000个、卷尺2000个纪念品，并将“三人四救五捐”内容和红十字会精神印制纪念品上，作为向红十字内容的宣传品，使更多关心社会公益事业的人士了解、关注、参与红十字各项活动。
    四是认真做好中国红十字报、博爱杂志和江苏红十字内部资料的征订和组织学习工作。今年获中国红十字总会报刊宣传表扬奖，获江苏省红十字会《江苏红十字》宣传工作特别贡献奖。
 
三、组织无偿献血，弘扬互助互爱精神
 
    一是配合卫生行政部门做好无偿献血宣传工作。利用6.14世界献血日，进一步加大对“无偿献血、健康储蓄”及用血保证金制度的宣传力度。召开全区2008年度无偿献血工作会议，进一步宣传无偿献血的目的和意义，普及献血常识，树立科学献血、有益健康的理念，宣传“献一还三还一”的奖励政策，从而促使更多的单位和更多的群体加入无偿献血者队伍的行列。
    二是广泛动员，认真准备、精心组织无偿献血活动，参加无偿献血的志愿者1370名。捐髓抽样65人。
    三是以各种纪念日为契机，向社会广泛开展宣传活动。“5.8”世界红十字日以“携手人道、关爱生命，红十字与奥运同行” 为主题，“12.1”世界艾滋病日以“遏制艾滋、履行承诺”为主题，在石路银河广场配合市红会，组织开展宣传纪念活动。组织区疾病预防保健中心、金阊医院和各街道红会的红十字志愿者，现场开展健康咨询指导、量血压、食品安全知识咨询和维持现场秩序等服务项目，有近6千人左右受益；发放红十字运动和艾滋病防治知识、骨髓捐献和献血宣传材料8000份；展出以上内容的宣传展板25块。在“世界急救日”以“救护生命”为主题，发挥固定宣传阵地的作用，制作急救知识专版，扩大宣传面；以健康学校为平台，开展疾病预防、健康保健、救护知识宣传；利用健康课程，为小学生宣传自救互救知识。
 
四、发扬人道主义精神，开展爱心救助活动
 
    一是积极组织救灾赈灾工作。及时落实市红会《关于开展募捐赈灾活动援助四川地震灾区的通知》精神，立即制定募捐赈灾的通知，并下发到各基层红会，做好救援动员和组织工作。各街道红会组织，通过社区红十字服务工作站平台，组织居民开展捐款活动；学校红十字会工作委员会发动小学生省下零花钱进行捐款，帮助灾区学生能尽快重返校园；红十字冠名单位要做好本单位职工赈灾捐款的组织工作。区红十字会在今年3天“轧神仙”活动和3天全国哀悼日期间，组织红十字志愿者在石路银河广场设立临时募捐点，开展募捐活动。共募集善款16.52万元。同时还做好定向捐款的联系和协调工作。金阊新城、白洋湾街道在了解汶川发生地震受灾情况后，立即组织专场募捐活动，在筹备的过程中，当了解到捐赠者的意向要在灾区定向捐建学校时，区红会主动与市红会联系，积极配合5月15日金阊新城、白洋湾街道的募捐专场，尊重捐赠者的意愿，将募集的58.37万元直接解缴到市红会账户，通过市红会定向在灾区建校。在组织捐款的过程中，认真仔细的做好捐款的接收、登记和管理工作。本次捐款活动，区红十字会共接收单位和个人捐款66.28万元。11月27日，留园幼儿园将小朋友和家长为灾区儿童捐献的棉被，统一送到市红十字会，让市红十字会转达幼儿园小朋友和家长的爱心。
    二是继续实施帮困扶贫工作。在辖区 “红十字”冠名医疗单位中开展帮困扶贫行动，对特困居民，实施减免医疗费用，各红十字社区卫生服务站继续实施“一帮十”活动。
   在春节、重阳节和各种纪念日活动，组织开展送温暖、送爱心活动。
 
五、加大力度，巩固“全国社区红十字服务示范区”成效
 
    一是加强社区红十字服务工作站建设，开展半年度工作调研，然后制定相应的工作配套工作制度。年终，召开社区红十字服务工作会议，各街道交流本年度特色工作，进一步理清明年工作思路。
    二是以社区为平台，继续开展以“社会服务、宣传培训、募捐救助”为主要内容的社区红十字服务工作， 使“红十字关爱进社区”内容更贴近居民。
    三是加强队伍建设，调整充实了红十字志愿者，明确志愿者职责，规范志愿活动行为，使志愿服务具有实效性。
 
六、开展创建示范学校，促进青少年健康成长
 
    一是贯彻实施市红十字会部署的“关于开展创建红十字达标学校”的工作要求，今年在金阊外国语实验学校和虎丘第二中心小学开展创建红十字达标学校工作。举办学校红十字工作业务培训班，邀请有专业工作经验的人士――平江区红十字会副秘书长讲课。
    二是开展自救互救知识校园巡回培训活动，征订2000份 “五八”红十字青少年与奥运同行，自救互救知识竞赛的报纸，并组织好竞赛试题的答题工作。学校红十字工作委员会做好组队工作，虎丘一小参加市红会与市教育局联合举办的救护知识与技能竞赛。
七、加强自身建设，推进红十字会各项工作
 
    坚持基层红会秘书长例会，加强对基层兼职红会干部的理论学习，进一步充实知识，更新理念，注入活力。
 
八、明年主要工作
 
    一是加强基层组织建设，抓好基层单位的建会工作和基层红会兼职干部的业务培训。
    二是深化社区红十字服务工作，举办红十字志愿者培训班，丰富红十字志愿者。
    三是加强学校红十字工作，扩大示范学校创建面。
    四是深入开展红十字“人道、博爱、奉献”的各项活动。
    五是抓好工作创新，创出工作特色。
二○○八年十一月二十八日

 
 
苏州市相城区红十字会二00八年工作总结
苏州市相城区红十字会
 
    二OO八年，区红十字会在上级有关部门的领导和具体指导下，遵循红十字会活动的基本原则，加强基层红十字会组织建设，积极开展主题宣传、无偿献血等活动，为相城区两个文明建设作出了积极努力。
 
一、加强自身建设，发挥组织保障作用
 
    红会自身组织和网络建设，是开展红十字工作的基础。我们依据《中国红十字会章程》，重视加强红会自身和组织网络建设，为红会工作的顺利开展奠定了组织保障。一是及时调整组织。鉴于近年来一些原担任我会理事的领导同志工作及职务等发生变化，为及时调整健全理事会。于7月23日召开区红会一届二次常务理事会议，会议审议通过了调整部分常务理事、理事及秘书长的决定。7月份望亭镇红十字分会成立，至此实现了红会基层组织在我区乡镇（街道）的全覆盖。二是按时交纳会费。各基层红十字会把收缴会费工作作为加强组织建设的一项内容，在会员中学习宣传《中国红十字会章程》、《中国红十字会会费管理办法》，认真做好会费的收缴工作。通过缴纳会费，增强了会员的组织观念和责任意识，但收缴工作发展尚不平衡。三是坚持考核制度。按照年度工作计划实施目标管理，进一步完善工作目标考核。将红十字会无偿献血工作列入了《相城区机关百分考核实施办法》的考核内容，有效地推动了区红十字会工作的开展。
 
二、    开展救灾及扶贫帮困工作
 
    年初，苏城遭遇百年未遇的暴风雪，给人民群众出行、生活、生产造成很大影响。根据各级政府与市红会“关于开展雪灾救助工作的紧急通知”精神，区红会要求各基层红会组织积极投入抗击暴风雪的行动之中。一是积极参与清扫道路积雪，保持道路安全畅通， 二是卫生系统团体会员单位切实加强急诊急救工作。抽调医护人员加强相关科室人员配备，确保急诊绿色通道24小时畅通。三是对本区爱灾严重的特困人群家庭进行慰问。农历除夕前，将市红会下拨的2万元救灾款及时发放给北桥街道20户受灾严重的困难家庭。
    5月12日四川汶川发生强烈地震后，区红十字会积极投入抗震救灾工作，一是第一时间发出救灾呼吁，公布捐赠方式、地点，工作人员迅速到位，保证捐赠工作顺利展开。二是组织了“伸出你的手，为灾区人民奉献一份爱”的广场募捐活动，通过多种形式幕集善款、物资。共接受社会捐款127笔合计金额152.521774万元（其中1000元为定向捐助北川中学），募集物资10笔，折合人民币100.175万元。其中20万元于5月28日汇往市红十字会，用于全省红会援建绵竹8万套活动板房的资金。募集物资全部运往灾区。三是组织医疗救护队，随时做好救灾准备。相城人民医院抽调救护车及医务人员参与了从四川灾区运往苏州104位伤病员的接送工作。区疾控中心工作人员积极报名参加赴四川灾区开展卫生防疫。先后派出两名同志参加江苏防疫应急救援队、苏州疾控赴绵竹对口援建队。
    在抗震救灾中，我会及时向区分管领导汇报工作，定期报告赈灾募捐的进展情况，让政府了解我们的工作。红会工作人员严格执行《中国红十字总值抗震救灾期间工作人员工作规范》，做好赈灾募捐工作。及时做好每一笔捐款捐物的登记，建立工作台帐，对捐款箱的管理做到两人以上同时开启，清点工作有财会人员共同参与，并做好书面记录，完善签名制度。受到了审计部门的认可。
    认真组织“新春送温暖”救助活动。做好上级红会下拨帮困物资的发放工作（70袋大米、70桶油、100条棉被）。学校红十字会对困难师生进行了走访慰问，医疗卫生系统会员单位也对困难职工家庭进行了走访慰问。1月25日区红会主要领导和红会工作人员一起至黄埭镇，上门看望了10余户贫困家庭，送上慰问金、慰问品，鼓励他们树立信心，克服困难，并祝愿他们节日快乐。春节前夕，区红会拨款5万元对黄埭镇100户困难人群家庭进行了救助。
    对本区白血病患儿提供人道主义援助，先后为望亭中心小学学生柳家腾、蠡口实验小学生杨怡婷送去治疗费1万元，为黄桥中心小学学生倪璐瑶及渭搪实验小学学生陈悦斌送去治疗费5千元。树立了“为百姓解难、为政府分忧”的良好社会形象。
 
三、开展红十字青少年活动
 
    一是组织我区中小学校学生参加总会举办的“红十字青少年与奥运同行-自救互救知识竞赛”。发放试卷3000份，通过知识竞赛，使中小学校学生增长自救互救的相关知识。
    二是与红十字学校工委共同组织在“5.8”期间开展帮助白血病等困难人群的“爱心一元捐”活动，有的学校红会与少先队组织联合举办“博爱人道，关爱生命”爱心捐款暨文艺演出；有的学校利用晨会国旗下讲话进行宣传发动；有的学校以倡议书形式号召同学们省下一天的零花钱，为白血病患儿献一片爱心；红领巾小广播，主题班会，甚至还有学生回家向家长宣传，小手牵大手，共同为白血病等困难人群献爱心。共募集善款39804.30元。通过这次活动增强了学生的社会责任感，培养了他们关爱生命，乐于助人的优良品格。
 
四、开展主题活动，扩大红会影响力
 
    利用 “5.8”世界红十字纪念日开展“携手人道、关爱生命，红十字与奥运同行”主题活动。区红会冒雨在大润发广场在大润发广场开展义诊咨询活动。展出卫生科普宣传版面4块，发放健康宣传资料数百份，测血压、健康咨询近百人。同时进行了帮助白血病人及困难人群的“爱心一元捐”募捐活动，并发放环保购物袋若干。5月9日组织开展护士基础理论知识比赛，把基层红十字会工作与实施素质教育有机结合起来。
    在世界艾滋病日，区红十字会联合爱卫办、疾控中心、计生办及各乡镇卫生院等单位开展了一系列宣传教育活动。12月1日上午，先后在陆慕农贸市场广场和大富豪内一建筑工地拉起艾滋病宣传主题横幅，摆放了一系列艾滋病防治知识宣传版面，设立了现场咨询台，并深入工地将艾滋病防治知识送到来城打工的农民工兄弟的手中。现场进行艾滋病知识宣教、填写艾滋病知晓率问卷调查。活动共回收调查问卷100余份，发放“今天的珍惜、明天的希望”、“外出打工、预防艾滋”、“女性防病知识须知”等艾滋病宣传资料1000多份，宣传纸巾2000多份，安全套2000多只，生活礼品100多份。
    区疾控中心在12月1日开通了相城区艾滋病防治咨询热线：为辖区内的群众提供自愿咨询、检测服务。
 
五、认真做好无偿献血与造血干细胞捐献工作
 
    年初制定并下达无偿献血工作计划，区红十字会每次在献血前半个月与相关部门再次沟通，对献血场所，献血人员分批到达的时间等进行布署，举办无偿献血知识讲座，为群众讲解捐献骨髓的目的意义，提高了大家对科学献血无损健康的理念、“无偿献血，健康储蓄”及用血保证金制度的认识。献血时配合当地政府认真做好组织工作，另外，根据市红会[2008]16号文精神，一是对进一步做好本区的造血干细胞捐献工作进行宣传发动，确保此项工作不断深入人心，志愿者队伍逐年扩大。2008年市下达我区献血计划1800人次，实际完成2510人次。完成率为139.44%。在苏州市无偿献血表彰大会上获集体奖6个，个人奖1名。
 
六、开展卫生救护培训
 
    积极普及群众性的救护知识和技能，为加强学校应急救援工作培养师生自救互救能力，9月28日举办区急救救护知识骨干培训班一期，全区中小学校校区及各医院、卫生院派员参加培训。12月7日组织蠡口实验小学师生组队参加苏州市红十字会和市教育局联合举办的全市学校救护知识与技能竞赛，获小学组第一名。  
    今后，我们将继续贯彻落实《中华人民共和国红十字会法》，弘扬人道、博爱、奉献的红十字精神，全面推进我区红十字会工作，在市红会的具体指导下，不断提高业务工作水平，为相城区两个文明建设作出新的贡献。　　    

 
 
 
苏州市健康社区建设的实践与思考
周丽娟  谢剑峰
 
    健康社区建设是健康城市建设的有机组成部分。健康城市是世界卫生组织针对全球城市化给人类健康带来的挑战提出的全球行动战略，旨在通过政府、社会和市民的共同努力，有效改善和解决影响健康的社会决定因素，促进市民健康、环境健康、社会和谐。社区是城市的重要组成部分与有机载体，只有建设好健康社区，才能建设好健康城市。苏州是我国最早开展健康城市与健康社区建设的城市，我们通过苏州健康社区建设的实践的缕析与反思，希望起到抛砖引玉的作用，为其他城市建设健康社区提供些许借鉴。
 
一、苏州市健康社区建设的实践
 
    所谓健康社区，就是指一个拥有可持续发展的社区自然和社会环境，充分开发和利用社区资源，促进居民健康生活和相互支持的社区。健康社区强调对健康的全面认识，健康社区的出发点和落脚点是“居民”的健康，包括居民的身心健康、社区的环境健康和社会和谐健康。健康社区的构建是一个复杂的系统工程，健康的社区环境是其支持系统，健康的社会关系是其保障环节，健康的社区居民是其终极目标。从空间上看，健康社区和健康城市几乎是一脉相承的，《渥太华宪章》所列举的健康决定因素如水的供给、卫生设施、营养、防灾、食品安全、医疗卫生服务、住房条件、教育、生活方式、收入等，在社区同样存在。不仅如此，健康社区建设还涉及到物质空间、基础设施、社区管理、居民交往、参与等各个领域。从时间上看，建设健康社区不仅仅是一个结果，而是一个不断发展完善和持续改进的过程。也就是说，健康社区不仅仅指社区居民的健康达到某一特定水准，还要求社区管理者具有促进和保护居民健康的意识，不断地采取有效措施，持续改进影响健康的社会决定因素，促进和保护居民的健康。形象的说，就是没有最好，只有更好，没有起点，只有终点。
    健康社区建设起源于1985年的加拿大安大略省，并形成了覆盖加拿大全国200多个城市和农村社区的健康社区联盟。安大略省提出健康社区的标准是：一是拥有洁净、安全的生活环境；二是能满足居民基本需求；三是居民相互尊重，相互支持；四是社区得到政府的支持；五是促进和保护它的历史文化遗产；六是提供易于接受的健康服务；七是经济多样，重点发展新型经济；八是保持一个可持续发展的生态系统。
    苏州市从1999年开始启动健康城市建设，健康社区也随之不断发展。苏州市健康社区建设经历了三个阶段：
    第一阶段从2000年开始的健康社区试点阶段，分别在沧浪区觅渡社区、平江区装架桥社区和昆山市西湾社区开展为期三年的健康社区试点。试点以社区为单位，以健康促进为重点，针对影响社区居民健康的主要因素开展试点活动。据对沧浪区觅渡社区健康社区效果评估表明，确定的6个方面29项指标都有了明显上升，初步形成了“行政干预、规划指导、健康促进、以人为本”健康社区建设思路。这个阶段的重点就是探索。
    第二阶段从2002年年末开始的健康社区推进阶段，苏州市政府制定下发了苏州市健康社区标准，确定“营造健康环境，完善健康设施，参与健康互助，拥有健康人群”作为健康社区建设目标。健康社区建设评价指标包括健康管理、健康基础、健康环境、健康服务和健康人群五个方面三级 87条。通过评选“健康社区先进”的方式，从行政上推动健康社区的建设，累计建成272个市、区级的健康社区。这个阶段重点就是全面推进，注重指标性与标准性。
    第三阶段是从2005年开始的健康社区项目建设阶段，各社区围绕居民的健康需求，结合社区的实际，确定健康社区建设项目，经过社区申报、街道、区推荐、专家评审等环节，筛选优秀的项目作为市级或者区级健康社区项目，市、区从人、财、物等各方面给予支持、帮助和指导。项目社区通过基线调查，了解社区居民的健康需求和主要的健康问题，制定项目规划和计划，实施项目管理，开展健康促进，持续改进和不断发展。目前，全市已确定了两批46个市级健康社区项目。这个阶段重点是特色性，在综合性以及做好全面工作的基础上，抓住社区的主线与重点，注重特色。两批46个市级健康社区项目都是因地制宜，突出特色的产物，这也恰好是社区的优势之所在。以下以两个市级健康社区项目为例，可以清楚的看出这一点。
    其一，昆山市西湾社区“心理健康社区行项目”。西湾社区位于昆山经济技术开发区西侧，由西湾新村、保昆公寓、东苑新村三个住宅小区组成，总面积13.78万平方米，住宅楼66幢，入住家庭1703户，常住人口4512人。60岁以上503人，老年人口占总人口11.19%。2005年6月，西湾社区采用“社区居民心理健康状况调查表”，对 367户家庭进行随机入户调查，对回收到的764张调查问卷分析显示：西湾社区居民的健康知识知晓率85.30%；居民对心理保健的要求非常强烈，75.37%居民提出了希望参加心理保健活动的愿望，特别是在“情绪调节”、“心理压力应对”、“人际关系处理”、“子女教育”等方面提出了具体要求。调查也显示出在一定收入范围内，收入多少与心理状况呈现正相关，弱势群体的心理状况应引起社区的高度重视。
    为此，西湾社区选择了这一领域为突破口，专门成立了项目推进领导小组，建立了包括苏州大学心理咨询中心主任在内的一名专家顾问和九名心理咨询志愿者组成的专业队伍，定期开展针对社区不同人群的心理健康讲座和活动。开通的心理咨询热线电话，精心设计分层次、分人群的心理健康讲座和活动，通过板报、画廊、横幅加强室外宣传力度，为社区居民建立心理健康档案，做到“天天有热线、周周有接待、月月有讲座、季季有培训”，初步建立心灵防护机制、闲暇活动机制、爱心互助机制、社区文化和谐机制与人际互动机制。
    其二，金阊区留园街道湖田社区“弱势人群的关爱项目”。湖田属金阊区留园街道管辖，社区住户1914户，居民4303人，60岁以上老人有1166人，占人口总数的27%，是典型的老城区和老龄化程度很高的社区。社区还有105位残疾人，其中精神残疾33人，肢体残疾47人，聋哑、视力残疾25人。孤寡老人19位，一老养一老有80户160人，社会大病17人。
    针对这种现实，社区开展对弱势群体的关爱活动，不但关心他们的生活，更致力于提高他们的健康素质。社区在组织完成对辖区内所有60岁以上的老人建立健康档案的基础上，将这些弱势群体分为3类，采取不同的服务形式。一类是孤老，无亲无眷，生活不能完全自理，并患有残疾的老年人，占弱势人群1.3%。社区建立全天候服务网, 以签订帮困结对的协议书的形式，安排相关的志愿者为老年人买菜、烧饭、洗衣、搞卫生，切实解决孤寡老人的生活问题。二类是无小辈，但生活尚能自理的老人，占弱势人群的2.5%。社区建立需求帮助卡，设立需求电话，提供免费理发、免费修理小家电，疏通下水道，代送煤气罐，代办储蓄，代订报纸，只要他们一个需求电话，马上服务到位。三类有子女，但不在身边，生活不能自理的老人，占弱势人群的84%。社区制订走访计划，经常上门了解情况，及时帮他们排扰解难，开辟了社区老人活动室，提供休闲娱乐场所，提供低偿无偿的家政服务。
 
二、苏州市健康社区建设的思考
 
    以上是苏州建设健康社区的一个基本过程。健康社区的是一个永无止境的动态过程，因为人的健康需求（包括物质健康需求与精神健康需求）也是永无止境的。在建设健康社区的实践中，我们感悟如下：
1．健康社区是实现健康城市的具体体现与重要途径
    社区作为城市的基本单位与“细胞”，健康城市建设几乎所有的内容，健康社区也都包括在内。从某种意义上而言，健康城市与健康社区的区别仅在于地域大小而已。社区是人们健康生活的主要场所，在社区培养的健康生活方式，对健康城市建设起着至关重要的作用。社区也是人们参与健康城市建设和享受健康城市成效的最直接途径，社区在政府与民众之间架起了一座桥梁，便于政府与民众之间的沟通。苏州市在建设健康城市过程中，非常重视健康社区的建设，许多全市性的健康城市活动和项目就是通过健康社区实现的，如健康城市12＋7系列宣传工程、70岁以上老年人免费体检工程、健康知识进万家工程等等。政府在建设健康城市过程中，往往体现全局性、政策性、宏观性。但政府不可能面面俱到，事无巨细。社区在建设健康城市过程中，体现了微观性、具体性与实践性，成为健康城市建设的重要途径与不可或缺的组成部分。
2。健康社区建设是一个系统工程
    健康社区和健康城市一样，都是以实现人们的健康为出发点与终极目标的，影响城市、社区和个体健康的因素，即健康决定因素涉及基础设施、医疗服务水平、环境状况、安全状况、人际关系等诸多环节，这其中既有“硬环境”，同时也有“软环境”。健康社区建设不仅应注重“硬环境”建设，还要注重“软环境”建设。城市社区的类型复杂，有城市新型社区、城市传统社区，城市化进程中的过渡社区等，建设健康社区应因地制宜，在遵循普遍性原则的同时，还应抓住主要矛盾，突出重点，强化特色。健康社区的建设不能仅仅局限于本地人口，还必须注重外来人口，否则，健康社区只能是一句空谈。健康社区的建设也不能仅仅依赖一个或几个部门的投入，而是涉及到卫生、环保、城管、公安、教育等多个部门，需要多部门的联动与协作。公众的积极参与是建设健康社区的重要条件，公众是社区的主体，对社区也最熟悉，对社区最有发言权。因此，推动健康社区，必须加强领导、形成合力，建立机制，有效促进。
3。建设健康社区必须坚持以人为本
    健康社区建设，要牢固树立以人为本的理念，从群众最关心、最急需解决的健康问题着手，以提高社区居民健康水平和生活质量为第一要务，为群众办好事、办实事，才能充分调动群众参与健康社区建设的积极性，形成个人与社会互动的参与机制，真正把社区建设成为健康家园。结合苏州市健康社区建设的实践，从以人为本为本角度出发，健康社区的内容主要还要强化以下方面： 
    一是引导社区政府、辖区单位和居民树立社区健康的理念，增强维护社区健康的责任感，从各自的层面为社区健康作出贡献，使追求健康成为社区工作和生活的重要环节。
    二是科学规划社区公共设施，立足社区的发展状况和居民实际需要，综合考虑社区的具体要素（如人口、经济、文化等），对社区环境、社区经济、管理机制、文化建设等方面进行合理规划。
    三是营造社区健康环境，建设好与社区居民日常生活密切相关的生态环境、公共环境、居住环境等，促进人与自然的和谐相处。
    四是培养和谐的邻里关系，大力开展健康向上、生动活泼、丰富多彩的群众文化活动，倡导健康的社区文化，增进居民之间的和谐相处。
    五是深化社区健康教育，设立健康教育活动场所，重视健康知识的普及，提高居民的健康知识水平意识，鼓励并提倡健康的生活方式。
    六是加强社区健康管理，发展社区卫生服务，了解本社区的主要健康问题和居民的健康需求，针对社区居民的疾病状况和健康危险因素，采取综合干预措施。
    七是建设健康家庭，健康家庭不仅仅包括家庭成员的身体健康，还包括拥有完整的家庭结构，舒适环保的住宅，健康文明的生活方式，和谐美满的家庭氛围，和睦互助的邻里关系，热心参与社区公益活动等等。
    八是打造健康住宅，在满足住宅建设基本要素的基础上，进一步提升健康要素，保障居住者生理、心理和社会等多层次的健康需求，营造出舒适、安全、卫生、健康的居住环境。
    九是全过程管理社区垃圾，将社区垃圾管理贯穿在生产、流通、消费、处理的各个环节中，实施全过程管理，建立废旧物资回收网络，鼓励居民对垃圾进行分拣、回收利用。
    十是提高社区安全，强调社区内人人参与全方位的预防工作，调动一切积极因素开展各类伤害预防和安全促进活动，有效地加强家居安全、公共场所安全、儿童及青少年和老年人安全等。
    十一是扶助弱势群体，首先应体现在社区服务上，对弱势群体进行情感慰籍、心理咨询、维护权益以及协调关系等方面的服务；其次应体现在就业帮助上，利用社区资源为下岗人员服务。
    十二是发展社区养老，把家庭照顾与社区服务较好的结合在一起，为老人之间的交往提供场所，组织形式多样的社区活动丰富和充实老年人的生活，帮助他们克服孤独感和失落感。
(作者单位：苏州大学社会学院；苏州市建设健康城市办公室)

…… [点击查看详细] ]]> Mon, 30 Mar 2009 04:35:07 GMT http://www.hszyj.net/review.asp?articleid=1433 [人物专访]栏目 http://www.hszyj.net//article.asp?articleid=1432  
扮好双重角色   推进人道事业
——访苏州市红十字会会长、市政府副市长谭颖
郝如一
 
    2008年岁末，江苏省红十字会召开第八次会员代表大会。苏州市红十字会会长、副市长谭颖连任第八届理事。
    会议期间，专程来江苏的中国红十字会彭珮云会长邀请一些人士座谈，谭颖的50分钟发言受到彭会长的高度评价。
会场休息间，记者采访了谭颖会长。
    她的话匣子从红十字会悠久历史打开：苏州红会始建于1911年，经历历史风雨，不断发展壮大。现有基层组织790个，会员21.8万名。市红会自2005年6月换届，特别是彭珮云会长2006年亲临视察后两年多来，各项工作加速推进，全面发展，有些方面我们自认还是比较有创意有特色的呢！
    谭会长如数家珍般和记者聊了起来：
    一是县级市红会理顺管理体制。在彭会长的亲自推动和市委王荣书记的过问支持下，苏州下辖昆山、常熟、张家港、吴江、太仓五个县级市红会，都由卫生局代管转变为市政府领导联系，配备专职副会长，基本独立运行。
    二是灾害救援募捐成效显著。无论国内海外发生特大灾害，苏州红会都能得到广大爱心市民的热情支持，成千数万上亿元的捐款汇集红会。例如东南亚地震海啸，全市红会募集700万现金；“5·12”汶川大地震，又募集3.8亿元款物，均列全国同类城市首位。中国红十字会授予我们“抗震救灾先进集体”称号。
    三是创意并打造“善”字系列救助品牌。2005年由苏州工业园区外企与红会合作的救助贫困尿毒症“德善”专项行动，启发我们创意了救助本地弱势群体的“善”字系列计划。继“德善”后又打造了“明善”、“吉善”、“诚善”、“爱善”、“义善”、“仁善”等7个品牌，分别救助贫困的尿毒症、白内障、急症儿童、大中小学生、艾滋病人及感染者、白血病和外来人员。三年募款650余万元，先后使5800多人从中受益。
    四是骨髓捐献保持全国领先。截至目前，我市报名捐髓者达10200名，其中HLA资料进入中华骨髓库逾9000份，191名志愿者HLA与白血病人初配相合，26人成功捐献造血干细胞，各项指标均为全国领先。我市女青年杭彬，因首次为台湾同胞捐髓而备受全球华人关注。
    五是红十字社区服务和青少年工作取得新进展。我市大力推进红十字进社区，居民享受到更多爱心服务。金阊区和昆山、张家港、太仓三市先后建成“全国红十字社区服务示范市／区”。红十字青少年工作也卓有成效，全市中小学校全部建立红会，在苏高校已建红会13个。
    六是红会参与艾防发挥独特作用。我市红会以非政府人道组织特殊身份参与艾防，尤其在关爱艾滋感染者方面发挥了独特作用，得到艾感者的信任与合作，有效地缓解了矛盾，促进了和谐。市红会面向外来建筑民工开展艾防同伴教育，用通俗的顺口溜推广使用安全套，又把安全套派发责任交由工地安全员。这些创意做法，有效地促进了外来民工的艾防工作。
    七是红十字宣传工作更为同行认可。“用宣传的眼光做策划，以工作的实绩做宣传”是我们多年实践的总结，有效提高了市民对红会的认知度、参与度，也提高了苏州在全国同行中的知名度、美誉度。我会还被中国红十字会授予宣传工作“十佳”称号。
    八是红十字运动研究不断深入。市红会与苏州大学社会学院合作成立了“红十字运动研究中心”，三年多来已取得一系列成果：开通红十字研究网站，创办红研电子期刊，编纂出版《近代江苏红十字运动（1904-1949）》、《苏州红十字会志》、《红十字运动研究》2007、2008卷。《中国红十字历史编年（1904-2004）》为我国第一部编年体的红会历史工具书，获评苏州市哲学社科成果一等奖。我们的研究引起红十字国际委员会东亚代表处的高度关注。
    说起自己既当会长又是分管副市长，如何扮好这个双重角色，推进红十字事业发展，谭颖——这位高高个头、笑容可掬、年居而立不惑间的女博士则很有一番见解。
    她说，政府切实履行职责是红会开展工作的重要保障。《红十字会法》规定，“人民政府对红十字会给予支持和资助，保障红十字会依法履行职责，并对其活动进行监督”。作为市政府分管副市长兼市红会会长，如何恰当地扮好这个双重角色，对红会来说意义重大。三年多来，作为分管副市长，我积极争取市委市政府主要领导的重视支持；争取红十字会的工作写入年度政府工作报告；2008年市红会抗震救灾募款3.8亿元，取得全省和全国同类城市第一，我又及时向市委书记和市长汇报，他们分别作出重要批示表示祝贺与勉励，给全市红会很大鼓舞。我还要求各级政府及有关部门重视支持红会事业发展。在理顺县级市红会管理体制、市红会办公用房、遗体捐献纪念园选址、抗震救灾捐款由红会依法独立处分等事项上，我以分管市长身份多次协调，帮助红会解决实际困难。
    谭会长说，作为市红会会长，我按照《红十字会法》和《章程》的要求，定期召集理事会和常务理事会，经常听取红会工作汇报；督促制订《常务理事会议事规则》、《理事会成员单位分工与职责》，较好地发挥了各理事单位的职能作用。平时，我也以会长身份积极参加红会各类大型活动。2009年来临前，我又亲笔签名发送贺卡，向多年来与红会合作的外资企业领导祈福新年，拜托他们一如既往支持红十字事业发展。
    谭会长对自已扮演双重角色，推进红会事业发展颇有体会，她向记者例举了几个方面：
    第一，红会以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在构建和谐、关注民生上可以大有作为。红会工作大凡涉及生命工程（救护、献血、捐髓、捐遗、艾防）、救援工程（灾害和灾难救援）、爱心工程（社区服务、志愿服务、扶贫帮困）的，均属“关注民生”的范畴。在当前全球经济危机下，红会应当更好地配合政府关注民生，更好地发挥人道领域的政府助手作用，替政府分忧，为百姓解难。
    第二，理顺管理体制有利于红十字会独立开展工作。把县以上红会从卫生部门独立出来，无论从法律层面、国际惯例和中国实际而言，都是十分必要的。市红会于2004年8月理顺管理体制，2007年11月市红会和编办联合发文理顺县级市红会。在抗震救灾募捐中，各县级市红会发挥的作用明显比尚未“理顺”的区红会突出的多。
    第三，创新工作思路是促进红十字事业发展的永恒主题。作为外企比较集中的沿海地区，红会要当好“爱心中介”，积极引导企业关爱弱势、回馈社会，并帮助运作好爱心资金。我市的 “善”字系列救助计划之所以越做越好，就是外企与红会两个积极性结合得好的缘故。总之，通过与外企、国企、民企合作，可使红会事业得到更大发展。
    第四，加强理论研究对红十字事业发展很有促进作用。中国红十字运动已有百余年历史，各地红会都有大量人道主义实践的经验和体会。但是，还须注重理性的思考、理论的研究。苏州红会与高校密切合作，在这方面率先迈步，初见成效。
…… [点击查看详细] ]]> Mon, 30 Mar 2009 04:29:48 GMT http://www.hszyj.net/review.asp?articleid=1432 [历史研究]栏目 http://www.hszyj.net//article.asp?articleid=1431                                                  朝鲜战争与中国红十字外交 
                                                         吴佩华

    内容摘要：围绕朝鲜战争，中国红十字会高举人道主义旗帜，通过揭露美国侵略朝鲜、派遣国际医防服务队入朝、协助战俘问题的合理解决等外交活动，努力争取朝鲜战争早日结束，树立了新中国热爱和平、维护和平的新形象，为世界和平与稳定做出了重大贡献。
    关键词：朝鲜战争；中国红十字会；民间外交

    围绕朝鲜战争，刚刚改组后的中国红十字会高举“人道、博爱、奉献”的旗帜，积极开展外交活动，为朝鲜战争的早日结束，为远东和世界的和平事业做出了巨大贡献。目前，国内学术界对此问题的研究尚不多见。本文对中国红十字会围绕朝鲜战所开展的外交活动进行初步探析，抛砖引玉，不足之处敬请方家批评指正。 

                                                 一、揭露美国侵略朝鲜

    朝鲜战争爆发后，美国假借联合国的外衣，干涉朝鲜内战，支持李承晚政权，使朝鲜战争迅速发生逆转。继9月15日仁川登陆后，不顾中国政府的庄严宣告[①]，1950年10月初南朝鲜军队和联合国军相继越过三八线，进一步扩大战争。中朝唇齿相依，世代友好，为保家卫国，中国被迫派出志愿军入朝参战。入朝后，志愿军相继挫败麦克阿瑟“感恩节回家”，“圣诞节回家”，“结束战争总攻势”，“可以保持阵地”等攻势[②]，使联合国军遭到“决定性的失败”[③]。为挽回战场的颓势，尤其是1951年朝鲜停战谈判开始后，美国为达到其“以战迫和”，“达到它在朝鲜停战谈判会议桌上和在朝鲜战场上所不能达到的侵略目的”，[④]压迫朝中方面接受其无理的要求，美国居然违反日内瓦战时平民保护公约，利用其制空优势，对广大的和平居民、民用建筑物进行狂轰乱炸，有明显的红十字标识的物体也难以幸免[⑤]；美国还冒天下之大不韪，公然破坏国际公法，在朝鲜前线使用毒气[⑥]，使用日内瓦公约所禁止的细菌武器[⑦]，甚至威胁要使用原子弹。与此同时，1951年2月美国操纵联合国污蔑中国入侵朝鲜，妄图在国际上丑化新中国的形象。而志愿军入朝后，却是“爱护朝鲜一山一水一草一木”[⑧]。因此，中国红十字会从人道主义的角度，揭露美军在朝鲜战场的非人道主义行为，有利于让全世界热爱和平的国家和人民正确认识朝鲜战争，认清究竟是谁破坏了世界和平，从而在全世界树立新中国热爱和平、维护和平的新形象。
   中国红十字会总会“先后14次发表严正声明”，[⑨]指出，美国破坏了联合国宪章；是对1949年12月8日日内瓦战时平民保护公约的蔑视，并号召美国和其他各国的红十字会会员，团结本国人民，一致奋起，制止美国对朝鲜的侵略与暴行[⑩]。中国红十字会还利用参加国际红十字协会及国际红十字大会的机会，公开谴责美国违反日内瓦公约的非人道行为，尤其是针对美国利用志愿军战俘进行细菌实验[11]、美国在中朝边境使用细菌武器等行为。在第十八届国际红十字大会上，中国红十字会冲破美国的阻挠[12]，通过召开记者招待会、散发大量图片等形式[13]，以铁证如山的事实，向世界揭露以美国为首的联合国军在朝鲜战场上公然践踏日内瓦公约的行为，使热爱和平的人们更加清楚地认识到美国并非朝鲜的和平使者。诚如加拿大和平大会主席文幼章博士所说，“我们相信这些控诉的真实性的人认为其中一字不多，一字不假。美国人进行细菌战是大家有耳共闻、有目共睹的事实”。[14]美国《纽约时报》在8月10日“一周述评”中也指出，“在全世界人民反对细菌武器的浩大声势的压力下，美国也不得不举手同意大会通过波兰（关于禁用细菌武器）的提案”，这实际上说明“全世界都反对美国准备及发动细菌战的罪恶政策”[15]。
   由于联合国军遭到接连的失败，美国甚至威胁要使用原子弹。若使用原子弹，必将使战争进一步升级，第三次世界大战绝非虚言[16]。原子弹的威力在1945年美国对日本战争中已经显现。为避免朝鲜战争的升级，中国红十字会在制止使用核武器方面也做了大量的工作。1950年10月第21届国际红十字协会上，中国红十字会赞成苏联红会关于“禁止把原子能用于战争” 的提案[17]。在1951年11月红十字协会理事会上，中国红十字会会长李德全建议：赞成禁止原子武器和建立国际监督以保证各国遵守这项禁令[18]。
    当时，红十字国际委员会对美国有所袒护，对美国明显违反人道主义视而不见，中国红十字会对其不坚持人道主义的原则、不保持中立的态度进行有力的揭露与抨击[19]，更加促使世界人民对朝鲜战争、对人道主义、对世界和平的广泛关注。
    通过中国红十字会的努力，在广大爱好和平的国家及人民正义的压力下，主张狂轰乱炸并叫嚣把战争扩大到中国的麦克阿瑟被解除职务，发动细菌战的李奇微也遭受麦克阿瑟同样的命运。热爱和平的人民也逐渐认识到，新中国没有入侵朝鲜，新中国是促进朝鲜半岛和平与稳定的中坚力量；维护世界和平离不开新中国，有新中国的世界才能真正维护世界和平。 

                                                 二、派遣红十字国际医防服务队

    与此同时，中国红十字会还通过派遣国际医防服务队入朝进行医疗救护，把外交主张化为具体的行动，扩大外交影响。派遣国际医防服务队可谓一条“特殊的外交途径”。
   “抗美援朝，保卫和平”[20]是当时新中国所面临的主要任务。中国红十字会从人道主义出发热烈响应第二届世界保卫和平大会和中国人民保卫世界和平反对美国侵略委员会的号召[21]，组建中国红十字会国际医防服务队，入朝主要从事“包括中国人民志愿军、朝鲜人民军战伤医治及朝鲜难民医疗防疫工作”[22]等任务，因此，“救济朝鲜难民与医疗中朝人民战士伤病员，是抗美援朝运动中不可缺少的部分”[23]。“中国红十字会国际医防服务队的组成，是中国人民深厚的国际主义精神的具体表现”，“这种伟大的行动，……将大大加强我们兄弟国家人民的斗争的勇气和力量”[24]。
    国际医防服务队在朝鲜充分发挥白求恩大夫救死扶伤的国际主义精神，大力医治朝鲜战争中受伤的志愿军战士及朝鲜军民，“积极鼓动了朝鲜人民的抗战和生产情绪，这无论在实际上和精神上对美帝都是一分打击的力量”；同时，这些英勇的行动也“鼓舞了世界爱好和平的人民，争取和平的情绪”。[25]正如《百年红十字》所说，“他们卓越的工作鼓舞了反侵略战士的战斗意志，挽救了伤病员的生命，加强了中朝人民牢不可破的友谊，对抗美援朝运动和保卫世界和平的事业做出了巨大的贡献”[26]。
    除医治朝鲜军民之外，中国红十字会国际医防大队还担负了对俘虏的医治等人道主义工作。中国红十字会国际医防服务队“有一部分队员深入到战俘营里，为那些失去了抵抗能力的人服务。他们不仅对营地里的环境卫生和传染病的管理予以极大的注意，并且供给战俘以丰富的饮食，和其他生活必需品，并为他们建立了俱乐部，里面设有各种乐器和玩具，使患病的战俘过着适当的文化娱乐生活”。“营地里发现流行病，他们就马上为战俘蒸洗衣被，实行隔离，并以先进的苏联医学治愈了他们的战伤和常年未愈的痼疾。生活在战俘营里的病俘，没有一个不感到中国大夫的亲切。”[27]正如金日成、彭德怀两元帅复函李奇微所说，“我方……都本着宽待战俘的精神和政策，给予他们以完全合乎人道的待遇。伤、病战俘都能够从为他们安排的医疗设备和医务人员那里得到有效的治疗。”[28]
    对战俘施以人道主义的关怀是一项琐碎的日常活动，事实证明，这些细枝末节的小事，却能“润物细无声”，逐步影响与感化这些战俘，“改变了他们对伟大新中国的认识”[29]，俘虏们通过各种方式表示厌弃战争，表达了拥护和平、维护和平的愿望，这就极大的争取了世界舆论，为朝鲜战争的早日和平结束奠定了必要的社会基础。如：许多战俘表示“从此将结束我的军队生活”，“回国后不只我不再当兵，如果我儿子被征时，我将要把他藏到山里去。”[30]美俘梅尔华德写信告诉家人，“这个战争能结束得越早，我也就可以越早的跟你们再团聚在一起，因此，你们应该在美国尽力尝试帮助制止这场非正义的战争。”英俘哈洛宾也写信告诉家人，“我将把许多愉快的回忆带回去，告诉我们英国的人民；并且把中国人民的高尚品德和善意也告诉他们，中国人民对任何人都没有宿恨，我希望他们在未来的年代里将继续进行这种对世界人民的良好工作”。[31]还如：被志愿军从枪林弹雨中救回的被美军所抛弃的重伤美军战俘贝克说“中国和美国人民都是爱好和平的，要战争的是美国华尔街大老爷”。美英俘虏们还请求转告全世界人民：“进一步地起来迫使美国政府迅速结束这个血腥的可怕的战争！”[32] 

                                                  三、努力促使战俘问题的合理解决

    朝鲜停战谈判，战俘问题是关键。根据1929年和1949年日内瓦战时俘虏待遇公约：俘虏在任何情况下都应受到人道的待遇，不得虐待其本身，侮辱其人格，更不得拘留人质，执行死刑，在敌对行动一经停止后应一律无条件释放并遣送回国。中方一直主张按照日内瓦公约的精神，直接遣返一切战俘。在1953年5月和10月国际红十字协会执委会上中国红十字会分别提出“关于敦促迅速实现朝鲜停战维护世界和平的发言和提案”、“关于红十字与朝鲜战俘命运的发言和提案”，指出：朝鲜停战“不但符合朝鲜人民和其他有子女在战线两边的各国人民的利益，也符合全世界人民的和平要求”[33]，未被直接遣返的22000多名朝中战俘，应该“自由地行使他们被遣返的权利”[34]。
    而美国却独出心裁提出所谓的“自愿遣返”，“战俘自愿遣返是一个对中国主权和社会主义正统性提出重大挑战的问题”[35]。究其实，美国“把这一问题引伸到全球进行反共政治斗争的高度”[36]，是“想通过所谓‘大多数被俘者不愿遣返’的这场人为制造的活剧，在全世界面前丑化共产党领导的国家。”[37] 因此，美国“在战俘问题上出够了花样，千方百计设置障碍，以达到扣留我被俘人员，拖延战争的目的”。[38]而且，在谈判过程中，美军谈判代表哈里逊居然说，“中国有四万万人口，为了几千名志愿军战俘不愿意回去而拖延冲突，不顾只有很少人口与有限资源的北朝鲜继续遭受痛苦与灾害”[39]，企图破坏中朝友谊，把停战的罪名强加在中国头上。
    美国的“自愿遣返”原则遭到世界各国的反对。英法等国认为“自愿遣返”“可能破坏日内瓦公约”。美联社报道，加拿大已提请美国注意：“美国在朝鲜停战谈判中的战俘政策是不符合日内瓦公约的”[40]。美国也有众多官员和政客批评“自愿遣返”的原则不仅违反日内瓦公约，而且得不到国内公众的支持。人们认为政府应该更多的考虑美国战俘的生命安全以及他们如何能早日回家，而不是那些跑到“联合国军”一边的人。[41]苏联外长维辛斯基在第六届联合国大会上也谴责这种“原则”根本违反了所有国际公约，所有与此有关的国际法最基本的准则和全部国际惯例。[42]
    所谓的“自愿遣返”，实际上是剥夺了日内瓦公约所规定的俘虏应享有的权利，必然遭到被俘人员的反对。为逼迫被俘人员接受所谓的“自愿遣返”原则，美国在战俘营普遍使用“大棒政策”，对不服从者更加变本加厉地进行虐待，甚至残酷杀害。然而，巨济岛、釜山、永川等战俘营中被俘人员的英勇斗争，尤其是巨济岛事件[43]，却让全世界人民看清了美国名为“自由遣返”实为“逼迫”的真面目。最终美国迫于压力，加之当时战场的失败，只得放弃所谓的“自愿遣返”，承认我方坚持的依照日内瓦公约规定的遣俘原则，即“各方所收容的全部战俘须尽速予以释放与遣返”[44]。这就有力维护了日内瓦公约所规定的人道原则，保障了战俘不可剥夺的被遣返的权利，粉碎了美国破坏停战的阴谋。
    停战协定签署后，根据“联合红十字小组工作协议”，中国红十字会可以到联合国军战俘营“访问战俘，散发馈赠品，提供必要的紧急医疗，视察战俘的生活状况和战俘营中的战俘福利设备。在必要和可能的时候，小组人员可以在战俘被遣返途中随同战俘，为战俘提供服务。”[45]虽然美方极力破坏中方参与联合红十字小组的红十字会会员按停战协定的规定对中方战俘进行正常的访问、解释等工作[46]，但是通过访问，中方证实美方违反停战协定和日内瓦公约，迫害与虐杀朝中被俘人员，企图拖延遣俘以达到扣留中方大量俘虏的目的。为保证遣俘的顺利进行，中国红十字会提出抗议：联合国军当局严重地破坏了“关于战俘待遇之日内瓦公约”第十三条和第四十六条的规定，要求联合国军立即采取有效措施，尽速制止上述暴行，保证尚待遣返的万千战俘免受死亡与灾难的威胁，顺利重返家园过和平生活，以维护日内瓦公约和人道主义精神。[47]为谋求和平解决朝鲜问题，在1953年11月召开的国际红十字协会执委会上，中国红十字会代表苏井观指出：“美国军事当局并没有放弃他们的计划。他们在战俘营中布置了特务，继续恐吓和威胁战俘，利用一切阴谋诡计来强迫扣留战俘，并剥夺战俘回家过和平生活的机会。”[48]
    由于联合国军战俘营管理当局无理限制中国红十字会代表访问战俘营，中方被迫撤回到联合国军方面访问的红十字人员[49]，按停战协定所规定的访问与解释工作没有顺利完成。后经中立国组成的联合红十字小组的调查，证实美国确实阻挠与破坏中国红十字会会员对志愿军战俘的解释工作[50]。诚如中立国监察委员会在小组调查报告中指出：美方所以对联合红十字会工作加以种种阻挠与破坏的一个原因，“是由于美方深恐战俘与朝中红十字会代表接触后，将进一步暴露美方违反停战协定和日内瓦公约，虐杀迫害朝中被俘人员，并强力阻止他们要求遣返的不可告人的事实真相”[51]。
    在美国的阻挠与破坏下，最后只有7000多志愿军战俘回到祖国，而有14000多战俘被美国转移给台湾国民党蒋介石。美国战俘中有347名明确不愿意回去。中国红十字会充分尊重这批战俘的意愿，同意接受这批战俘，并表示，当将来朝鲜政治会议或其他有关国际会议讨论战俘问题时，朝中红十字会将负责对这批战俘作出交代。“美方通过种种阴谋诡计，扣留我方被俘人员，企图向世人表明共产主义世界不如他们那个‘自由世界’，从政治上给我们脸上抹黑。他们没有想到，二十一名美国人和一名英国人却不愿回到那个‘自由世界’去，给他们的脸上抹了黑”。[52]
    纵观整个遣俘过程，按照中方提出的依据日内瓦公约解决战俘问题，朝鲜战争至少可以提前一年多结束。中国红十字会参与战俘问题的合理解决，实际上就是“为粉碎美方破坏停战谈判的阴谋，为维护日内瓦公约、保障战俘的不可剥夺的被遣返的权利而斗争的过程”[53]。俘虏问题的合理解决，为朝鲜战争的和平解决创造了必要的条件，为远东的和平和世界的和平奠定了基础。 

                                                         四、余论

    我们通常所说的外交，主要是指政府之间的外交，非政府之间是民间外交。建国初期，周恩来同志曾提出“外交是国家和国家间的关系，还是人民和人民之间的关系？外交工作是以国家为对象，还是以人民为对象？”[54]国际红十字运动是一民间性国际组织，在国际上具有广泛的影响力，在涉及人道领域的诸多问题上，往往离不开政府的参与与支持。因此，红十字外交是介于政府外交与民间外交之间，具有亦官亦民的性质，如上所述，其外交的对象可以是政府、可以是某个组织或个人，具有广泛性与灵活性的特点，这也就决定了红十字外交方式、方法及手段等的多样性。
    改组后的中国红十字会“是人民的组织，是主张和平的团体”[55]，其思想基础是“爱国主义、国际主义和革命的人道主义”[56]，这与建国后我国外交指导思想“坚持国际主义”、“坚持爱国主义”[57]是一致的；且，其“外交事项，得同时受中央外交部的指导”。[58]建国以后，中国奉行和平外交政策，外交的“落脚点还是在影响和争取人民”[59]，这就决定了外交任务要“团结世界人民”[60]，“人民的力量越强，打（战争）的可能性就越小。因为国际上的斗争也是力量的对比”[61]。建国后，美国拒绝承认新中国，中国跟美国没有直接的官方外交关系。“美国人民尚被控制在垄断资本主义之下，我们的消息不能进到他们国内去”，“我们要影响美国人民，这种义务是不能拒绝的”。[62]朝鲜战争爆发后，国际红十字运动共同的人道努力将两国人民直接联系起来。中国红十字会通过人道主义的努力，以人为本，在公开谴责美国在朝鲜战场种种违反国际人道主义的行为的同时，积极教育与感化被俘联合国军人，并通过这些战俘不仅向美国，也向全世界发出反对战争、要求和平的强烈呼声，后来，部分俘虏还拒绝被遣返、要求留在中朝，从而团结了世界人民，使得一切热爱和平的人民能正确认识新中国、认识中国共产党，也树立了新中国热爱和平、维护和平的新形象。因此，红十字外交既是政府外交的重要组成部分，又是对政府外交的必要补充。
    国际红十字运动的目的是“促进持久和平”[63]，作为国际红十字运动的组成部分，中国红十字会向来痛恨侵略，酷爱和平、保卫和平，在朝鲜战争时期，中国红十字会更是在“反对侵略，保卫世界和平”[64]的基础上努力促进世界持久和平。美国侵入朝鲜前，曾认为新中国刚刚成立，百废待兴，困难重重，没有力量也不敢出兵同美军作战，即使出了兵，也不是美军的对手。没想到，在战火中得到锻炼的中朝联军越战越勇、越战越强。随着战争的深入，美国觉察到“朝鲜战争是个无底洞”[65]。中国红十字会通过各种形式与途径，反对侵略，维护人道与正义，积极促使朝鲜战争早日和平结束，不仅为新中国转入大规模的现代化建设创造了条件，同时也维护了朝鲜半岛的和平，促进了世界和平发展趋势。 
                                                                 （作者为苏州大学社会学院2007级博士研究生，苏州市职业大学讲师） 

 



[①] “中国人民热爱和平，但是为了保卫和平，从不也永远不害怕反抗侵略战争。中国人民决不能容忍外国的侵略，也不能听任帝国主义者对自己的邻人肆行侵略而置之不理”。《为巩固和发展人民的胜利而奋斗》（1950年10月1日），转引自金冲及：《周恩来传》，中央文献出版社1998年版，第1015页。
[②] 《救济总会和红十字会总会斥麦克阿瑟无耻狂言，坚决做好救济工作加强反美力量》，《人民日报》1951年3月31日。
[③] 王泰平：《新中国外交50年》，北京出版社1999年版，第98页。
[④] 李德全：《李德全向全世界红十字会员发出公开信，呼吁一致制止美国细菌战罪行》，《人民日报》1951年4月29日。
[⑤] 《美机野蛮轰炸医疗机关，朝鲜红十字会严正抗议》，《人民日报》1951年4月25日。
[⑥] 《李德全建议全世界红十字会制止侵朝美军用毒气》，《人民日报》1951年3月14日。
[⑦] 《我红十字会总会彭泽民发表谈话抗议侵朝美军使用细菌武器》，《人民日报》1951年5月19日。
[⑧] 《中国人民志愿军要爱护朝鲜一山一水一草一木》，《毛泽东选集》第5卷，人民出版社1977年版，第33页。
[⑨] 孙柏秋主编，池子华、杨国堂等著：《百年红十字》，安徽人民出版社2003年版，第318页。
[⑩] 《中国红十字会总会抗议美国侵略朝鲜，痛斥美机残忍轰炸》，《人民日报》1950年7月28日。
[11] 《侵朝美军竟用志愿军被俘人员作细菌武器实验，我国红十字总会控诉美军罪行，主张严厉制裁这批破坏人道公约的罪魁》，《人民日报》1951年5月4日。
[12] 《美国在幕后把持和破坏国际红十字大会，企图逃避世界舆论谴责侵朝美军的暴行》，《人民日报》1952年7月29日。
[13] 《我国红十字会代表团在加举行记者招待会，邀请各国记者参观侵朝美军暴行和进行细菌战的证据》，《人民日报》1952年8月6日。
[14]  《文幼章宣布加拿大选出代表参加和平会议并痛斥国际红十字大会拒绝研究美国进行细菌战的罪证》，《人民日报》1952年9月13日。
[15] 东方明：《参加第十八届国际红十字大会胜利归来》，《新中国红十字》1952年第12期，第5－7页。
[16] 《周恩来军事文集》第4卷，第322页。转引自沈志华：《中苏领导人对朝鲜停战的政治考虑》，《毛泽东、斯大林与朝鲜战争》，广东人民出版社2003年版，第478页。
[17] 《国际红十字协会举行理事会，我代表团出席并当选为执委，会议通过苏联代表团提案，要求立即停止使用轰炸并禁用原子武器》，《人民日报》1950年10月24日。
[18] 《红十字会协会执行委员会在日内瓦举行会议，我国代表李德全呼吁制止侵朝美军暴行，中、苏代表建议红十字会协会应赞成禁止原子武器和裁军》，《人民日报》1951年12月21日。
[19] 如：《所谓红十字“国际”委员会供认美军“甄别”暴行》，《人民日报》1952年5月20日。《中苏等国代表在国际红十字大会上斥责红十字国际委员会掩饰战犯罪行》，《人民日报》1952年8月1日。《美方忠顺走卒“红十字国际委员会”的“视察”报告书再次暴露美方扣留和屠杀战俘的无耻罪行》，《人民日报》1952年11月21日。等等。
[20] 《抗美援朝，保卫和平》，《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第28页。
[21] 《保卫和平反对侵略委员会昨开工作会议定今晨欢迎我和大代表团归来，朝红十字会负责人金世光在会上报告朝鲜情况和大代表团过沈阳时受到热烈欢迎》，《人民日报》1950年12月21日。
[22] 《我国保卫和平委员会和红十字会总会发出关于组织医疗队的通知》，《人民日报》1951年2月9日。
[23] 《全国救济福利界人士我救济总会和红十字会总会声明做好援朝救济和医疗工作，响应和平理事会伟大号召》，《人民日报》1951年3月5日。
[24] 《我保卫和平反美侵略委员会举行盛会欢送中国红十字国际医防服务队赴朝，该队分两个大队全体队员共一百九十二人》，《人民日报》1951年3月11日。
[25] 《中国红十字会国际医防服务队工作总结报告》，《中国红十字会历史资料选编（1950－2004）》，民族出版社2005年版，第27页。
[26] 孙柏秋主编，池子华、杨国堂等著：《百年红十字》，安徽人民出版社2003年版，第309页。
[27]  东方明：《中国红十字会国际医防服务队在朝鲜》，《新中国红十字》1952年第9期，第15页。
[28] 《关于红十字国际委员会访问战俘营问题金、彭两将军函复李奇微》，《新中国红十字》1952年第1期，第8页。
[29] 《国际医防队第四大队一个队员的来信：我们教育了俘虏》，《新中国红十字》1952年第1期，第10页。
[30]  杜平：《在志愿军总部》，解放军出版社1989年版，第493页。
[31] 《英美俘虏感谢我们的宽待－他们的信粉碎了美国侵略者的无耻谎言》，《新中国红十字》1952年第1期，第11页。
[32]  姜庆肇：《被志愿军救活的美英俘虏》，《新中国红十字》1952年第1期，第9－10页。
[33] 《在红十字协会执行委员会上中国红十字会代表团关于敦促迅速实现朝鲜停战维护世界和平的发言和提案》，《中国红十字会历史资料选编（1950－2004）》，民族出版社2005年版，第41页。
[34] 《在红十字协会执行委员会第二次会议上中国红十字会代表团关于红十字与朝鲜战俘命运的发言和提案”》，《中国红十字会历史资料选编（1950－2004）》，民族出版社2005年版，第44页。
[35] [加]柯让：《周恩来的外交》，东方出版社1992年版，第66页。
[36] 徐焰：《毛泽东与抗美援朝战争――正确而辉煌的运筹帷幄》，解放军出版社2003年版，第301页。
[37] 徐焰：《毛泽东与抗美援朝战争――正确而辉煌的运筹帷幄》，解放军出版社2003年版，第302页。
[38] 杜平：《在志愿军总部》，解放军出版社1989年版，第436页。
[39] 杜平：《在志愿军总部》，解放军出版社1989年版，第475页。
[40] 杜平：《在志愿军总部》，解放军出版社1989年版，第450页。
[41] 徐焰：《毛泽东与抗美援朝战争――正确而辉煌的运筹帷幄》，解放军出版社2003年版，第305页。
[42] 杜平：《在志愿军总部》，解放军出版社1989年版，第450页。
[43] 李长久、施鲁佳：《中美关系二百年》，新华出版社1984年版，第181页。
[44] 《一年来整个战俘问题的讨论过程彻底暴露美国是日内瓦公约的破坏者》，《新中国红十字》1953年第1期，第42页。
[45] 《“联合红十字会小组工作协议”在板门店签订》，《人民日报》1953年8月4日。
[46] 《美方阻挠朝中红十字会代表活动的主要事实》，《人民日报》1953年8月24日。
[47] 《联合红十字会小组协调组朝中方面代表抗议美方虐待朝中被俘人员的暴行》，《人民日报》1953年8月15日。
[48] 《红十字会协会执委会会议通过苏联提案号召各国政府尽力谋求和平解决朝鲜问题，我国代表苏井观谴责美国阻挠战俘遣返工作》，《人民日报》1953年11月4日。
[49] 《访问济州岛的中朝两国红十字会代表发表声明抗议美方破坏停战协定阻挠访问战俘，我红十字会代表在南朝鲜的访问工作因美方阻挠陷于停顿》，《人民日报》1953年8月17日；《在美方济州岛战俘营无法进行工作被迫返回后，我红十字会代表揭露美方的无理阻挠行为》，《人民日报》1953年8月18日；《美方蓄意阻挠联合红十字会小组对战俘提供人道主义服务，我方红十字会代表被迫自釜山返回板门店》，《人民日报》1953年8月20日。
[50] 《美军武装人员打伤我红十字会代表事件，经联合红十字会小组协调组调查完全属实》，《人民日报》1953年8月18日。
[51] 杜平：《在志愿军总部》，解放军出版社1989年版，第627页。
[52] 杜平：《在志愿军总部》，解放军出版社1989年版，第647－648页。
[53] 《一年来整个战俘问题的讨论过程彻底暴露美国是日内瓦公约的破坏者》，《新中国红十字》，1953年第1期，第42页。
[54] 《我们的外交方针和任务》，《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第52页。
[55] 《中国红十字会分会及总会职工发表抗美援朝宣言，分会干部学习会上书毛主席致敬》，《人民日报》1950年11月14日。
[56] 《新中国红十字会的工作方向与发展步骤》，《人民日报》1951年2月1日。
[57] 《我们的外交方针和任务》，《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第55页。
[58] 《内务部、外交部、卫生部关于中国红十字会总会及中国人民救济总会属于政务院政法委员会领导的通报》，《中国红十字会历史资料选编（1950－2004）》，民族出版社2005年版，第13页。
[59] 《我们的外交方针和任务》，《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第52页。
[60] 《我们的外交方针和任务》，《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第51页。
[61] 《中苏缔约后的国际形势和外交工作》，《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第12页。
[62] 《中苏缔约后的国际形势和外交工作》，《周恩来外交文选》，中央文献出版社1990年版，第14页。
[63]《国际红十字与红新月运动章程·序言》（1986年10月第二十五届红十字国际大会修改并通过）。
[64]  伍云甫：《对调整中国红十字会有关问题的报告》，《中国红十字会历史资料选编（1950－2004）》，民族出版社2005年版，第2页。
[65]  王泰平：《新中国外交50年》，北京出版社1999年版，第102页。 



                                             建国后江苏红十字青少年运动的发展历程 
                                                           沈燕燕

    1904年，江苏以其特殊的政治地位、优越的经济条件，以及江南慈善传统文化等因素[①]，成为中国红十字会的诞生地。时隔42年，即在中国红十字会历史的“复员”时期，江苏再次成为中国红十字青少年组织的发源地。这两个“首次”使得江苏在中国红十字会历史上的地位尤为特别与重要。那么，建国后的江苏红十字青少年运动又是如何开展呢？本文对此问题考察，再现江苏红十字青少年运动的历史轨迹，以揭示江苏红十字青少年运动在中国红十字会历史上的地位与成就。 

                                       一、青少年运动的新生与挫折——建国初至“文革时期”

    新中国成立后，中国红十字会迎来了新的历史时期， 1950年8月完成了改组，从此实现了“新的转变，新的开始” [②]。江苏根据改组后的中国红十字会总会的有关规定以及中央人民政府内务部、卫生部联合通知精神，自1951年2月起，对江苏各地旧分会相继进行了整顿改组工作[③]，历时两年完成。改组后的江苏分会进入了全新的阶段，在总会指导下，积极开展各项业务。
   1950和1951年，毛泽东两次提出“健康第一，学习第二”的教育思想，意在培养德智体全面发展的新一代青年；在1953年召开的第二次全国少年儿童工作会议上，朱德也强调要“把我国新生一代培养成有健壮体质的、活泼、勇敢、诚实、爱劳动、爱学习、爱祖国和富有集体主义精神的人”。[④]这种新的教育理念与红十字会吸纳青少年会员的目的（即“教导他们，学习急救救护知识展开各项卫生活动，灌输卫生常识”[⑤]，培养青少年爱国主义、国际主义和革命的人道主义精神）可谓不谋而合，这为开展红十字青少年运动提供了社会条件。
    同时，总会根据我国当时的社会情况，参照苏联红十字会与红新月会的发展道路，认为“开展新的事业，必须做群众性的工作”，且将“在学校中建立卫生室、急救站开展红十字少年工作”作为其中的重要部分[⑥]。1951年，总会在全国推行群众性急救训练，以“使广大人民获得处理意外伤害的自救救人的知识”[⑦]，及时正确采取紧急防护办法，其中就包括对在校青少年的急救培训。
    江苏省各分会根据社会要求和总会的指导精神，积极开展红十字青少年工作，如无锡分会自1953年起，先后在全市区10所中专学校建立红十字卫生站，对1.9万学生进行了急救训练；1955年至1956年间，南京分会为市立八中等基层单位开办业余卫生员训练班。[⑧]这一时期对青少年进行急救培训成为江苏红十字青少年运动的主要内容。
    1957年2月，毛泽东主席在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者”[⑨]。同时总会也将“在学校中培养少年卫生习惯，注意预防慢性传染病和协助医疗机构矫治特点为主”定为青少年会员的活动内容。因此，江苏省及各级市县红会根据上级红会精神，将红十字青少年工作视为贯彻落实上述新教育方针和改善学校卫生状况的重要举措。江苏各级红十字会积极发展红十字青少年会员并开展活动。至1961年，全省已发展红十字青少年会员69615人。南京、无锡、苏州、徐州、常州、南通、连云港、淮阴、扬州、泰州、镇江等11市也开展了多种形式的红十字青少年活动，重点是开展学校卫生、普及卫生知识以及协助校医开展预防疾病等工作。[⑩] 
    这一阶段的红十字青少年工作在党和国家领导人、社会各界的关心下重新焕发了青春。总会围绕急救培训这一主题展开活动，青少年培训也是其重要组成部分。在江苏省，省红会成立之前，各地分会便依此任务，依托学校展开培训，成效显著，提高了青少年紧急处理救护的能力。1956年省红会成立后，青少年会员的发展也有序展开，并开始开展形式多样的青少年活动，诸如夏令营、国际通讯活动等。
    1966年5月文化大革命全面爆发，是年6月29日总会发出了《关于停止会务教育的通知》，但各地均未贯彻实施。1967年4月17日卫生部、中国红十字会总会发出通知要求“红十字会的所有会务，包括发展会员、建立组织、收取会费、会务知识宣传教育以及举办红十字青少年夏令营等等会务活动，一律暂时停止”[11]。江苏省卫生厅与省红十字会于当年4月27日转发这一通知。至此，江苏省各级红十字会组织被迫撤销，包括红十字青少年工作在内的所有会务活动完全停顿。
    毋庸置疑，江苏红十字青少年运动在建国后的十五年中得到了初步地发展，然而在这场为时十年之久的“文革”冲击下，正在发展中的红十字青少年运动也不免遭到了沉重地打击。 

                                           二、青少年运动的复苏——文革后至红会法颁布前

    文革结束后特别是1978年，党的十一届三中全会的召开使中国迎来了历史性的转折，会议确定将党的工作中心转移到社会主义现代化建设上来，思想上的拨乱反正和改革开放的方针的实行，使红十字会组织和工作得以恢复与发展。同年国务院批准的《关于恢复红十字会国内工作的报告》中，明确提出进行包括中学青少年的救护训练。1979年，在中国红十字会第三次代表大会的报告中，提出“小学和中等学校的红十字青少年工作，要继续开展。”[12]这说明红十字青少年工作早已成为红会传统业务工作的一部分。
    1981年9月，江苏省红十字会恢复后，也积极开展红十字青少年工作，并于1982年初“即对各地红十字会做了安排和部署”，通知各地积极开展“五讲、四美、三热爱”活动中要“认真组织和发挥红十字青少年的作用”，依据通知精神，红十字青少年在学校中开始积极参与并配合其它活动的展开，体现红十字青少年的模范带头作用。除此之外，省红会还经常派干部参观南京市红十字会组织的各项红十字青少年活动，了解情况，总结经验。[13]
    1982年9月召开的党的“十二大”中提出：在建设社会主义物质文明的同时，要加强社会主义精神文明建设。这为中国红十字会所开展的各项工作与社会主义精神文明建设的内容找到了“结合”点[14]，这也就使得红十字青少年工作符合时代的要求，因为在红十字青少年中开展的宣传卫生防病知识，开展为孤寡老人送温暖等活动都属于社会主义精神文明建设的范畴。
    1985年5月中国红十字会“四大”召开，要求“继续做好红十字青少年工作”，将“活动规范化、制度化、多样化、知识化、趣味化、适应青少年的特点”，使其“成为培养人才，促进精神文明建设的重要阵地”。[15]江苏省红会积极贯彻总会“四大”精神，发展组织，广泛开展活动。至1985年底全省有红十字青少年会员71253人，占会员总数的1/3多。且多数地区已基本做到了红十字青少年活动经常、内容多样，这比往年有了较大的发展[16]。
    1986年，总会与国家教委联合发出《关于在学校中积极开展红十字青少年活动》的通知。1987年11月16日至11月29日在成都联合召开了全国红十字青少年工作座谈会，商讨了今后如何开展红十字青少年活动，并于1988年5月下发了《学校红十字会工作规程》。江苏省红十字青少年工作贯彻了总会的精神，取得了一定的发展。至1989年建立红十字青少年组织700多个，有青少年会员15万名，在推动学校卫生保健、社会服务、加强学生的德育等方面做了大量工作。至此，全省不少学校的红十字青少年工作已逐步走向制度化。然而，全省的红十字青少年工作仍然与总会及国家教委提出的要求，即到1990年，沿海城市和计划单列市要有50%，其他城市要有30%左右的中、小学建立红十字会组织存在较大差距。为此，1989年，省红会与省教委联合发出了《关于进一步加强红十字青少年工作的通知》，要求“各级教育部门与红十字会都要密切配合，加强领导，进一步贯彻落实《全国红十字青少年工作座谈会》精神。已建立红十字组织的学校，要与其他群众组织密切协同，结合学校中心工作开展活动；未建立红十字组织的学校要积极创造条件，尽快把红十字青少年组织建立起来；少数尚未建立红十字会的县（市）境内的学校，条件成熟者可与所属省辖市红会联系，建立组织，开展活动。” [17]次年成立了“江苏省红十字会学校工作委员会”，并制定了《学校工作委员会组织规程》，[18]这一举措加强了新时期省红十字会对学校红十字工作的指导。
    值得一提的是，1988年3月，省红会在四届三次会议上贯彻总会精神，认真研究了开展农村红十字工作，这意味着在农村开展红十字青少年工作指日可待。
    1990年7月，省红会“五大”上明确提出“红十字青少年工作要成为德育教育的内容之一，要为贯彻国家教育方针，加强学校精神文明建设，开辟第二课堂，陶冶青少年情操，培养有理想，有道德，有文化，守纪律，德、智、体、美、劳全面发展的一代新人服务。”同时省红会也按照总会《关于进一步加强全国红十字青少年工作意见》和《学校红十字工作暂行规程》的要求，开展内容新颖、形式多样的活动。全省红十字青少年工作至1992年有了新的提高，共有青少年会员45.47万名，占全体会员人数的44.46%；工作内容从开始的“培养学生养成良好的卫生习惯、自我保护”拓展到“尊老助残为孤寡残疾人送温暖、做好事”。[19] 
    由此可见，省红会“四大”、“五大”期间，在上级红会的正确指导下，在省和各地红十字会与教育部门密切配合下，红十字青少年工作日趋活跃，红十字青少年组织和会员稳步发展，工作获得可喜的进展，成为学校开展红十字活动和精神文明建设的一支重要力量。[20]  

                                          三、青少年运动的辉煌——红会法颁布后至2005年

    1993年10月31日《中华人民共和国红十字会法》的颁布，是中国红十字事业具有里程碑意义的大事，它使红会各项工作开展有了明确目标和法律的保障，同时也使红十字青少年工作步入辉煌。江苏省红十字青少年工作也取得了进一步得发展，逐渐走向制度化、规范化、法制化的道路。
    1994年6月，省红会“六大”召开，会上将红十字青少年五年工作任务定为“发挥学校红十字青少年工作委员会和教育系统红十字会的作用，围绕国家教育方针，依照《学校红十字会工作暂行规程》，积极开展学校红十字会工作，把开展红十字青少年活动提高到精神文明和培养一代新人的高度来对待，大力开展适合青少年特点的活动，通过社会实践，培育青少年的奉献精神和高尚的道德情操”。[21]这一目标是在前一阶段取得成绩的情况下，对红十字青少年工作提出了更高的要求，通过组织和法律两种形式、学校和社会两个渠道来全面加深青少年工作的深度和力度。
    为配合上述任务的实施，同年11月2日至3日，江苏省红十字会、省教育委员会首次联合在南通召开红十字青少年工作会议。会议中提出“红十字青少年工作为培养跨世纪的德、智、体、美、劳全方面发展的社会主义建设者和接班人发挥了积极作用”，要求“各级教育部门及红十字会在今后工作中继续密切配合，认真贯彻《中华人民共和国红十字会法》和《爱国主义教育实施纲要》，将学校红十字工作摆上议事日程，结合学校整体工作统一计划，统一部署。教育部门要大力支持学校红十字会工作，积极开展各项红十字活动，把我省红十字青少年工作提高到一个新水平”。[22]此次会议专门针对红十字青少年工作做出下一阶段部署，这种重视程度是前所未有的，可以看作江苏省红十字青少年运动史上的一个里程碑。会议不但认识到红十字青少年工作在树立青少年健康成长过程中发挥的积极作用，而且要求学校把这一工作常规化、制度化、统一化，为开创江苏省红十字青少年工作的新局面打下良好基础。
    会议后，各级红十字会贯彻会议精神，要求将红十字青少年工作提高到培养跨世纪的德、智、体、美、劳全方面发展的社会主义建设者和接班人的高度来认识，结合实际，开展工作。至1999年底全省有7897所大、中、小学建有红十字会，共有红十字青少年会员190多万。同时，各地在开展红十字青少年活动时，“十分注重青少年的思想品德教育，把参与精神文明建设融于红十字青少年活动中，把红十字会倡导的博爱、奉献精神纳入学校德育教育的内容，开辟为学校德育教育的第二课堂。”[23]
    从相关资料中可以得知：江苏省红十字会“六大”后，许多市、县学校红十字会工作“向活动主题化、工作制度化、资料档案化、服务社会化、管理规范化”发展，涌现了一批示范学校，如南通师范学院、扬州二中、南京市红十字会小学、苏州善耕小学等。同时，各地按照总会《关于进一步加强全国红十字青少年工作的意见》和《学校红十字工作暂行规程》的要求，举办了各种红十字青少年夏（冬）令营，开展社会调查、救护培训，组织青少年参与扶危济困、敬老助残的社会服务和募捐活动、创办红十字青少年互助金。通过开展这些健康有益的活动，帮助青少年树立爱国主义、集体主义、人道主义精神，为培养造就一代新人做出了贡献。[24]
    2002年，省红会“七大”召开，会议中将“和教育部门共同建立一批全省性的红十字工作示范学校”作为未来五年全省红十字青少年工作的目标和任务。[25]2004年省红十字会与省教育厅联合转发了总会与教育部印发的《关于进一步推进红十字青少年工作的意见》，要求各地把学校红十字会工作与实施素质教育有机结合起来，引导广大青少年树立扶危济困、助人为乐的精神。各地认真贯彻《意见》精神和《学校红十字会工作规则》，组织开展了夏令营、知识竞赛、初级救护培训、敬老助残等红十字青少年活动。[26]努力推进红十字青少年工作再上新台阶、新水平。
    总结起来看，省红会“六大”以后，江苏省红十字青少年运动步入辉煌，呈现出以下几个特点：1、红十字青少年运动的地位上升，而成为红会工作的一个重要组成部分。2、青少年运动的形式趋向灵活，多种形式相结合，即注重学校基地的教育，也把这种教育搬到了社会上，通过青少年运动来带动社会精神文明的进步。3、青少年运动的组织越来越规范，随着红会工作的规范，青少年运动的制度建设也取得不小成就。一批地方红会法规和学校规章制度的制定，为规范、活跃、扩大红十字青少年运动创造了良好的条件。
    综上所述，我们可以清楚地看出江苏红十字青少年运动走过了建国初期的新生、“文革”时的停顿、改革开放后的恢复与发展、并在社会主义市场经济的条件下逐步走向辉煌的不平凡历程，可以说江苏红十字青少年运动轨迹及其发展的脉络正是中国红十字青少年运动的缩影，同时对我国红十字青少年事业的发展起到了很好的推进作用。 
                                                                                                  （作者单位：苏州大学社会学院）






[①] 池子华、郝如一等著：《近代江苏红十字运动（1904—1949）》，安徽人民出版社2007年版，第27—29页。
[②] 《新的转变，新的开始——记中国红十字会总会改组经过》，《新中国红十字》创刊号，第2页。
[③] 江苏省红十字会编著：《江苏红十字运动八十八年（1911—1999）》，东南大学出版社2001年版，第72页。
[④] 何东昌主编：《中华人民共和国重要教育文献》（1949—1975），海南出版社1998年版，第32页，第77页。转引自许德馨主编：《少年宫教育史》，海南出版社2000年版，第8页。
[⑤] 《中国红十字会总会一九五一年工作计划实施要点》，《新中国红十字》第1卷第6期，第14页。
[⑥] 中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编（1950—2004）》，民族出版社2005年版，第24—25页。
[⑦] 中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编（1950—2004）》，民族出版社2005年版，第35页。
[⑧] 江苏省红十字会编著：《江苏红十字运动八十八年（1911—1999）》，东南大学出版社2001年版，第78页。
[⑨] 江苏省地方志编纂委员会：《江苏省志·教育志》（上），江苏古籍出版社2000年版，第20页。
[⑩] 江苏省红十字会编著：《江苏红十字运动八十八年（1911－1999）》，东南大学出版社2001年版，第100页。
[11] 中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编（1950—2004）》，民族出版社2005年版，第112页。
[12] 中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编（1950—2004）》，民族出版社2005年版，第123页、第129页。
[13] 《江苏省红十字会一九八二年工作总结》（1983年2月25日），苏州市红十字会档案资料“长期”8，第1—11页。（南京是总会第一批恢复工作的十个城市之一，于1978年6月复会，成为改革开放后江苏第一个复会的城市，因此各项活动较早开展，积累了经验，“特别在发展青少年会员、开展红十字青少年活动方面，做出了成绩，得到了总会的表扬”。——《盛立同志在省红十字会理事会会议上的讲话》（1982年1月20日），江苏省红十字会档案资料。）
[14] 孙柏秋主编，池子华、杨国堂等著：《百年红十字》，安徽人民出版社2003年版，第354页。
[15] 中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编（1950—2004）》，民族出版社2005年版，第148页。
[16] 《江苏省红十字会一九八五年工作情况》（1986年1月），江苏省红十字会档案资料，第5页。
[17] 《关于进一步加强学校红十字青少年工作的通知》（1989年8月15日），苏州市红十字会档案资料“长期”128，第5—7页。
[18] 《江苏省红十字青少年工作介绍》，http://www.jsredcross.org.cn/show_news.asp?News_Class=43&News_xClass=66&NID=232。
[19] 《为努力开创我省红十字工作新局面而团结奋斗（审议稿）》（1992年3月），江苏省红十字会档案资料，第7页。
[20] 江苏省红十字会编著：《江苏红十字运动八十八年（1911—1999）》，东南大学出版社2001年版，第158页。
[21] 《江苏省红十字会第六次会员代表大会上的工作报告（摘要）》，《江苏红十字报》1994年7月15日。
[22] 《密切联系、共同合作把我省红十字青少年工作提高到一个新水平》（1994年11月22日），苏州市红十字会档案资料“短期”3，第16页。
[23]  江苏省红十字会编著：《江苏红十字运动八十八年（1911—1999）》，东南大学出版社2001年版，第236—239页。
[24] 《奋发有为，与时俱进，开创江苏红十字事业新局面——在江苏省红十字会第七次会员代表大会上的工作报告》，苏州市红十字会档案资料“长期”27，第50页。
[25] 《奋发有为，与时俱进，创江苏红十字事业新局面——在江苏省红十字会第七次会员代表大会上的工作报告》，苏州市红十字会档案资料“长期”27，第59页。
[26] 《在省红十字会七届三次理事会上的工作报告（审议稿）》（2005年3月9日），苏州市红十字会档案资料省文件“短期”。 …… [点击查看详细] ]]> Mon, 30 Mar 2009 04:15:39 GMT http://www.hszyj.net/review.asp?articleid=1431 [图书评论]栏目 http://www.hszyj.net//article.asp?articleid=1430
 
评中国首部红会志书《苏州红十字会志》
阎智海
 
    苏州红十字会始建于1911年，历经晚清、民国、中华人民共和国三个历史时期。作为全国较早建立的地方分会，苏州红十字会早在创会伊始，就对辛亥革命期间的伤员进行了积极的救护。百年风雨沧桑，苏州红十字会秉承人道主义精神，以博爱之襟怀扶危济困，于危难之中雪中送炭，对中国红十字运动的发展做出了重大的贡献。
    2008年10月，郝如一、池子华教授主编并参与编修的《苏州红十字会志》由安徽人民出版社出版发行，这是现阶段全国第一部公开出版的关于红十字会的志书，也是“红十字书系”的又一重要成果，该书的出版对于理清苏州红十字会在改革开放以来的发展脉络具有重大的史料参考价值，对推动红十字运动研究的深入裨益良多。
 
一
 
   《苏州红十字会志》共计八章，文后附录“大事记”，洋洋洒洒近四十万字，再现了1982年至2005年苏州大市范围内红十字会的历史风貌。兹结合其内容评述如下，以飨读者。
    第一章“历史沿革”。为厘清苏州红十字运动兴起发展的线索，编者对新中国成立以前苏州红会的史迹作了较为详尽的梳理，不仅把历史和现实有机地衔接了起来，而且有助于完整把握苏州红会近百年来嬗递变迁的历史轨迹。
    第二章到第八章是本书的重心所在，主要通过七大块的内容，完整地再现了苏州红十字会自1982年正式复会以来走向蓬勃发展的风采。这七块内容包括：组织建设、救护、赈济、宣传、青少年、友好往来及台湾事务。在第二章中，编者充分地运用表格这一形式并相应作了较灵活的处理，清晰地向读者呈现了苏州红会在新时期的运作机制、制度的不断完善和健全的经过，表图文相结合，一目了然。比如：1982年至1986年，苏州红会领导干部变更频繁，而从苏州红会理事名单的表格中能看出1987年至2004年苏州红会会长人选未再变动，侧面反映出苏州红会工作逐渐步入正轨，正是由于复会后机制、制度的不断完善和改进，苏州各级红会组织在20世纪80年代以来得到了蓬勃发展，推动了红十字事业的欣欣向荣。
    第三章“救护”、第四章“赈济”。在这一时期，苏州红十字会组织进行了各种形式的救护培训，积极组织参加灾难救助和赈济，组织推动无偿献血、捐髓、捐遗等有意义的工作，在与一系列自然灾害作斗争的过程中，协助地方政府，为百姓排忧解难。与此同时，苏州红会还开展了日常救助，对弱势群体献爱心、送温暖。不难看出，灾难救助和赈济成为和平时期苏州红会工作的一大重点。
    第五章“宣传”。通过新闻报道、报刊征订、各种纪念活动的举办等多形式、多渠道、多层面的舆论运作，苏州红十字走近大众，其人道、博爱、奉献的襟怀为人所熟悉和理解。
    第六章“青少年”，记录了红十字青少年工作的开展情况。
    第七章“友好往来”，涉及两部分，即苏州红会与国内其他省市红十字会同行的互动以及与各国红会组织的相互交流学习。
    第八章“台湾事务”，反映出苏州红会在对台事务中的积极作用。   
                           
二
 
   《苏州红十字会志》是集体智慧的结晶。纵览全书，不难发现其特色和价值。
    其一，开山之功不可没。虽然此前对于红十字运动的研究成果卓著，但作为现阶段全国第一部结集出版的关于红十字研究的志书，仍然有其独特的价值。该书不仅填补了中国红会无志书的遗憾，也为其他地区红会志的编写提供了一种参照和范例，无疑将不断深化对中国红十字会历史的研究，其价值和意义不容低估。
    其二，资料翔实，图表文相互参照，考据确凿，足资佐证。所谓巧妇难为无米之炊，对于志书的编纂，史料搜集整理的前期工作可以说是相当难的，如果史料充足、准备充分，就相当于完成了一大半的工作。而《苏州红十字会志》就是在占有大规模资料的基础上编纂而成的，该志书的资料不仅有来自苏州、上海等地档案馆的相关档案，而且有中国第二历史档案馆的相关档案及报刊资料、回忆录、红会网站的信息等，资料来源广泛。诚如编者在前记中所说，2006年底就有了编纂该志书的动议，2007年初就投入到资料的搜集与整理工作中。通过大规模档案资料的搜集与整理，在2007年9月份，编者首先完成了百万余字的《苏州红十字会志资料长编》及《苏州红会大事记》，这成为编写《苏州红十字会志》的坚实基础。正因为有精心的史料准备工作，夯实了基础，言必有据，考证确凿，从而使得《苏州红十字会志》的问世也就具有较大的史料参考价值，足资佐证。该志书在编排上还充分地运用表格这一形式并配有一百多幅插图，尤其是书末所附大事记和图表文相互参照印证，大大增加了该志书的说服力。
    其三，内容完整，详略得当。《苏州红十字会志》编录了苏州大市范围内红十字运动的光辉历程，将重点放在对苏州红十字会的记录上。以苏州红十字会在这一时期的活动为主，辅之以苏州市所属县（市）、区红十字会的活动，详略得当，重点突出，没有因为要面面俱到而忽略重心所在。该书用七个章节的篇幅编录苏州红十字会自1982年正式恢复建会以来的历史，通过对其在组织建设、救护、赈济、宣传、青少年的组织与管理、与国内国际其他红十字组织之间的友好往来及对台事务的翔实考查中，较完整地再现了新时期苏州红会在人道主义领域多姿多彩的感人风貌。同时，也突出体现了和平时期苏州红会工作活动的一些特点，从中折射出时代变迁的印迹。该书对这段历史的梳理对于把握中国红会在新时期逐渐步入正轨并走上依法建会之路不无意义。
    其四，精心梳理，脉络清晰。通盘考查该志书，我们不难发现《苏州红十字会志》的编写经过精心的安排。编者首先从历史沿革中钩沉旧迹，挖掘源流，使苏州红十字在历史的起承转合中徐徐拉开帷幕，进而通过七章的篇幅重点展开了苏州红十字会在改革开放以来重新雄起再振的历史。在这七章中，编者又把苏州红会的组织建设放在首位，在对苏州红会的领导决策机制、运作模式、制度的建设等的历史考察中，把苏州红会自身不断发展完善的过程清晰的呈现出来。正是机制制度的不断改进完善为其他工作的开展奠定了基础，在随后的几章中，围绕苏州红会在救护、赈济、宣传、青少年等领域的活动所作出的编排也就显得更加合乎逻辑。
 
三
 
    中国编史修志的历史源远流长，但志书的修纂并非易事。为历史研究提供史料的高质量志书，不仅要全盘考虑志书的资料来源、规范格式、章节设计、时间断限、表述风格等，也应该考虑到校对编排及出版流程，因为即使是校对印刷的一个小疏忽有时也会影响到志书的可信度。而面对如此悠久的修志传统，如何在统筹策划的时候安排创新，既不违背修志的要求规范，又能体现新时期志书的时代特征，笔者认为，在《苏州红十字会志》中多少看到了编者的这一思想和努力。
    中国红十字会创建至今已经一百零四个年头，其所宣扬的“人道、博爱、奉献”的精神逐渐被人们所了解，苏州红十字会作为创建较早的地方分会，在其近百年的发展历程中为社会的进步也点燃过希望之光，其不平凡的经历有必要被世人所了解，其复会以来光芒四射的奉献精神更需要人们去传承，尤其是在中国正全力构建和谐社会的今天，《苏州红十字会志》的推出有着深刻的现实意义。
    当然，正如编者在前记中所说的，作为红会系统第一部公开出版的志书，它不可能完美无缺，但其所昭示的意义却是多重的。《苏州红十字会志》的问世，不仅仅有助于理清苏州红会在新时期的发展脉络，也将进一步推动对中国红十字运动研究的深入。这是在红会史研究领域不懈求索的重要成果，也是这一领域继续深入研究取得的新突破。
                      （作者：苏州大学社会学院）

 
 
 
关于修订《中国红十字会历史资料选编1904—1949》的建议
池子华
 
    中国红十字会总会在资料建设方面，应该说倾注了大量心血，整理出版了两部资料选编，即《中国红十字会历史资料选编，1904—1949》、《中国红十字会历史资料选编，1950—2004》，分别由南京大学出版社、民族出版社出版发行[①]。这两部资料在时间上相互衔接，具有连贯性，是研究中国红十字会百年史的最基础性的资料。
   《中国红十字会历史资料选编，1904—1949》，共分三编：第一编晚清时期（1904—1911），第二编民国时期（1911—1949），第三编综合资料，共计50余万字。“晚清时期”的资料包括“大清红十字会正副会长照片”、“大阪华商孙淦呈请裕钦使转咨总署奏设红十字会禀”、“晚清关于红十字会开创之奏折”、“清廷关于红十字会的外交照会与信札”、“《申报》关于红十字会初创与活动的报道”、“大清时期中国红十字会活动成绩”、“红十字会日记摘存”等7个方面；“民国时期”的资料包括“电文、信函、名人题词、会刊发刊词及论文”、“总会与各地分会组织状况”、“章程、法规、条例”、“历次会员大会与会务活动成绩”、“国际交往与活动”等5个方面；“综合资料”包括“中国红十字会20年大事纲目”、“中国红十字会历史与工作概况”、“中国红十字会战时工作概要”、“总会颁发各分会许可证、图记、奖状等”、“总会历届名誉会长、正副会长一览表”、“总会部分正副会长生平与简介”、“日内瓦红十字公约推行于海战条约”、“民国元年陆军部对红十字条约解释”等8个方面。这些资料所传达的历史信息，“大体上能够反映出中国红十字会在旧中国几个历史阶段的真实面貌，对于我们了解和研究过去这段历史具有重要的参考价值”[②]。事实上，这部资料的出版，对推动中国红十字运动的研究，的确发挥了重要作用，这是值得肯定的。
    不过，《选编》也存在着不能尽如人意之处，主要表现在以下几个方面：
    其一，体例上不统一。编者在《后记》中也说，“原史料印刷不少未加标点符号；有的虽标句，但为同一‘。’号。现对部分原史料未加标点的，分别标出；其中部分重要标句史料，已酌予改为现代标点。但限于时间、人力，对本选编有些史料，未能全部改动，仍保持原貌”[③]。有的史料加上标点，有的未标点如《赈抚奖章》、《中国红十字会第一次会员大会记》“附沈君演说词”、“国际活动片断”、《中国红十字会武昌市分会报告》、《万国红十字会秘书白郎致送本会备忘录》等，还有的一“。”到底，如《孙中山大总统等给总会的电文》、《总会要函、要电节录》、《辛亥革命时中国红十字会暨各分会活动成绩》、《中国红十字会癸丑之役成绩撮要》、《中国红十字总会理事长江绍墀上书沈副会长》、《中国红十字会救日本震灾纪事本末》、《中国红十字会过去及将来》、《中国红十字会二十年大事纲目》、《日来弗红十字公约推行于海战条约》、《民国元年陆军部对红十字条约解释》等等。汇编资料，务求体例统一。这是基本要求。《选编》体例上的极不统一，给研究者利用资料带来不便。
    其二，内容不够全面。如从癸丑之役（1913年）到北伐战争（1926年）救护，有十几年没有相关专题资料，北伐救护也只有一条从1983年5月27日《人民日报》转摘的《宋庆龄、何香凝在北伐中组织红十字会》，寥寥几百字。从北伐战争到抗战爆发前，这十年中，又是一个“空挡”。谋篇布局的不够合理，使《选编》难以再现中国红十字运动的历史全貌，对研究者来说，多少有一些缺憾。而且，从选编的内容看，业务方面偏重于战争救护，这在战火连天的近代中国，的确能够凸显红十字会的独特作用，但红十字会的工作领域并不止于战争救护，他如救灾救荒、难民灾民救济、社会福利事业等等，这方面的资料显得过于薄弱，很难彰显红十字会在近代所起的广泛作用。
    其三，目录中的标题与正文中的标题存在不一致的情况，如目录标题（以下简称“标题”）：劝捐万国红十字会经费（申报馆协赈所谨启），正文标题（以下简称“正文”）：劝捐万国红十字会经费《申报》馆协赈所谨启；目录：总会关于筹组红十字少年会电文（1948年），正文：中华民国红十字会总会关于筹组红十字少年会的电文；目录：红十字会基本任务，正文：红十字会的基本任务；目录：红十字会性质与任务，正文：红十字会的性质与任务；目录：总会与各地分会组织状况，正文：总会与各分会组织状况；目录：各省分会分布一览图，正文：中国红十字会各省分会一览图；目录：中国红十字会各地分会地名录，正文：中华民国红十字会各地分会地名录；目录：中华民国红十字会分会地址及负责人一览表，正文：中华民国红十字会分会地址及负责人姓名一览表；目录：中华民红十字会国复员期间（1946—1948）各地分会组织恢复状况，正文：中华民国红十字会复员期间最新设施（1946年）；目录：总会接收委员接收日本赤十字社台湾支部的代电，正文：日本赤十字社   台湾支部接收委员代电；目录：接收台北赤十字病院第一号令，正文关于台北帝国大学医学部台北帝国大学医学部（显系重复，原文如此，今照录——引者）附属病院医学专门部热带医学研究所日本赤十字社台湾支部及台北赤十字病院接收事宜之命令第一号；目录：台湾分会成立呈文，正文：中华民国红十字会台湾分会呈呈为呈报台湾分会成立事；目录：台湾分会所属支会暂行组织规程，正文：复员期间中华民国红十字会台湾分会所属支会暂行组织规程；目录：中国红十字会章程及分会章程（1912年），正文：中国红十字会章程及分会章程；目录：中国红十字会修正章程（1922年），正文：中国红十字会修正章程；目录：中华民国红十字会总会第三次征求会员章程及给奖办法，正文：中华民国红十字会总会第三次征求会员章程；目录：中华民国红十字会团体会员暂行规则（1937年），正文：中华民国红十字会团体会员暂行规则；目录：总会奖励参加抗战有功人员暂行办法及国民政府颁发红十字会抗战胜利勋章，正文：总会奖励抗战有功人员暂行办法及国民政府颁给红十字会胜利勋章；目录：中国红十字会总会红十字会少年委员会组织暂行简则，正文：中国红十字会总会红十字少年委员会组织暂行简则；目录：红十字少年训练实施办法，正文：红十字少年会训练实施办法；目录：中华民国红十字会颁发解放区分会目前会务注意要点（1949年5月），正文：中华民国红十字会颁发解放区分会目前会务注意要点；目录：中国红十字会第一次会员大会记（1912年9月），正文：中国红十字会第一次会员大会记；目录：黎副总统祝词，正文：中国红十字会名誉总裁黎副总统祝词；目录：会长吕海寰宣布开会宗旨，正文：正会长吕海寰君宣布开会宗旨；目录：外交部代表演说中国红十字会与外交关系，正文：外交部代表陈征宇、王继曾君演说中国红十字会与外交部之关系；目录：内务部代表演说词，正文：内务部代表刘伯刚君演说词；目录：海军部代表演说词，正文：红十字会与海军之关系：海军部代表谢卫臣医博士演说词；目录：业医会代表演说稿，正文：红十字会应有医士之协助：中华民国业医会代表演稿；目录：外交部代表演说禁止滥用红十字记章问题，正文：外交部代表陈征宇君演说禁止滥用红十字记章问题；目录：谢医博士报告，正文：谢隽甫医博士报告；目录：总会常议员秘书演说，正文：中国红十字会常议员秘书王阁臣君演说初级救伤关于工艺厂工人；目录：理事长江趋丹君报告，正文：（上海）理事长江趋丹君报告；目录：国务院赵秉钧总理等祝电，正文：中国红十字会统一大会祝电北京国务院总理赵秉钧君；目录：中国红十字会第二次会员大会记事本末，正文：中国红十字会第二次会员大会纪事本末；目录：总会理事总长沈敦和关于辛亥革命救护工作的报告，正文：红十字会理事总长沈敦和报告；目录：辛亥年中国红十字会活动大事记，正文：辛亥年中国红十字会大事记；目录：辛亥革命时期总会暨各分会成绩，正文：辛亥革命时中国红十字会暨各分会活动成绩；目录：中国红十字会癸丑之役成绩撮要，正文：中国红十字会癸丑成绩撮要；目录：总会理事长江绍墀上书沈副会长（1914年会刊），正文：中国红十字总会理事长江绍墀上书沈副会长；目录：全国第二次征求会员成绩报告，正文：中国红十字会第二次征求会员成绩报告；目录：抗战胜利前东北及台湾红十字会，正文：抗战胜利前东北及台湾之红十字会；目录：上海市分会会务报告（1936年），正文：中国红十字会上海市分会会务报告；目录：广州分会半年来会务概况报告，正文：广州红十字会分会半年来会务概况报告；目录：中国红十字会武昌市分会报告（1938年），正文：中国红十字会武昌市分会报告；目录：抗战救护事业的一个断面（1937年），正文：抗战中救护事业底一个断面；目录：沪战一年来难民救济概况（1938年），正文：沪战一年来难民救济概况；目录：延安之山洞医院（1938年），正文：延安之山洞医院；目录：远征军救护概况（原载1944年“会务通讯”），正文：远征军救护概况；目录：儿童福利工作在中国（1946年），正文：儿童福利工作在中国——民国三十五年度的调查；目录：香港区征募委员会报告中华民国红十字会第五届征求会员香港第一期征募成绩，正文：香港区征募委员会报告；目录：蚌埠市分会为救急淮海战役兵民向各界人士发出呼救书（1949年1月），正文：蚌埠市分会为救急淮海战役兵民向各界人士发出呼救书；目录：总会代表参加万国红十字会第9次联合大会的报告（1912年），正文：万国红十字会在美京华盛顿开第九次联合大会中国红十字会特派驻美公使张荫棠参赞荣（应为容——引者）揆留美学生监督黄鼎暨本会顾问福开森诸君为代表赴会事毕报告；目录：总会代表参加第16届万国红十字会大会报告书，正文：中国红十字会代表参加第十六届万国红十字会大会报告书；目录：蒋梦麟会长出席太平洋会议的报告（1945年），正文：蒋梦麟会长出席太平洋会议的报告；目录：中国红十字会救日震灾本末，正文：中国红十字会救日本震灾纪事本末；中国红十字会过去及将来（译日本赤十字社291号月报），目录：中国红十字会过去及将来（译日本赤十字社二百九十一号月报）；目录：总会聘朱宝贤等为驻日内瓦代表，正文：聘朱宝贤等为总会驻日内瓦代表；目录：中国红十字会20年大事纲目（1904—1924），正文：中国红十字会二十年大事纲目；目录：中国红十字会历史与工作概况（1946年），正文：中华民国红十字会历史与工作概述；目录：中国红十字会战时工作概要（1946年），正文：中华民国红十字会战时工作概要（民国三十五年五月）；目录：总会颁发各分会许可证、图记、奖状等登记表（1946—1948年），正文：复员期间中华民国红十字会总分（会）颁发奖状登记册；目录：总会历届名誉会长、正副会长一览表（1—11届），正文：中国红十字会总会历届名誉会长、正副会长一览表（1904—1949）；目录：总会部分正副会长生平与简介（吕海寰、沈敦和、盛宣怀、蒋梦麟等），正文：总会部分正、副会长生平与简介；目录：日内瓦红十字公约推行于海战条约，正文：日来弗红十字公约推行于海战条约，等等。目录中的标题与正文中的标题十之八九不一致，情况之严重，令人不寒而栗！这一情况，在中国出版史上也是罕见的。何以至此？不得而知。面对这样的尴尬，选编者固然有责任，出版社也难此其咎，稍微留心一下，何至于此！如此严重的不一致，使研究者引用资料时无所适从。在该资料没有修订再版之前，为研究者计，在使用该资料选编时，最好以正文中的标题为准，同时在注释中注明与目录标题的不一致。
    其四，错误之处不少，其中有职官错误，史实错误，人名错误，时间错误，断句错误，至于错别字就更多了。如：
    ——“再此折系军咨处主稿，会同外务部筹办，海军事务处、陆军部办理，合并声明谨奏”[④]。
    这其中有两处错误，一是把“军谘处”误作“军咨处”。军谘处成立于1907年6月7日，归陆军部，1909年7月15日脱离陆军部独立[⑤]。第二个错误为“海军事务处”，清代官僚机构中倒有 “筹办海军事务处”的设置。该处成立于1909年夏，以贝勒载洵、提督萨镇冰为筹办海军大臣，《清史稿》第119卷中记载甚详。所以该段正确的写法应该为“再此折系军谘处主稿，会同外务部、筹办海军事务处、陆军部办理，合并声明谨奏”。这是因对清朝职官制度的不了解而产生的错误。
    ——“此次民军起义。东西南各省。均设立分会五十余处”[⑥]。
    此处虽然有断句，但一“。”到底。从字面上看并没有什么语病，但却与事实不符，东南西南各省都设立50余处分会，加起来有好几百处，与史实颇有出入[⑦]。经核对原文，漏一“共”字，为“均设立分会，共五十余处”[⑧]。毫厘之差，而谬以千里。
    ——“该会热心毅力。诚无可表德之处。应即令由内务部准予立案。以昭奖劝”[⑨]。
    这里也是一“。”到底。其中“诚无可表德之处”，是否定的语气，显然与史不符，经核对，原文为：“该会热心毅力，诚不可无表彰之处，应即令由内务部准予立案，以昭奖劝。”[⑩]漏一“不”字，意思完全相反。
    ——“时正剧战，车阻不前，高文明、哈达奚尔治、克伦林、宝琅诸医生，乃徒步数十里，得达宿境，及时救护，厥功尤伟”[11]。
    这里的“哈达奚尔治”非一人，而是两人，即哈达和奚尔治，《申报》有报道，称“医院经奚尔治、哈达两医生购置药料、器械，添聘医士，每日治病者约有百人”[12]，可以为证。
    外国人名固然容易弄错，中国人名错误之处也有不少，如“杨杏城、京卿沈仲礼观察以及鲁君少卿……姚君蕉赓……席君子保”[13]，这里的错误涉及到5个人，正确的写法应该是“杨杏城京卿、沈仲礼观察以及曾君少卿……姚君燕庚……席君子佩”[14]。出现如此多的差错，也令人吃惊的了。
    ——错字漏字现象十分严重，仅以《晚清关于红十字会开创之奏折》（一）为例[15]，以见一斑。这份选编的这份奏折中，“奉化”应为“奉天”，“急赈民命”应为“急拯民命”，“柏士琦”应为“杨士琦”，“任苞”应为“任凤苞”，“中西各官绅”应为“中西各国官绅”，“两国伤兵”应为“两国伤兵病兵”，“辽沈等一带”应为“辽沈海盖一带”，“李家鉴”应为“李家鏊”，“该收”应为“核收”，“收支两抵”应为“其间银洋金镑佛郎马克卢布军用手票等类兑解赢耗头绪纷繁，尚须逐细核算。又支旧金山华侨震灾抚款合银二万两。收支两抵”，“造所”应为“造报”，“拟草”应为“拟章”，“会局”应为“全局”，“员神”应为“员绅”，“而战国”应为“两战国”，“择尤”应为“择优”，“此摘”应为“此折”[16]。一段资料中有如此多的错误出现，实在说不过去。这段资料如此，其他资料也是一样，错误较多，此处不再一一列举。
    鉴于《中国红十字会历史资料选编，1904—1949》存在问题不少，读者使用起来多有不便，建议总会会同江苏省红十字会，组织人力加以修订，重新出版，以推动红十字运动研究的深入。
（作者单位：苏州大学社会学院）


[①] 中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编，1904—1949》，南京大学出版社1993年版；中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编，1950—2004》，民族出版社2005年版。
[②] 顾英奇《序》，中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编，1904—1949》，南京大学出版社1993年版，第1页。
[③] 中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编，1904—1949》“后记”，南京大学出版社1993年版。
[④] 中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编，1904—1949》，南京大学出版社1993年版，第33页。
[⑤] 李鹏年等：《清代中央国家机关概述》，紫禁城出版社1989年版，第335页。
[⑥] 《武昌黎副总统致南京孙大总统电》，中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编，1904—1949》，南京大学出版社1993年版，第57页。
[⑦] 参见池子华、郝如一主编：《中国红十字历史编年》，安徽人民出版社2005年版，第18页。
[⑧] 见《申报》1912年8月28日。
[⑨] 《武昌黎副总统转孙大总统致总会的电文》，中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编，1904—1949》，南京大学出版社1993年版，第57页。
[⑩] 《复黎元洪电》，《孙中山全集》第2卷，中华书局1982年版，第125页。
[11] 中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编，1904—1949》，南京大学出版社1993年版，第276页。
[12] 《红会布置之周密》，《申报》1912年2月8日。
[13] 中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编，1904—1949》，南京大学出版社1993年版，第21页。
[14] 《记普济善会初次议事情形》，《申报》1904年3月4日。
[15] 中国红十字会总会编：《中国红十字会历史资料选编，1904—1949》，南京大学出版社1993年版，第7—9页。
[16] 《沥陈创办红十字会情形并请立案奖叙折》，盛宣怀：《愚斋存稿》第13卷，《奏疏》。
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使命在肩情自深   二十余载终不悔
刘超英
 
   “世界上有一面旗帜，不分国籍、不分种族、不分政治体制，只要出现了天灾人祸，只要出现了危害人类共同利益的事件，那一面旗帜就会高高飘扬在那里，这就是红十字会会旗。”
    在昆山，哪里有自然灾害，哪里就有红十字会；哪里有困难群众求助，哪里就有我的身影。多年来，我用一言一行践行着一名会员的神圣职责和使命，当好为民服务的公务员。
 
不辱使命
 
    1988年，我完成了一次人生转折，从卫生局团委来到市红十会，担任专职负责人。从此，我就和扶弱济贫、帮贫助困紧密联系在一起，与奉献爱心结伴同行。20年的风风雨雨，我在红十字岗位上成长为红十字会专职副会长兼秘书长，而在我的努力下，昆山市的红十字会事业也从最初的蹒跚起步而茁壮成长，交出了一份份漂亮的答卷——
    1998年，长江、松花江、嫩江流域发生了百年不遇的特大洪涝灾害，我带领昆山市红十字会的同志积极开展捐款捐物，近三个月就募集救灾款物500多万元，发往江西、湖北等8个省的16个地区，将昆山人民的一片爱心传递到受灾群众心里，中央电视台先后两次播出了昆山市红十字会抗洪救灾募捐情况；
    1999年夏季，昆山市遭受了特大洪涝灾害的袭击，我在第一时间到达灾区，和同事们将近20余万元的药品等救灾物品发到灾民手中。随后台湾发生了大地震，我带领市红十字会同仁主动走访台资企业，慰问在昆台商，将募捐到的50余万元救助款，汇往台湾灾区；
    2005年，为救助印度洋海啸灾害，昆山市红十字会组织了形式多样的募捐活动。我带领同事们到全市各机关、企事业单位、外资、台资企业等募集和接受捐款，短短一个多月，就募集了170余万元善款，捐款数额列为江苏省县级市榜首；
    2008年5月12日四川汶川发生强烈地震后，昆山市红十字会迅速行动，充分发挥市红十字会健全的组织优势和国际性品牌优势,全力以赴开展支援抗震救灾募捐活动，在全市营造了众志成城、抗震救灾的良好氛围。共募集社会各界捐款捐物达1.2亿元，创建会历年之最，超历年募集之和，同时也名列我国同类城市之首……
    此外，在扶贫助学、卫生救护培训、社区红十字志愿服务、促进无偿献血、开展造血干细胞捐献以及红十字青少年活动等方面也取得了显著成绩，先后获得中国红十字会总会先进集体、省红十字会先进集体、“全国红十字会卫生救护工作先进集体”、江苏省“抗洪救灾先进集体“、”江苏省抗震救灾先进集体”、“江苏省无偿献血促进奖”、昆山市精神文明单位等多项殊荣。昆山市也先后获得“全国社区红十字服务示范市”、“全国无偿献血先进市”、“江苏省、苏州市无偿献血先进城市”。我本人也被评为中国红十字会总会和江苏省、苏州市红十字先进个人等。
 
倾注热情
 
    在昆山有一个很著名的助学基金——红十字罗氏助学金，从2005年开始，该项目每年出资25万元，帮助昆山地区的许多寒门学子圆了读书梦。“如果没有刘超英副会长对工作的真诚，我们不会每年拿出这25万元的。”罗氏助学金的创办人之一——台湾老人罗邦达先生直言不讳。
    原来，罗邦达先生祖籍昆山。2005年，他回到昆山想开展些公益活动，可问讯了几家单位都无结果。后来听说了市红十字会，我在与罗老先生的接触过程中，用红十字工作者对人道事业的热情打动他，每到一处，我都会不厌其烦、耐心细致地介绍红十字会的扶贫救助情况。老人被我的真诚所打动，当即与在美国的两个弟弟商量，共同出资，成立“红十字会罗氏助学金”。为了让助学落到实处，也让受助人感到安慰，我与罗邦达先生经常保持联系。罗先生每次回到大陆，我都会到上海与他见面，向他通报助学款落实情况，受助学生成长情况，并转交学生们写给他的信，沟通助学款的发放形式。每到节日，市红十字会都会给这位台湾老人寄去贺卡，送上节日的祝福。
    前年，罗老先生不幸患上直肠癌，我和同事随即给每一位受助学生发信，告诉他们，要更加珍惜学习机会，用自己的成绩汇报病重的罗先生。7月25日， 在我们的安排下，市红十字会还专门组织了一场“为爱祝福”的主题活动，100多名受“红十字罗氏助金”资助的学生手捧蜡烛、幸运星、千纸鹤，围成心形，齐唱《感恩的心》。孩子们还给老人亲手制作了“礼物”：有千纸鹤、幸运星、水墨画、成绩单、三好学生证书等。其中一位母亲还带来整整一袋千纸鹤。市红十字会将这些礼物连同活动的光盘，全部寄给正在台湾进行化疗的罗先生。后来，我又委托台湾的红十字会志愿者到台北老人家里探望，送上一些慰问品，并经常与老人保持电话联系，给病重的老人送上关爱。
   “红十字事业是博爱事业，需要吸纳各方人士参与。所以我们必须以十二万分的热情，与爱心人士多交朋友，争取更多的志愿者加盟，争取更多的善款支持，来帮助更多的贫困人群。”作为红十字会工作的领头人，我深知这些，为此，我总是以满腔热情来感染感动更多的人加入爱心事业。如今，在我们的热情倾注下，市红十字会志愿者人数达到2000多名；长期助学结对已有323对，每年发放助学款近40万元……虽然工作很辛苦，但当看到一个个志愿者全力以赴、不计报酬付出，看到一笔笔爱心款通过红十字会转到贫困人群的手中时，一种欣慰就会在我头油然而生。
爱的奉献
 
    我自己没有孩子，可是每到各种节日，我都会意外地收到很多孩子的祝福，以致我连孩子长什么样都不记得；可是，我的内心深处常常因对年迈的父母不能尽孝道而感到深深自责。因为，我必须把更多的时间和精心都放在那些贫困家庭上，放在自己钟爱的红十字会事业上，为此付出了常人难以想像的艰苦和汗水。
    1993年，为了让无偿献血深入人心，我每天骑着自行车，驮着宣传资料，到各单位上门宣传，很多次我被拦在传达室门外，受尽冷遇。但我依然执着，有时候赶在人家开会的会场，寻机讲解……功夫不负苦心人，越来越多的企事业职工加入到无偿献血行列。2003年，昆山市在全省率先取消了政府献血指令性计划，真正实现了无偿献血；
    1998年，特大水灾时，为了搬运物资，我突发腰椎间盘突出，行动不便。但考虑到办公室人手不够，我坚持每天打车上班，守在办公室接电话，与同事齐心协力将救灾物资发放到位；
    2004年，抗击非典时，我从接收捐赠到慰问非典一线人员，全是一人担当，没日没夜，而母亲住院开刀我都无暇探视；
    2008年抗震救灾时，近3个月，我从未休息一天，每天最早到办公室，最后一个离开……
除了这些，那些处于困境中的孩子也时时牵挂着我的心。如今已在一所中学工作的小丁从上小学起就是我扶助的对象。每年，我都要去她家慰问，看望她和相依为命且生病的母亲。后来，小丁考到常熟一所高校，我不仅帮她争取到当地的红十字会助学金，还让在常熟的亲人对其实施帮助。小丁毕业后，我又跑前跑后，帮助她找到一个合适的工作。在关爱帮助下的小丁带着第一个月工资来到了市红十字会,开始了资助贫困学生的接力行动。小陈是我资助的另一位孤儿，从小学2年级一直到工作，每年，我都会接小陈到家里住几天。当得知小陈的爷爷生病住院时，我又四处奔波，帮助给他减免医药费……这样的扶贫故事在我的工作经历和生活中不胜枚举，有小学生有长者，有本地人也有新昆山人，粗略统计有600多名。
    我用滴滴爱心浸润着受助者的心田，用无私奉献撑起我市红十字事业的辉煌,而红十字事业也使我每时每刻都感受到“送人玫瑰，手留余香”的幸福。
                                2008.12
（作者单位：昆山市红十字会）

公文格式中的不规范现象及其纠正
王静
 
     红十字会的办公室文书工作,在整体工作中有着举足轻重的作用。在日常工作中，红十字会文书接触最频繁的就是各类文件，有基层单位上报的文件，也有平行单位之间的行文，还有上级部门的下行文等，当阅览文件时，常会遇到不符合《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）所规定的现象。就此，浅谈一下公文格式中常易出错之处和纠错办法，如下：
    其一，公文用纸纸型不统一。
    目前有一些行政机关或基层单位依旧使用16K纸行文，2000年1月1日实施的《国家行政机关公文处理办法》对公文用纸的幅面尺寸做了调整，要求采用国际标准A4型纸（210mm×297mm），左册装订，属公文用纸纸型。每到年底整理文件归档时，根据《档案“五五”普法基础读本》的要求，必须将原16K纸文件重新复印成A4纸进行存档，这样不仅浪费资源，且降低了工作的效率。这就要求红十字会系统按照《办法》的规定办文，做到统一规范。
    其二，发文字号使用不正确。
    发文字号是指发出文件的代号，是由发文机关对其所制发的公文依次编排的顺序号码。现在日常公文处理中较为常见的情况有：如“昆卫[2007]第33号”，或者是“昆卫（2007）第033号”等。根据《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）中规定，“发文字号由发文机关代字、发文年度、发文顺序号组成，标注于版头下方居中或者左下方。联合行文，一般只标明主办机关的发文字号。”《办法》中要求，正确的使用发文字号应用六角括号“〔〕”，且取消“第”字样，例如“昆卫〔2007〕33号”。
    其三，公文标题的正确使用。
    公文标题由发文机关、事由和文种三部分构成。现在一些公文中，常易出现较长且绕口的标题，例如“昆山市卫生局关于转发《苏州市卫生局关于转发〈江苏省卫生厅关于加强夏季食品卫生安全督查的通知〉的通知》的通知”。标题应力求简明、扼要、醒目。规范公文的标题应位于公文横隔红线空两行之下，居中排一行或多行，与正文间隔一行。发文机关名称应写全称或者规范简称。标题符号的使用：一是书名号，只用于批转、转发、发布、印发法规、规章和管理规章；二是标题中不使用“；！？”等标点符号。
    其四，公文排版参差不齐。
    现有的公文页面设置，如字体、字距、行距等不统一，各有千秋。根据《条理》和《办法》的文件规定，页面设置每面排22行，每行28个字。公文标题用二号小标宋体字，正文一律用三号仿宋，正文标题用三号黑体或宋体，副标题用三号楷体加粗。发文字号与发文机关标识空2行。若公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应调整行距、字距的措施加以解决，印章应与正文同处一面，不得使用“此页无正文”的字样，文件中空白页不编写页码。附件应在正文下空1行，左空2个字，用三号仿宋字标识“附件”字样。
    其五，成文日期使用不当。
    现有公文中，个别单位常将自己编发日期为成文日期，且落款日期也是多种多样，如“二00七年五月四日”、“2007年5月4日”、或者是“二OO七年五月四日”等等，这都不符合《条例》和《办法》的文件规定。正确使用成文日期是很有规定的，一是成文日期的规定。成文日期是公文生效的时间标志，除公文正文中专门说明生效日期外，公文的成文日期就是生效时间。成文日期通常以单位负责人签发的日期为准；机关、单位经几个领导批转签发的文件，以最后签发人签发日期为准；凡是经会议通过方能生效的公文，以会议通过日期为成文日期。二是成文日期的书写格式。规定行文日期中的“零”写为“〇”，不能写为阿拉伯数字“0”或者是英文字母“O”，更不能写中文“零”。结合自己的工作经验，建议使用WORD文档中插入-日期-中文格式，这样插入的日期既简便又标准。成文日期位于发文机关下面右空4个字距离排一行，若是联合行文按有关规定把成文日期字离排印开些。
    一篇规范的公文格式需诸多要素构成，符合《条例》和《办法》的统一规定，显得正规、庄重、严肃、规范。尤其从事办公室文秘档案工作者，更应加强专业素质，规范行文和处理公文，不仅提升自我技能，还为单位塑造了良好的形象。
(作者单位：昆山市红十字会)

…… [点击查看详细] ]]> Mon, 30 Mar 2009 02:41:36 GMT http://www.hszyj.net/review.asp?articleid=1429 [他山之石]栏目 http://www.hszyj.net//article.asp?articleid=1428                                                   南京大屠杀中的红卍字会 
                                           ——兼论红卍字会活动的两面性[①] 
                                                     高鹏程  池子华

    红卍字会是民国时期重要的社会救助团体之一。目前国内对红卍字会的研究还处于起步阶段，现有成果屈指可数。特别是对南京大屠杀时期红卍字会活动的研究，仅仅零星散见于南京大屠杀的相关研究中，尚无专题成果发表。[②]本文力图探究南京大屠杀时期红卍字会的活动，以期弥补相关研究的不足。
    南京大屠杀时期，红卍字会的活动包括社会救助和参与日伪活动两大部分。南京大屠杀时期的社会救助是红卍字会凇沪抗战救助的一部分。红卍字会的社会救助活动可分为三类，一是尸体掩埋；二是设粥厂、放粮，成立施诊所；三是运送官兵过江。第一、二类救助活动主要由红卍字会南京分会负责[③]，第三类救助活动由红卍字会八卦洲分会承担。红卍字会参与日伪活动可分就任伪职和组织慰安所两类。南京大屠杀时期红卍字会社会救助行为固然值得肯定，但参与日伪活动，则使红卍字会的活动具有了善恶并存的两面性。 

                                         一、南京大屠杀时期红卍字会的社会救助活动

   “七七事变”后，世界红卍字会南京分会立即扩充救济队，特设总监理部，专办救济事宜。原有的一组救济队，常驻下关，后因不敷支配，又增设一组，驻城内本会工作。八一三沪战既起，各地难民涌入南京，南京分会于下关派救济队，分往车站码头，设立临时收容所10处 ，并设粥厂2处，供给两餐粥食。同时南京分会安排车船，遣送回籍，历时两月有余，先后共计收容遣散难民155690名。八一五南京始有空袭，南京分会救济队即于空袭解禁后，出发救护。伤者送请医院治疗，共计373人。死者棺敛掩埋，葬于中华门外望江矶，及下关山卍字会义地。在南京未沦陷前，共计掩埋747具。[④]
    其一，掩埋活动。
    南京大屠杀时期，红卍字会社会救助活动成效卓著。红卍字会南京分会掩埋尸体43121具，历时4个月完成，“斯为世界红卍字会有史以来，最大工作之实录”。[⑤]红卍字会的掩埋业绩也得到了日方资料佐证。1938年4月16日《大阪朝日新闻》报道称：红卍字会“日复一日地持续进行收尸掩埋工作，到最近为止，已在城内处理了一千七百九十三具，在城外处理了三万零三百十一具”。5月9日《日驻南京总领事华轮义敬致外务大臣广田弘毅函》的附件中提到红卍字活动情况，“收容和埋葬事变后放置在城内外的无数战争尸体，其数目达4万余人”。[⑥]掩埋具体情况，详见表1：

                     表1：世界红卍字会南京分会救济队掩埋组掩埋地点及男女口数一览表（1938年5月） 

区
别
编
号
掩 埋 地 址
人  数
合 计
月 日
备  考
男
女
小孩
 
 
城
 
内
 
区
1
清凉山后山
129
 
 
129
12.22
在收兵桥一带收敛
2
金陵大学农场
124
1
 
125
1.26
在西桥塘内收敛
3
五台山荒地
17
2
 
19
2.2
在汉西门收敛
4
清凉地坟地
49
 
 
49
2.6
在龙蟠里收敛
5
西仓荒山
147
 
2
149
2.7
在西仓塘内收敛
6
五台山荒地
16
 
4
20
2.11
在上海路收敛
7
古林寺山上
107
2
 
109
2.14
在古林寺旁收敛
8
南秀村新安义地
650
2
20
672
2.19
在牯岭路收敛
9
古林寺后山
154
 
 
154
2.20
在龙地庵收敛
10
古林寺后山
29
1
 
30
2.22
在西康路收敛
11
南秀村新安义地
337
 
 
337
2.27
在妙乡收敛
 
总计
1759
8
26
1793
 
 
 
 
 
城
 
 
外
 
 
区
1
中华门外望江矶义地
100
9
 
109
12.22
在门西收敛
2
中华门外高辇柏村
250
11
 
261
同上
在中华路收敛
3
中华门外普德寺西
安里堂
28
 
 
28
同上
在门东收敛
4
下关江边
6468
 
 
6468
12.28
奉令推下江内
5
上新河黑桥附近
996
2
 
998
1.10
在上新河收敛
6
中华门外望江矶义地
407
21
3
431
1.23
在夫子庙收敛
7
水西门外二道杆子
843
 
 
843
2.7
在水西门外收敛
8
上新河太阳宫
457
 
 
457
2.8
在太阳宫河下收敛
9
水西门外南伞巷
124
1
 
125
2.9
在水西门外收敛
10
上新河二埂
85
 
 
85
同上
在该处就地掩埋
11
上新河东桥西
185
 
 
185
同上
在江东桥收敛
12
上新河棉花堤
186
 
 
186
同上
同上
13
汉西门外广东公墓
271
1
 
272
2.11
在汉西门外收敛
14
水西门外大王庙
34
 
 
34
同上
在水西门外塘内收敛
15
下关渡固里
1191
 
 
1191
2.12
就地掩埋
16
中央体育场公墓
82
 
 
82
2.14
在该场内收敛
17
上新河中央监狱
328
 
 
328
同上
在该狱内收敛
18
上新河观音庵前
81
 
 
81
2.15
在该火场内收敛
19
上新河凤凰街空地
244
 
 
244
2.16
在凤凰西街收敛
20
汉中门外二道杆子
1123
 
 
1123
2.18
在汉中门外收敛
21
上新河北河口
38
 
 
38
同上
在该河口收敛
22
下关九家圩
48
 
 
48
同上
在沿江边收敛
23
下关鱼雷军营旁
524
 
 
524
2.19
在该地掩埋
24
下关草鞋闸空地
197
 
 
197
2.20
在鱼雷码头收敛
25
同上
226
 
 
226
2.21
同上
26
下关鱼雷军营码头
5000
 
 
5000
同上
就地掩埋
27
下关石榴园
147
 
 
147
同上
在幕府山收敛
28
幕府山下
115
 
 
115
同上
在草鞋闸后收敛
29
上新河五福村
217
 
 
217
同上
在五福村收敛
30
下关草鞋闸前
151
 
 
151
2.22
在鱼雷军营码头收敛
31
下关鱼雷军营码头
300
 
 
300
同上
就地收埋
32
中华门外普德寺义地
106
 
 
106
2.23
在城内各处收敛
33
下关姜家园
85
 
 
85
2.25
在下关各处收敛
34
下关石榴园
1902
 
 
1902
2.26
在幕府山边收敛
35
下关东炮台
194
 
 
194
同上
在煤炭港收敛
36
下关上元门外
591
 
 
591
2.27
在该城门收敛
37
中华门外望江矶义地
87
 
 
87
2.28
在城北各处收敛
38
下关石榴园
1346
 
 
1346
3.1
在幕府山收敛
39
下关煤炭港
1772
 
 
1772
同上
就地掩埋
40
三汊河西南
998
 
 
998
3.2
在三汊河收敛
41
和平门外永清寺
1409
 
 
1409
3.3
在永清寺收敛
42
下关石榴园
786
 
 
786
3.6
在幕府山收敛
43
下关海军医院
87
 
 
87
3.14
在怡和码头收敛
44
三汊河后边
29
 
 
29
3.15
在三汊河收敛
45
上新河甘露寺
83
 
 
83
同上
在甘露寺收敛
46
中华门外华严寺
100
 
 
100
3.19
在安德门收敛
47
中华门普德寺西安里堂
799
 
 
799
3.25
在城内各处收敛
48
太平门外墙根
500
 
 
500
3.27
就地掩埋
49
上新河甘露寺
354
 
 
354
3.23
在甘露寺收敛
50
中华门外安德里
133
 
 
133
3.24
在上新河收敛
51
中华门外普德寺
1177
 
 
1177
4.14
在城南收敛
52
上新河贾家桑园
700
 
 
700
4.16
在上新河收敛
53
三汊河空地
282
 
 
282
4.19
在三汊河收敛
54
下关煤炭港空地
385
 
 
385
4.27
在煤炭港收敛
55
下关兵站外江边
102
 
 
102
4.29
在下关沿江收敛
56
中华门外普德寺
486
 
 
486
4.30
在兵工厂收敛
 
总计
34939
45
3
34987
 
 
城 内 外 合 计
36698
53
29
36780
 
 

     按：本表依据同名表格（中国第二历史档案馆馆藏档案 全宗号：257 ，案卷号：400）整理，主要添加了序号；并将原表汉字标明的掩埋人数、日期一律改为阿拉伯数字。同名表格摘自张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第53-57页。同名表格内容与该书所收录的《世界红卍字会南京分会救济队掩埋组掩埋统计表之一》（1938年3月）和《世界红卍字会南京分会救济队掩埋组掩埋统计表之二》（1938年3月）基本一致，个别有出入。那么红卍字会是否曾填写过埋尸表格呢？在《世界红卍字会东南主会致中华总会报告掩埋等项工作的信函》中明确提到：“兹就我会所掩埋者两月以来填就表格已达三万数千具”。（上书第46页）

    从1937年12月至1938年4月底，红卍字会南京分会共掩埋尸体36780具。[⑦]这一阶段掩埋量占总掩埋量的85.29%。遇难者尸体数量城外远高于城内，其中城内1793具，占掩埋总数的4.87%；城外34987具，占95.13%。男性尸体数量占绝大多数。男性36698具，女性53具，小孩29具，分别占掩埋总数的99.78%，0.14%，0.08%。城内掩埋的尸体“多属民人，而士兵仅占百分之二〇”，城外掩埋的“多属士兵，而民人仅占千分之十五”。[⑧]如表2所示，红卍字会南京分会掩埋日登记量很不平均。1937年12月28日和1938年2月21日分别是统计时段的两个峰值，分别达到6468具和5705具。其中1937年12月28日是在下关江边，奉命将尸体推下江内。1938年2月6日记录的掩埋量只有49具。自1938年3月1日后，掩埋日登记数量逐步减少。

                            表2：1937年12月至1938年4月底红卍字会南京分会日登记掩埋尸体数量表 

    按：本表数据来自《世界红卍字会南京分会救济队掩埋组掩埋地点及男女口数一览表》（1938年5月），该表见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第53-57页。

    不排除统计量与实际掩埋量存在差异的可能，如时间差等问题，单日记录掩埋五六千具尸体的量还是比较大。那么红卍字会南京分会又是如何实现的呢？决定掩埋效率的因素主要包括掩埋者人数、掩埋方式等。
    就地或就近掩埋是方式之一。《世界红卍字会南京分会救济队掩埋组掩埋统计表之二》（1938年3月）附记中写道：城内区中“男尸多被捆绑枪决”，“每一尸堆多至壹佰数十具”。城外区“所有尸体多被捆绑”，“每一尸堆多至数千具”。[⑨]正因为尸体处理量大，且“腐烂不堪，运埋颇不易”，所以就地或就近掩埋是必然的选择。下关江边的6468具尸体甚至奉命推入江中。此外表1中直接注明就地掩埋或类似说法的有7处，分别是城外区2月9日、2月12日、2月19日、2月21日、2月22日、3月1日、3月27日的记录，其中城外区第2月12日、2月19日、2月21日、3月1日、3月27日记录掩埋人数都在500人以上。比较掩埋与收敛地址，红卍字会掩埋大部分遵循就地或就近的原则。该原则实践无疑大大节约了运输成本，提高了掩埋的效率。丛葬是方式之二。除了少量棺敛外，大部分尸体采取了丛葬方式。究其因，一是丛葬简单，成本低。“惟原存棺木千具已罄，改用席卷包裹，洒以石灰漂粉消毒，实以丛葬，共计义冢七十丘”。[⑩]二是个别下葬困难。“在许多情况下，尸体已高度腐烂，几乎难以一个个下葬了，只能集体安葬”。[11]
    影响掩埋效率的另一重要因素是掩埋者的人数。红卍字会掩埋者人数一般在200名左右。1938年3月13日《世界红卍字会南京分会关于埋尸、救济等项工作的报告》中写道：“临时夫役，本队逐日雇用百人或二百人之多”。[12]1939年的《八一三救济征信录》提到，红卍字会“特组织大规模之掩埋队，由队长率领夫役三百名”。[13]1946年7月，红卍字会南京分会副会长许传音庭审回答质证时说：“通常有200人从事这种工作（按：掩埋）。”日常有200人从事掩埋工作。[14]最多时达到600人。1942年9月《世界红卍字会各地分会会务概况调查表》中提到，“沦陷以后……得友邦及沪会之援助，扩充掩埋队，增添员伕达六百名，分配城郭各处，逐日从事掩埋”。[15]日本南京特务班第二次报告中也提到，“红卍字会的尸体掩埋队（队员约有600名）”。该“队员”中应该包括了夫役。[16]
    那么一般而言，红卍字会每日埋尸的速度究竟怎样呢？由于记录者信息来源及视角的差异，每日埋尸的速度的记录是不一致的，基本维持在200-600具的范围内。《拉贝日记》所记录的国际委员会内部报告和1938年2月15日的日记都写道：红卍字会“每天掩埋200具尸体”。[17]3月4日，德国驻华使馆留守南京办事处政务秘书罗森在给德国外交部的报告中说道：“红卍字会每天埋葬尸体500至600具”。 [18] 同日德国驻华使馆行政主管沙尔芬贝格在关于南京形势的报告中也记录了红卍字会“每天掩埋600具”。 [19]拉贝、罗森和沙尔芬贝格都是掩埋活动的旁观者，亲自掩埋尸体的红卍字会成员的陈述应该有更高的信度。1938年2月28日，红卍字会上海分会会长李世原带队员到达南京参与了掩埋。在他3月18日《世界红卍字会上海分会关于赴京办理掩埋工作的报告》中记录道：3月1日“于江边掩埋六百余具”，3月2日下午“当即督同队员伕役掩埋，约有五六百具”。[20]掩埋效率之高，可以窥见。
    如此大规模的尸体掩埋需要付出大量的人力、物力、财力，否则难以实现。现据《世界红卍字会东南主会关于办理南京兵灾赈济收支款项数目报告清册》整理、列表如下：[21]

                                表3 ：红卍字会东南主会办理南京兵灾赈济支出款项数目表 

序
号
支  出  项  目
折算经费
（元）
备        注
1
支埋葬遗尸用棺木715具
5720
每具作价8元
2
支埋葬遗尸，添购薄棺456具
1824
每具4元
3
支掩埋遗尸用芦席47259张
5671.08
内 募捐11174张，购买36085张,
 每张0.12元
4
支掩埋遗尸用石灰2305担
9220
内募捐865担，购买1440担，
每担4元
5
支掩埋遗尸用草绳62635根
1127.43
每根0.018元
6
支掩埋遗尸用各种消毒药品
2265.66
 
7
支掩埋遗尸，添置洋锄、铁锹、
扒畚箕等
313.28
 
8
支掩埋遗尸，购柴山地两块，用作
义冢
506.22
 
9
支抬尸、挖坑、覆土，堆坟，添雇
人伕9431工
3772.4
每工每日0.4元
10
支雇人伕加工培土5521工
2208.4
每工每日0.4元
11
支雇人伕加工培土，各伕役茶水
46.73
 
12
支各添雇人伕，每工贴午饭一餐
1495.2
每工每日0.1元
13
支汽车装载尸体运赴各地埋葬，共
用汽油677.5听
5081.25
 
每听折合7.5元。
购油价照市涨落，故有
尾零奇数。
14
支汽车夫及下手工资
277
 
15
支添配修制汽车机件各零件及工资
833.44
 
16
支修理汽车改漆颜色工资
140
 
17
支拍掩埋工作相片，照相材料
53.59
 
18
支酬奖各队伕洋
200
由沪总处专款拨交本会发给
19
支分给队伕工人奖励
480
 
合    计
41235.68
原清册统计总额为“肆万壹
仟叄【叁】伯【佰】玖拾柒
元玖角肆分”。


    本表第13条，据原清册，“共用汽油6770听半”，如按此数量计算油费为50778.75元，与该清册统计“共洋伍仟零零陆元捌角壹分”相差甚远。现更正为677.5听，总油价为5081.25元。

    红卍字会用于掩埋的经费和物品来自多方捐赠。为了获得各类捐赠，红卍字会南京分会做了诸多努力。1938年4月2日，南京分会在《世界红卍字会东南主会致中华总会报告掩埋等项工作的信函》中，请求中华主会“时加指导，源源援助”。4月4日，南京分会在致伪南京市自治委员会函中，请求“暂拨五百元发付汽油价值，俾得迅速掩埋”。[22]从1937年12月到1938年底，世界红卍字会南京分会收到的捐款及掩埋物资合计总额达到109085.8元。助洋中13000元来自南京国际救济会上海办事处；1000元来自崇善堂；100元来自南京分会会长陶道开。[23]1938年3月，红卍字会上海分会不但提供了药品，而且直接派队参与了掩埋工作。
    其二，设粥厂、放粮，成立施诊所。
    南京大屠杀时期红卍字会的社会救助，不光限于尸体掩埋，也包括难民救助。而且随着掩埋工作的渐入尾声，救助难民的重要性越发彰显。难民救助的核心无外乎食物、医疗，因此成立粥厂、施诊所是当务之急。
    1937年11月，南京设立难民区，红卍字会应邀加入，并在区内成立办事处，设粥厂2处，一在五台山永庆寺，一在鼓楼金陵大学。红卍字会的粥厂得到了南京安全区国际委员会的合作，1938年3月19日《密勒氏评论报》增刊称两者“合办了两处大的‘施粥厂’”[24]，每日来粥厂就食者，最多时达五、六万人。从1937年12月10日到1938年5月31日，来厂就食者总计1743056人，日均10000人。[25]战事初定，难民待赈孔殷。红卍字会于粥厂施粥外，每户给米3-5斗、1-2斗，计发米237包，共合米296担2斗5升。红卍字会给现款1元者500余户、2元者230户、3-5元者40余户，共计1200余元。另发给难民棉衣裤300套，其他卤菜、蚕豆、物品杂件尚且不论。1938年夏秋之交，因粥厂已停，红卍字会又以广丰备仓之米放急赈3次。3次急赈共查9187户，大小49463口，用米1010担9斗8升。[26]
    兵燹后瘟疫易于发生，且难民区人口密集，卫生状况不佳。曾躲进南京难民区3个月的营长郭岐在《陷都血泪录》感慨道：“最大的问题，是大便和吃水……于是大便乱撒，弄得五台山遍地粪便，而大便手纸，遍地飞扬，臭气四溢，过者掩鼻，这也是难民区特有的现象啊！”[27]而且公私医院诊所尚未及时恢复。于是红卍字会又组织两处施诊所。1938年3月8日李世原参观过这两处施诊所，照他的观察，“第二医院治疗与设备均极完备，第一医院稍逊”。[28] 施诊所的医务人员至少有部分是滞留下的军医。红卍字会南京分会副会长陈冠麟曾向新任南京分会交际处副处长的祝晴川介绍道，在1937年12月13日前“我后方之医务人员带着器材药品没有推出挹江门者大都化装潜藏在难民区，曾来会要求收容。他们愿帮助救济难民，已将他们以红卍字分会会诊所的名义，分布设在难民区中各大收容所附近”。[29] 从1938年1月到3月第一施诊所，治疗8398人；第二所自1月到6月底，治疗了38562人。[30]
    难民救助的费用不菲。据1939年5月《世界红卍字会东南主会办理南京兵灾赈济收支科目帐单》，截止1938年12月，红卍字会共计支出210623.5元。其中，施放急赈米面款为57024.88元、粥厂经费71284.19元、施放棉被衣裤等10124.04元；分别占支出总额的27%、33%、5%。 第一、二施诊所经费8149.57元，施舍暑药2531元，分别占支出总额的4%、1%。两类合计占支出总额的70%。而掩埋经费只有41397.94元，仅占支出总额的20%。这实际上反映了掩埋任务结束后，难民救济经费所占比重的激增。详见表3。

                                                  图1：难民救助费用图 



    注：1、施放急赈米面款为57024.88元；2、粥厂经费71284.19元；3、施放棉被衣裤等10124.04元；4、掩埋经费41397.94元；5、第一、二施诊所经费8149.57元；6、施舍暑药2531元；7、救济队经费8315.96；8、员夫津贴、工资5578.83元；9、伙食2969.3元；10、杂支3247.74元。

    其三，运送官兵过江。
    红卍字会南京分会负责掩埋尸体和难民救助的任务，红卍字会八卦洲分会则主要肩负起运送官兵过江的使命。在1939年世界红卍字会中华东南各会联合总办事处编的《八一三救济征信录》中写道：“及至南京沦落……伤残之兵民，及逃来之难民皆聚集于江岸一带，飞机跟踪扫射，炮舰频频轰击。……本部南京监理部，会同八卦洲下关两分会各队长员，不顾一切危险，甘冒烽火，竭力营救，招致渔船小舟，抢渡江面，尽一日夜之力，救护过江者，达四万余人，其未死者，则皆奔入难民区，两日之间，达三十余万人。”[31]这是南京沦陷后红卍字会运送军民过江的较早记载，但一昼夜救护4万人过江，确有可置疑处。而且《八一三救济征信录》直言记录的重点是在凇沪救助，而非南京救助。 
    1945年12月20日的《世界红卍字会八卦洲分会就运送军民过江与掩埋尸体事致中华总会函》中对该事做了详细说明。1937年，因闻南京划出难民区，蓝田（道名良修）纠合柯秀山、易筱章（道名都权），筹备现款、米麦，发起组织红卍字会八卦洲分会，并和董嘉珊（道名瑞微）等成立收容所、赈济队。1937年12月13日，大批武装官兵，抱木浮水前来，蓝天等接待收容。八卦洲分会雇到小舟36只，“每晚7时开始渡运”，“经七昼夜，方庆全数运渡完竣”。20日，又运送官兵32人夜船过江。统计运送中央教导队、74军、36师、41师、51师、56师、87师、88师、粤军153师、154师、保安队及警察等，共37000余人。内有高级将官中央教导队毛哲、74军副官长杨建昭，及唐生皖。伤兵23名留八卦洲分会，治愈后分别资遣。此外，八卦洲分会还掩埋了沿洲1559具尸体。[32]7天36只小舟运送37000余人，也就是每只小舟每天要运送147人。虑及还有日军舰艇的狂轰滥炸，运送任务的艰巨无须置喙。
    2004年，南京师范大学对八卦洲居民的调查，为红卍字会八卦洲分会运送官兵的历史提供了珍贵口述资料，再次证实了这段历史的真实。上坝7队87岁何周氏口述道：“上坝有刘家兄弟[33]组织的万字会……中央军退却八卦洲，过不了江……中央军在上坝停留时间比较长，后来万字会组织船把他们送走了”。（按：万字会即卍字会）外沙大队77岁杨明月口述道：“万字会组织船夜里把跑过来的中央军送过江，一连送了好几天”。[34]   

                                               二、南京大屠杀时期参与日伪的活动

    红卍字会参与日伪活动可分就任伪职和组织慰安所两类。如果说社会救助是红卍字会矢志不渝的自愿行为，那么就任伪职，乃至参与慰安所的组织则是红卍字会在非常时期的被迫之举。也正因此，使红卍字会在南京沦陷后的行为带有鲜明的两面性，以慈行道和“奈何做贼”交织。
    其一，陶保晋勉任伪职。
    陶保晋担任伪南京自治会会长，实属无奈。陶保晋退出政界多年，且任红卍字会南京分会会长达十余年，难为冯妇。经盛鸿认为他留恋政界，常以各种方式与国民政府的党政要人建立联系。陶保晋开办的淘庐浴池接待过蒋介石、宋美龄等人。[35]其实，交接党政要人与其说是留恋政治的表现，不如说是红卍字会谋求自身存续的交际策略。在重关系，讲人情的中国社会，结交党政要人对于红卍字会是必要的。
    日本军方之所以看中陶保晋，固然与陶保晋是南京沦陷后留下来的不多的社会名流有关。陶保晋的红卍字会南京分会会长身份，很可能也是日本军方考虑到的重要因素。红卍字会曾参与了日本1923年关东、1927年关西的赈灾。八一五南京空袭后，红卍字会掩埋了10具日本飞行员尸体。[36]而且南京沦陷后，积极筹划伪政权的日军统帅松井石根本人对红卍字会印象良好。在日本时他曾对吴清源说：“红卍字会不错，但日本已经有了神道，所以不能允许它进来。不过，可以采用后援的形式”。[37] 松井石根实际上是个日本的亚洲主义者。在中日民族矛盾激化的时代，红卍字会倡导救世主义，客观上回避了民族主义的现实承担。对于日本亚洲主义者来说，红卍字会具有利用价值。[38]所以，身为红卍字会南京分会会长陶保晋被推举为伪自治会会长并非偶然。可要让陶保晋就范，日方还是费了些心思。据陶保晋称：“此次为维持治安，追随日人之后，本已推举正副会长有人，乃在领事府集会时，忽被前机关长佐方先生临时变更，推重锡三（按：陶保晋字锡三），田中领事等从而赞助。虽声明卍会职员不能参与政治，固辞不获，勉暂担任，以让贤能，曾经当众声明”。陶保晋之所以“未便坚决拒绝者，诚恐引起误会，影响道慈之进行，乃一时委曲求全”。[39]可见陶保晋的屈就，是基于影响道慈的考虑。
    1938年1月1 日，伪南京市自治会在鼓楼公园正式成立。陶保晋宣读成立宣言，内容如下：“（一）铲除国民党的一党专制，实行以民众为基础的政治。（二）和各地亲日团体合作，以期通过日中协作的实绩，确立东洋和平。（三）实行防共政策，绝对铲除抗日排日思想，矫正依靠欧美的观念。（四）振兴产业，造福于民众。（五）广泛选拔人材，以期达到彻底的民众自治”。[40]其傀儡性质不言而喻。伪南京市自治会只是个过渡性的组织，而且没有固定的财源。日方对伪南京市自治会及其各级官员颐指气使，甚至公然侮辱。[41]身为会长的陶保晋进退两难。据郭岐的《陷都血泪录》称，陶保晋曾逃跑一次，但没有成功。[42]郭岐说法应该不是子虚乌有，事实表明了有脱逃的事例存在。红卍字会南京分会的张南梧，任伪南京市自治会的顾问，“不别而行”。[43]处境尴尬的陶保晋未尝没有脱逃是非之地的动机和尝试。
    其二，参与组织慰安所。
    南京沦陷后，日军大屠杀的同时，肆意淫辱妇女。性暴力的记载充斥于各类文献中。1947年，金陵大学历史系教授贝茨就日本士兵对中国女性所犯罪行作证时说：“那是最粗暴最悲惨的景象。就在我的邻居家里，妇女被强奸，其中还包括大学教授的妻子……南京沦陷后一个月，国际委员会的拉贝先生曾向德国当局汇报，他和他的同事相信南京发生了不少于2万起强奸案例。在这之前，我仅根据安全区的报告，非常保守地估计总数为8000例。每天、每时、每刻，都有大批日军——15或20个一伙在城里游荡，主要是去难民集中的安全区找寻妇女。……仅在金陵大学操场上，就有一个9岁的小女孩和一个76岁的祖母被强奸”。[44]红卍字会工作人员的家属也不能幸免。据拉贝记录，1937年12月21晚，日军士兵在宁海路2号红卍字会轮奸了日语翻译郭原森的妻子和儿媳妇。[45]考虑到军中秩序等事实，日军决定成立慰安所。1937年12月28日上海派遣军副参谋长上村利道的日记写道：“军队的非法违纪时间越来越多，参谋部第二科召集各队将校会议，参谋长强调军纪，并审议了第二科提出的关于设立南京慰安所的提案”。[46]
    实际上，南京慰安所筹备工作已先期进行，红卍字会参与了其事。金陵大学的史迈士在1937年12月24日的日记中写道：“住房委员会委员许先生刚刚进来。红卍字会正着手和日本人一起建慰安所，以满足日本士兵和军官而不必危及私人住户！上周贝德士就暗示过此事，当时林查理吃惊不浅。许先生说他们准备建两个分部：一个在鼓楼火车站以北供普通士兵使用，一个在新街口以南供军官使用，全是营业性的。”[47]史迈士的日记不是孤证，1937年12月26日的拉贝日记再次记录了红卍字会组织慰安所的行为。日记写道：“现在日本人想到一个奇特的主意，要建立军妓院。明妮（按：明妮·沃特林，美国人，当时负责在大学礼堂安置难民。）吃惊地绞着双手，看着差役闯进了安置有成百上千姑娘的大厅。要让明妮拱手交出姑娘，她是死也不会交出一个的。但是意想不到的事情发生了：红卍字会中一个我们熟知的受人尊敬的官员（我们一点不敢相信他竟然属于这类人）朝大厅里喊了几句好话，竟然有数量不少的年轻女难民（大家熟知的妓女）走了出来，她们对把自己安排到新的妓院一点都不感到忧伤。明妮哑口无言！！！”[48]
    考察史迈士和拉贝的日记所记录的内容，不难发现参与难民救济，与红卍字会有着密切合作关系的西方人士，如林查理、明妮，对红卍字会参与组织慰安所表现出强烈的震惊，或是“吃惊不浅”，或是“哑口无言”。日记记录者史迈士和拉贝对该事也表现出同样的震惊。拉贝干脆直接在记录中表明了对召集妓女的红卍字会官员的立场，“我们一点不敢相信他竟然属于这类人”。红卍字会社会救助行为和参与组织慰安所之间形成巨大反差，实在让他们目瞪口呆，但事实终究是事实。 

                                                  三、中立的第三道路的失败

    红卍字会在南京沦陷后的行为带有鲜明的两面性，以慈行道和“奈何做贼”交织。其实这正是抗战时期沦陷区红卍字会艰辛历程的写照。那么，红卍字会南京大屠杀时期活动两面性的根源何在？
    红卍字会对日交往由来已久。1923年，日本关东大地震的救助开其海外救助的先河，1924年神户道院的开张更是迈出海外发展的第一步。1933年长城抗战时期，日本岩手、宫城、青森等县地震，红卍字会捐助日金1万元、华币2万元。[49]既不亲日，也不反日是红卍字会对日的原则。在亲日与反日之间，红卍字会力图走中立的第三道路。对日本而言，红卍字会中立的原则，客观上有消解民族主义对立的作用。“九·一八”事变后不久，黑龙会的首领内田良平声称：“无疑只有红卍字会才是满蒙独立建设的最佳的精神基础，通过满蒙乐土的建设，它应该成为日支蒙民族之间提携亲善和共存共荣的精神纽带”。[50]事变后，各地报纸被扣留，只有红卍字会的卍报得以畅行无阻[51]。1931年东北有30几处道院。截止1941年，红卍字会在东北各地设立95处分会，拥有会员12356人。日本力图将红卍字会纳入“王道政治”的轨道。1934年3月，日伪当局召集红卍字会东北各分会代表在长春开会，正式宣布同北平总会脱离关系，成立“满洲国总道院世界红卍字会”，宣称“道慈为宗旨之本，修养个人身心，阐扬五伦八德，实行自度度人”，鼓吹“五信八德即王道的纲维”。[52]受日本势力的左右，沦陷区的红卍字会处境十分尴尬，红卍字会一方面继续从事社会救助事业，一方面被卷入政治旋涡，其成员甚至出任伪职。参与日伪活动，就本质而言是沦陷区红卍字会争取日本的“政治合法性”的无奈之举，毕竟红卍字会要在沦陷区立足。所谓政治合法性，是一种实质合法性，表明某一社团或社团活动符合某种政治规范，即“政治上正确”。[53]红卍字会没有万全之策，不得不两害相权，取其轻。正如西哲卢梭所言：“向强力屈服，只是一种必要的行为，而不是一种意志的行为；它最多也不过是一种明智的行为而已”。[54]社会救助与出任伪职并行，是沦陷区红卍字会活动的共性特征。南京大屠杀期间红卍字会的活动就是这一两面性的淋漓尽致的展现。
    酒井忠夫指出：“该教团（按：红卍字会）同我们日本国的合作只限于我国军事力量渗透较大的区域。在重庆政权势力较大的地区，这个教团为重庆政权所组织，来从事反日活动，据The Chinese Year book（1940-41），自从旧国民政府迁都重庆以来，红卍字会也在重庆设立总会，并调整了各地分会的各项活动。可以说这个教团这样重新组合之后，成为了蒋介石抗战阵营的一翼了”。[55]可见，在民族矛盾激化的情况下，红卍字会不涉政治的立场无法固守。其政治色彩由所在地居统治地位的政治力量所赋予，毕竟红卍字会要存在下去，就必须按居统治地位的政治力量的要求去行事，否则便无法生存。在强大的政治势力面前，红卍字会是没有独立性、自主性可言的。南京大屠杀时期红卍字会活动的两面性就是明证。 
                                                                                                  （作者单位：苏州大学社会学院）




[①] 本课题为南京师范大学南京大屠杀研究基金2008年度资助项目。
[②] 目前学术界已发表的红卍字会相关论文有郭大松、曹立前：《起源齐鲁的道院组织及其时代特征》，《山东师大学报》1994年  第3期；宋光宇：《民国初年中国宗教团体的社会慈善事业——以「红卍字会」为例》，《文史哲学报》（国立台湾大学），1997年第46期；《慈善与功德：以世界红卍字会的「赣赈工作」为例》；《游弥坚与世界红卍字会台湾省分会》，见《宋光宇宗教文化论文集》，台北佛光人文社会学院2002版；张根福：《抗战初期世界红卍字会在浙江的难民救济活动述略》，《浙江师范大学报》2000年第5期；孙江：《近代中国的“亚洲主义”话语》，《上海师范大学》2004年第3期；赵宝爱：《山东女道德社的慈善活动简论》，《中华女子学院山东分院学报》2005年第1期；方竞、蔡传斌：《民国时期的红卍字会及其赈济活动》，《中国社会经济史研究》2005年第2期；郭大松：《<济南道院暨红卍字会之调查>辩证》，《青岛大学师范学院学报》2005年第3期；孙语圣：《红卍字会中华总会与民国时期的社会救济》，《安大史学》第2辑，安徽大学出版社2006年版；濮文起：《民国时期的世界红卍字会》，《贵州大学学报》2007年第2期；李光伟：《20世纪上半叶中国民间慈善救助事业之典范——世界红卍字会烟台恤养院的历史考察》，《鲁东大学学报》2007年第3期；李光伟：《民国山东道院暨世界红卍字会文献资料知见略说》，《山东图书馆季刊》2008年第1期。考虑到社会救助的延续性，本文南京大屠杀时期红卍字会社会救助的下限延至1938年底。
[③]红卍字会南京分会同时也是红卍字会东南主会所在，所以也称南京主会。为行文一致，除史料标注外，文中一般都采用南京分会的名称。
[④]《世界红卍字会南京分会民国26年至34年慈业工作报告书节录》，见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第74页。
[⑤]《世界红卍字会各地分会会务概况调查表中有关南京分会的埋尸活动内容节录》（1942年9月），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第74页。另据《世界红卍字会南京分会救济队掩埋组掩埋尸体具体统计表》附记，从1937年12月至1938年10月30日，总共掩埋43071名。1945年12月27日南京分会会长吴仲炎呈送埋尸统计数据证明函和1947年2月6日许传音在庭审时所做证言都采用了该数据。问题是据《统计表》所列数据统计，总共应该是43123具，见该书第81、74、87页。
[⑥]张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第108页。
[⑦]《世界红卍字会南京分会救济队掩埋组掩埋地点及男女口数一览表》（1938年5月），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第53-57页。
[⑧]《世界红卍字会南京分会救济队掩埋组掩埋统计表之二》（1938年3月），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第41、45页。
[⑨]《世界红卍字会南京分会救济队掩埋组掩埋统计表之二》（1938年3月），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第41、45页。
[⑩]《世界红卍字会各地分会会务概况调查表中有关南京分会的埋尸活动内容节录》（1942年9月），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第74页。
[11]《许传音的证词与回答质证明》，见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第7册，杨夏鸣编：《东京审判》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第60页。
[12]《世界红卍字会南京分会关于埋尸、救济等项工作的报告》（1938年3月13日），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第31页。
[13] 世界红卍字会中华东南各会联合总办事处：《八一三救济征信录》，1939年版，第107页。
[14]《许传音博士在远东国际军事法庭审判中关于红卍字会埋尸的陈诉节录》（1946年7月26日），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第83页。
[15]《世界红卍字会各地分会会务概况调查表中有关南京分会的埋尸活动内容节录》（1942年9月），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第73-74页。
[16]《满铁档案中关于红卍字会埋尸活动的内容节录》，见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第107页。
[17] [德] 约翰·拉贝：《拉贝日记》，江苏人民出版社、江苏教育出版社1999年版，第660页。
[18]《罗森给德国外交部的报告》（1938年3月4日于南京），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第6册，张生编：《外国媒体报道与德国使馆报告》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第430页。
[19]《沙尔芬贝格的报告》（1938年3月4日于南京，编号7），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第6册，张生编：《外国媒体报道与德国使馆报告》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第453页。
[20]《赴京办理掩埋工作的报告》（1938年3月18日），见《世界红卍字会关于南京大屠杀后掩埋救济工作报告》，载《档案与史学》1997年第4期，第11-12页。
[21]《世界红卍字会东南主会关于办理南京兵灾赈济收支款项数目报告清册》（1939年5月），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第66-68页。
[22]张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第46-47页。
[23]《世界红卍字会东南主会1937年12月到1938年底接受捐助款项、物资记录节录》，见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第69-71页。红卍字会南京分会收到的捐款及掩埋物资中，助洋96011.12；汽油340.5听，每听作价7.5元，共2553.75元；棺木715具，每具作价8元，共5720元；石灰865担，每担作价4元，共3460元；芦席11174张，每张作价0.12元，共1340.88元。捐款、掩埋物资合计109085.8元。
[24][美]《密勒氏评论报》1938年3月19日增刊，见朱成山编著：《侵华日军南京大屠杀外籍人士证言集》，江苏人民出版社1998年版，第332页。
[25]《红卍字会的埋尸等活动状况》（1938年8月），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第60页。
[26]《世界红卍字会南京主会二十六年到二十九年秋季道慈业工作简报》，见《世界红卍字会关于南京大屠杀后掩埋救济工作报告》，载《档案与史学》1997年第4期，第13-14页。
[27]郭岐：《陷都血泪录》，见《侵华日军南京大屠杀史料》编委会编：《侵华日军南京大屠杀史料》，江苏古籍出版社1997年版，第19页。
[28]《赴京办理掩埋工作的报告》（1938年3月18日），见《世界红卍字会关于南京大屠杀后掩埋救济工作报告》，载《档案与史学》1997年第4期，第13页。
[29]祝晴川：《丁丑南京屠城记》，见中国人民政治协商会议全国委员会文史资料研究会《文史资料选辑》编辑部编：《文史资料选辑》总第118辑，中国文史出版社1989年版，第151页。
[30]《世界红卍字会东南主会致中华总会报告主持人调整的信函》（1938年4月11日），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第47、60、62页。
[31]世界红卍字会中华东南各会联合总办事处：《八一三救济征信录》，1939年版，第106页。
[32]《世界红卍字会八卦洲分会就运送军民过江与掩埋尸体事致中华总会函》（1945年12月20日），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第193页。据考证，56师、153师不在南京守军序列中。
[33]2004年八卦洲镇双柳村86岁的徐锦顺说：“洲上姓刘的三兄弟成立万字会。刘老大任会长，刘老三任自卫团长”。又《世界红卍字会八卦洲分会就运送军民过江与掩埋尸体事致中华总会函》中提到的组织八卦洲分会的蓝田，就姓刘。他是八卦洲分会会长。可见刘蓝田正是何周氏所说的刘老大。
[34]张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第26册，张连红、戴袁支编：《幸存者调查口述》（中），江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第604、643页。
[35]经盛鸿：《南京沦陷八年史》（上册），社会科学出版社2005年版，第218页。
[36]《世界红卍字会各地分会会务概况调查表中有关南京分会的掩埋尸体活动内容的节录》（1942年9月），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第73页。
[37][日]吴清源：《中的精神》，中信出版社2003年版，第121页。
[38]孙江：《近代中国的“亚洲主义”话语》，《上海师范大学学报》2004年第3期。
[39]《南京红卍字会创办人陶锡三关于辞去伪南京自治委员会会长职务的辞职书节录》，见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第30-31页。
[40]辽宁省档案馆：《满铁档案中有关南京大屠杀的一组史料》，见《民国档案》1994年第2期。
[41]经盛鸿：《南京沦陷八年史》（上册），社会科学出版社2005年版，第243页。
[42]郭岐：《陷都血泪录》，见《侵华日军南京大屠杀史料》编委会编：《侵华日军南京大屠杀史料》，江苏古籍出版社1997年版，第24页。该文中的陶宝庆就是陶保晋。
[43]《世界红卍字会东南主会致中华总会报告支持人调整的信函》（1938年4月11日），见张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第5册，孙宅巍编：《遇难者的尸体掩埋》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第107页。
[44]张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第7册，杨夏鸣编：《东京审判》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第397页。
[45][德] 约翰·拉贝：《拉贝日记》，江苏人民出版社、江苏教育出版社1999年版，260-261页。
[46]转引自苏智良：《慰安妇研究》，上海书店出版社1999年版，第48页。
[47]张宪文主编：《南京大屠杀史料集》第4册，章开沅编译：《美国传教士的日记与书信》，江苏人民出版社、凤凰出版社2005年版，第248页。
[48][德] 约翰·拉贝：《拉贝日记》，江苏人民出版社、江苏教育出版社1999年版，285-286页。
[49]《世界红卍字会历年赈救工作第三次报告书》甲编，第19页。中国第二历史档案馆馆藏档案，全宗号：257，案卷号：370。
[50] 孙江：《近代中国的“亚洲主义”话语》，《上海师范大学学报》2004年第3期。
[51]上海档案馆馆藏档案，档号：Q120-4-122。
[52]王希亮：《日本对中国东北的政治统治（1931-1945）》，黑龙江人民出版社1991年版，第214-215页。
[53]高丙中：《社会团体的合法性问题》，见《中国社会科学》2000年第2期。
[54][法]卢梭：《社会契约论》，商务印书馆2005年版，第9页。
[55][日]酒井忠夫：《道院的沿革》，见王见川等主编：《民间宗教》第3辑，《中国近现代民间教门·妈祖信仰专辑》，台北南天书局1997年版，第150页。

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