《红十字运动研究》（2009年第4期·总第17期）

 目    录

红十字会可在“维稳”中发挥独特作用…………………………………………………吴瑞林

“文化工程”应成为红十字会总体建设目标之一………………………………………池子华

公信力是红十字会工作的命脉………………………………………………………………刘斌

浅谈红十字会干部能力建设与考核体制……………………………………………………江伟

苏州市红十字会“明善”救助计划运作机制研究………………………………………课题组

苏州市红十字会“明善”眼角膜库述论…………………………………………………课题组

南京市红十字会社区红十字事业蓬勃发展——关于社区服务工作的几点体会………赵玲玲

略论江浙战争时期中国红十字会的医疗事业——以总会医院为考察对象……………曹金国

1920年中国红十字会赈济北五省旱灾简论………………………………………………阎智海

建国初期省域红十字运动研究的典范——《辉煌十五年，1950—1965》简评………杨红星

建立筹资长效机制——访苏州市红十字会专职副会长严晓凤………………………………刘培

学习“红十字事业科学发展观之我见”一文后的体会……………………………………刘斌

参加省红十字会培训有感…………………………………………………………………陈玉珍

 

主办：苏州大学社会学院/苏州市红十字会

承办：红十字运动研究中心

主编：池子华  严晓凤

副主编：马红英  查佐明

执行副主编：邓通  王专

编辑：代华  吕晓玲  周小蓉  阎智海  傅亮  张智清  呙盼盼

投稿信箱：aiyuan20008@163.com;chizihua@126.com

 

吴瑞林

 

    处理好改革、发展、稳定之间的关系，是我们的重要任务。有了稳定才有一切。稳定是前提，是基础；没有稳定，改革搞不了，发展也搞不了。在这个最后的“稳定器”中，红十字会具有不可替代的作用。

    但我有一个不好的感觉，有些地方红十字会的同志办事的时候好像在到处求人。不应该这样啊！我们不是为了个人的私利，而是为了社会上那些受苦受难的人啊，为了那些最易受损害的群体，为了改善他们的生存境况啊！

    为什么我们不能理直气壮呢？其中一个重要原因是底气不足，因为对红十字会的经济、政治、社会地位和特有优势与独特作用认识还不到位。

    我们知道，宏观经济运行有三大环节——生产、交换和分配。我们过去长期搞计划经济，最熟悉、最拿手的是生产，搞一个生产装置，招商引资来搞一个项目，很快建成，当年投产，我们都很带劲。后来搞市场经济了，我们知道“顾客是上帝”，懂得搞交换、搞流通，现在搞第三方物流、搞服务外包，这些都是交换。

    我们研究得最不透的是分配。原来我们最大的长处是管人，我们党执政之前和计划经济条件下，主要通过政治手段管人，搞“以阶级斗争为纲”，管得非常厉害。在市场经济条件下，管人应该主要通过经济手段，尤其是利益平衡。但我们对经济不熟悉。在市场经济条件下，管人最重要的经济手段应该是收入分配。

    分配分为两个大的部类，第一个是国民经济的初次分配。初次分配要讲究效率，但要兼顾公平。我们曾经一度只讲效率，忘记了公平，造成社会出现严重的两极分化现象，而且其严重程度已经超过美、英等发达国家。

    初次分配的不公平通过什么来弥补？通过再分配来弥补。再分配突出公平，但也要兼顾效率。再分配中最重要的部分是社会保障。严格来说，政府的社会保障部门名称并不准确，应该叫社会保险部门，它只管养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险五大保险——它们是再分配中非常重要的手段，也是社会的“稳定器”。但是，劳动保障部门的五大保险覆盖率有限，以其中最有社会影响力的养老保险为例，只覆盖了全社会总人口的15%。剩下来的这部分人群怎么办？

    再分配中还有一块叫做社会救助、社会公益，也可称之为“三次分配”。红十字会就处于这个位置。当然还包括民政部门的低保、法律援助等社会救助。假如没有红十字会，就没有社会救助，社会的公平正义就没有了最后一张“网”。所以，红十字会在整个经济中处于再分配的最后一道保险网。这道最后的“网”，就是把社会的财富通过我们的募款、募物集中起来进行“三次分配”，去救助那些处于社会最底层、最困难、最易受损害的群体。

    假如红十字会这道最后的网也被击穿了，最困难的群体、最易受损害的人群在社会上就会求告无门，社会稳定就会受到严重威胁。

    现在，社会稳定遇到越来越严峻的挑战，其中一个重要原因就是“社会病”：收入差距太大，贫富严重两极分化，再分配和社会救助体制体系不完善，造成一批人生活无着。这在一定程度上是“社会病”造成的，社会就要负起责任。

    一个人饿三天可能还会坚持住，饿三个月，也许就会变成某种不稳定因素。我们要构建和谐社会，靠什么？既要靠教育，靠理念的提升，靠文明程度的提升，也要靠保障，靠救助。所以，红十字会工作做好了，就会对社会稳定、构建和谐社会、社会的公平正义等社会事业做出无可替代的、巨大的贡献。

    红十字组织的功能与作用，源于战地救护，突显于灾时救援，更多的应体现于平时救助。如此，红十字会方能更深地扎根民间、服务社会。

 

（作者系江苏省红十字会会长。原载《中国红十字报》2009年9月8日）

江伟

 

    科学发展观是邓小平理论和“三个代表”重要思想的延续和发展，是我们党建设小康社会、和谐社会新的执政理念。作为政府人道主义领域助手的红十字会，坚持和落实科学发展观，对和谐社会的建设也起着相当重要的作用。当今社会的新形势新要求为红十字会的发展提供了广阔舞台，红会要紧跟时代、顺应规律、快速发展，红会干部的思想意识与业务能力尤为重要。我们必须用科学的发展观指导干部队伍建设，努力锻造一支有红十字文化底蕴、业务能力突出的全面、协调、可持续发展的干部队伍。

 

    一、建设红十字文化，扩大红十字会的影响力

 

    红十字运动是一项造福全人类的崇高而神圣的事业；是一支以人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一和普遍为原则的对陷入困境的人而言可以寻求支持和救助的、世界最大的人道主义队伍。它的精神和理念与几千年来的中国传统文化要求人们有友善、宽容、爱人助人之心，设身处地为他人着想的儒家“仁学” 思想核心从根本上是融通一致的。它的文化内涵可以精炼成一个“和”字，和谐社会的“和”。作为一名以“和”为核心的红十字精神理念指导下的红十字会工作者，应该具有这样一些意识和行为规范：

看到受灾的人和陷入困境的人，你自然而然心生同情和怜悯，继而想尽自己所能帮助他们，并付诸行动。从不认为帮助他人是施舍，而是让自己的心灵又得到一次升华的机会。

    在帮助他人时，你心怀仁慈，呵护备至。重视并尽量满足受助人精神和人格上的需求；
    对任何冲突，你均保持独立和中立。你不受任何方面的指挥和影响，你只从人道主义立场出发，维护和遵从人道；
    对发生和出现的各种事件与问题，你总能从人道主义的角度去分析和解读，具有独到的见解，能提出最人性化的方案和意见；

    当你的个人利益与帮助他人发生矛盾时，你毅然选择后者。

    只有具备了这样一种红十字文化底蕴，广大红十字工作者才能塑造其特有的红十字人格力量和魅力，影响和推动红十字会各项工作的落实；才能在复杂的新形势下，推己及人，将心比心，心系群众，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，做到真正重视、真情关怀、真心爱护，并让红十字的人道价值观和精神理念，由身边的每个人向全社会延伸。

    要建设一种有这样底蕴的红十字文化，推动红十字文化发展繁荣，就要在抓根本、抓载体、抓关键上下功夫。

    （一）突出重点，抓好根本。坚持把宣传红十字知识、弘扬人道精神，倡导爱心公益理念作为一项根本性工作来抓，不断增强红十字意识形态的吸引力和凝聚力。

    （二）立足实际，抓好载体。通过发展建立新闻志愿者队伍、联手相关传媒开发系列公益互联网站，策划举办大型公益宣传活动，坚持从建立社会化宣传工作机制入手，整合社会资源，传播人道精神和爱心公益理念，提高红十字会的社会知晓率，增强红十字文化的影响力。

    （三）持之以恒，抓好关键。在不为物质报酬，基于良知、信念和责任，自愿为社会和他人提供服务和帮助的红十字志愿服务中建设红十字文化，建立互相友爱的人际关系和良好的社会公德，推动红十字精神文化建设。

 

 

    “学而不思则罔”，每个干部必须牢固树立终身学习的理念，坚持理论联系实际的学风，把学习实践科学发展观与当前红十字会的各项工作结合起来；把筹资和救助工作，和困难群众的需求结合起来；着力提升我们的业务水平和专业素质，提高服务水平。我们要提升我们的工作水平和业务素质，就应该做到以下四个方面：

    （一）要提高学习能力，进一步增强自身素质。我们不仅要深入学习业务知识，用专业知识武装头脑，而且还要贯彻落实到日常的工作中。在学习中，要有目的，有方向，要进行系统思考、系统安排。我们不管学什么，都要与推动本职工作结合起来，在实践中善加利用，解决学习不够重视，功底不够扎实，工作成绩不明显的问题。一定要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，牢固树立终身学习的观念，要通过学习，不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。同时，还要学习兄弟省市红会做强做优的先进经验，立足现实，抓住机遇，创造性地开展工作。 

    （二）要提高工作能力，进一步增强服务群众的本领。新形势下我们尤其要具有综合分析研究的能力，能够在复杂的人物和事件中透过现象看本质，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，并根据事物的发展趋势，预测未来可能出现的问题，超前采取防范措施，把工作做在前面，掌握工作的主动权。广大红会工作人员应恪守“忠于职守、爱岗敬业、开拓进取、乐于奉献”的职业道德，树立热情服务的宗旨。

    (三)要提高创新能力，进一步增强工作的实在性。随着改革的不断发展和深入，红十字会工作面临的新情况、新问题将会越来越多，筹资救助工作任务也将会越来越繁重。要使红十字会工作再上新台阶，要求我们必须提高创新能力。如何结合建设社会主义新的要求，顺应形势进行不断总结、巩固、升华，是值得我们认真思考的问题。要讲发展，不断开拓工作新局面，要以良好的精神状态面对红十字会的工作。要发扬艰苦奋斗、埋头苦干、自觉奉献的优良作风，坚持说实话、办实事、鼓实劲、求实效，勤于政事，苦干实干，把心思用在工作和发展红十字事业上。

（四）要提高自律能力，进一步提高红十字会工作者的形象。我们的一言一行，不仅代表着个人，而且代表着党和整个红会系统的形象。要正确认识自我，做人谦虚，戒骄戒躁，培养高尚的人格，堂堂正正做人，走好人生之路。

    总之，我们不仅要有很强的学习能力，良好的工作能力，而且还要有好的创新能力和自律能力。学会用全面的、发展的、联系的观点看人看事，提高辩证思维的能力和认识问题、分析问题、处理问题的能力。

 

    三、加强考核，激活内在动力

 

    考核是上级和群众科学地、全方位地检验和衡量干部工作业绩的一种方法，旨在激励先进，鞭策后进。科学发展观强调全面、协调、可持续发展，这就要求我们进一步改进和完善干部考核评价的方式方法，突出综合考核评价，全面、系统、客观、公正地看待干部，这对于引导各级领导干部树立正确的政绩观，坚持立党为公、执政为民，把对党负责、对上级负责与对人民群众负责有机地统一起来，努力创造出经得起实践检验、群众认可、历史证明的政绩；对于促进各级领导干部解放思想、实事求是、与时俱进，既坚定不移地贯彻落实中央的路线方针政策，又结合实际创造性地开展工作，进一步提高解决复杂矛盾和突出问题的能力、应对各种挑战和风险的能力；对于调动广大干部的积极性，保护他们的工作热情，发挥他们的聪明才智，都具有十分重要的意义。

    在考核过程中，要始终坚持公开、公正、公平的原则，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，以德才素质评价为中心，立足于选准用好干部，体现科学发展观的要求。做到考核与评价相结合、考核与任用相结合、组织与群众相结合，功是功，过是过，不做老好人，不搞一锅端。对考核结果，坚决兑现奖惩，能者上，平者让，庸者下。对考核实绩突出者，要予以重奖，该培养的培养，该重用的重用；对考核实绩差的，要予以严罚，不仅要说明情况，该诫勉谈话、降职等处罚的，坚决按照相关规定执行。树立干大事、干实事、干群众满意的干部典型，激发斗志，为红十字事业的快速发展增强内在活力。此外，考核过程中还要既看红会事业发展的结果，又看干部在这个过程中的主观努力；既看干部的“显绩”，又看干部的“潜绩”；既看领导班子集体的作用，又看班子成员个人的贡献。引导干部坚持一切从实际出发，把实干精神与科学态度结合起来，自觉遵守客观规律，坚持原则，敢于负责，勇于创新，迎难而上，努力开创工作新局面。

    “科学技术是第一生产力”,但再先进的科学技术也是由人创造和使用的,人才是主导。所以我们要深入研究和准确把握红十字会工作规律，不断加强红会人才队伍建设，进一步形成“廉洁、勤政、务实、高效”的工作作风，努力建设一支能够担当重任、经得起各种考验的高素质干部队伍，提高各级红会的能力建设和履职水平，充分发挥红会的特点和优势，为建设社会主义和谐社会做出应有贡献。

（作者单位：南京市红十字会）

苏州红会根据计划和募集资金确定救助人群和人数

    根据上述救助者选取标准的相关内容，“明善”救助计划按照流程进行受助者的确定。在整个过程中红十字会起领导协调作用，负责具体活动。同时为了尊重慈善捐助主体，鼓励捐助行为，并保证政府监督，受助者的最终选择权交给由捐助主体和政府等组成的“明善”理事会。具体阐释如下：

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——《辉煌十五年，1950—1965》简评

杨红星

 

    近年来，红十字运动研究逐步成为史学研究的又一新兴领域，特别是20世纪末年以来，社会史学界的这朵奇葩逐步绽放出绚烂的光彩，引起众多学者的关注并取得了诸多成果。但同样不可否认，虽然当下中国红十字会的整体性研究取得了重大进展，但地方红十字会史的研究与丰富多彩的地方红十字运动还不相适应，亟待加强。近代的地方分会和建国后的各级地方红十字会都是不同时期中国红十字运动的充满生机与活力的有机组成部分，其活动总体上统一于总会但又具有一定的地方特色。特别是在建国后，各级地方红会和基层组织蓬勃发展，编织出人道事业的多彩画卷。这些红十字运动的地方性实践极大地丰富了中国红十字运动的内容，对之进行研究与考察、总结经验教训是很有必要的。值得庆幸的是，在2009年“红十字运动与慈善文化国际学术研讨会”召开之际，徐国普博士的《辉煌十五年，1950—1965》（该书为《江苏红十字运动研究》第二卷）作为池子华、郝如一主编的“红十字书系”之一种，由安徽人民出版社正式出版，极大地拓展了建国初期省域红十字运动的研究。

    该书用浓墨重彩的笔触为我们勾勒出建国初期十五年江苏红十字运动的历史轨迹及其与社会变迁的互动关系，具有重要的学术价值和现实意义。它首次全方位、多角度地研究了新中国初期江苏红十字运动，填补了学术空缺，进而实现了江苏红十字运动建国前与建国后研究之榫接，亦为深化红十字运动的省域研究作出了积极有益的尝试。同时，在一定程度上弥补了建国初期慈善事业及非政府组织研究的严重不足，为全面解读建国初期的中国社会提供了一个独特的思维视角和研究路径，对推动当代社会史（特别是当代社会救助史）研究及中国近现代史的研究向纵深和宽广推进具有重要意义。综观全书，具有以下几大特色，值得推介。

 

 

    建国伊始，改地换天。十五年的江苏红十字运动全面融入到波澜壮阔的社会激流当中，要全面客观地再现这一时期研究对象的历史原貌，需要对社会变迁和红十字运动的自身脉络有一个清晰而深刻的解读。作者正是在此基础上，围绕“一个中心”，“两个篇章”，“三个阶段”对全文进行了精妙的架构。“一个中心”即以红十字事业“走向辉煌”为中心，从整体上看，历经了近半个世纪近代风雨洗礼的江苏红十字会在建国后的十五年间充分释放出自身潜能和发挥出社会势能，出现了前所未有的繁荣和辉煌；但从这十五年的内在发展轨迹来看，江苏红十字运动确实也存在着一个不断创造“新的辉煌”的发展态势，而作者正是紧紧抓住这一中心，以恰如其分的节奏延展铺陈，叙说建国初年江苏红十字运动的历史过往。 “两个篇章”是指该书以江苏省红十字会的成立为标界，把全文分成上、下两篇，上篇为“江苏红十字运动的新开端”，下篇为“走向辉煌的江苏红十字运动”，这样两相映衬且互为呼应，“走向辉煌”这一中心更加突出和清晰。“三个阶段”是指作者进一步以1956年江苏省红十字会成立、1961年江苏省红十字会“二大”召开为标界，将1950～1965年划分为三个时间段进行研究，从逻辑上和史实上为我们呈现出“走向辉煌”的内在脉动。“三个阶段”蕴涵于“两个篇章”之中，而二者皆为“一个中心”服务。这样，从全篇的架构上来看，层次鲜明，赏心悦目。

    有关红十字运动的开展，从大的方面讲主要包括组织自身的演进和人道救助活动的施行，要全面客观地把握红十字运动的发展，二者皆不可偏废，应在行文结构上做适当合理的安排。显然，在这一点上该书做了成功尝试。作者认识到红十字会的组织机构是组织开展社会救助活动的中枢，红十字会的社会救助活动是其联系和服务社会，扩大影响的平台。由此首先考察红十字会的组织发展（包括机构设置、人员编制、经费来源、会员发展等），厘清红十字会的管理体制及其与政府间独特而微妙的关系，再现红十字会组织生成和发展的制度环境和社会环境；继之梳理红十字会的社会救助活动，把握社会发展和变迁的历史脉络。这种考察和梳理的相统一，使波澜壮阔的红十字运动历史场景跃然纸上。

 

 

    针对红十字运动研究的特殊性，省域研究尤其要把握好两层关系。对于本书而言，第一层关系是江苏红十字会与总会的关系，这是前提也是至关重要的。虽然中心着眼点是江苏，但论述自始至终没有脱离中国红十字事业整体发展的大背景和语境。江苏红十字会是中国红十字会的一个地方组织，与总会联系密切，江苏红十字会的实践并非空中楼阁，而是中国红十字事业的一个重要组织部分，对江苏的记述，离不开对总会的关切。另一层关系是江苏红十字会整体与各地方红会的关系，各地方红会是江苏红十字会的重要组成部分，考察江苏红十字运动必须以各地方红会的发展为基础，但同时也不能面面俱到，要在把握整体发展脉络的基础上，有针对性的突出重点。在对这两层关系的把握上，作者做到了收放自如，张弛有度。

    具体说来，作者运用宏观研究与微观研究相结合的方法，在共时性与历时性的统一中，考察建国初期江苏红十字运动的历史轨迹。微观研究是宏观研究的基础，宏观研究则是微观研究的升华。就时空而言，宏观与微观具体地对应为长时段与短时段（时间）以及整体与局部（空间）。宏观与微观是相对的，江苏红十字运动是中国乃至世界红十字运动的局部，江苏红十字运动中的1950～1965年又是江苏乃至中国红十字运动百年史的短时段。再细化，江苏省内某地方的红十字运动又是江苏红十字运动的局部，建国初期中的某一年又是建国初期的短时段。总之，作者一方面运用开阔的宏观视野和宏观思维，另一方面使用案例分析与精细解剖的方法，做到宏观研究与微观研究相结合，共时性研究与历时性研究相统一。

 

 

    在本书的行文过程中，作者在对相关资料进行精细鉴别和推敲的基础上，通过严谨考证，修正了一些史实和观点。比如作者通过卫生部网站的确凿证据，澄清了爱国卫生运动的确切起始时间问题（该书129页）。再有，关于江苏省红十字会的成立时间，学界基本锁定为1956年11月7日，几无异议。但作者通过对江苏省档案馆馆藏档案精心梳理和推证，言之有据地提出“11月11日说”，让人信服，令人钦佩（该书147页）。特别值得关注的是，由于红十字运动研究起步较晚，一些学者很长时期内对其认识有失偏颇，甚至漠视其存在。显然，这不利于学术研究的健康发展。如田凯先生认为：“在1949年以来40余年的时间里……国家甚至不允许‘慈善’两个字在中国官方报纸上以正面的形式出现。”作者以《光明日报》对中国红十字会的报道为依据，对此观点提出了质疑（该书157页）。

    与此同时，在严谨求证的基础上，作者还提出一系列新观点，如指出改组后的中国红十字会是“典型的官方主导型组织”（该书6页），“在当代中国的社会环境中，作为非政府组织，中国红十字会的发展甫一开始就于新中国成立之初注入了色彩浓厚的对政府依赖和与政府忠诚合作的因子”（该书17页）。在江苏红十字会“双重管理”体制确立后，特别是与卫生部门“合署办公”后，作者指出此举“虽精简了机构，节约了管理成本”，但也“表明中国红十字会类科层化的同时，也开始了单位化，它的独立发展就失去了合适的土壤”。透过“合署办公”现象，作者指出“我们可以认识到红十字会在高度集权的政治经济体制下的成长环境和发展空间。不过不可否认的是，在当时的历史条件下，省红十字会的成立及‘双重管理’体制的确立，极大地推动了红十字会业务的开展，江苏红十字运动逐步走向辉煌”（该书148页）。此言客观公允，实乃真知灼见。

 

 

    作为建国初期社会史的研究著作，本书又一鲜明特色在于全书自始至终在文字中都浸润着浓郁的社会生活气息和社会变迁的影迹，以此为手段，作者成功地诠释了建国初期江苏红十字会与社会变迁的互动关系。事实上，“红十字”是解读社会发展的一个独特视角，红十字运动的本身就是一部活的社会史。可以看出，作者通过检视建国初期江苏红十字运动，实际上就是在解读建国初期的中国（江苏）社会。在激荡变迁的建国初期，在中国红十字运动发祥地的江苏，有着优良传统的江苏红会经受着怎样的风雨洗礼？在超强度的政治社会化的岁月里，红十字运动又呈现出什么样的一道道历史景观？这些都是该书所思考和关注的问题。透过该书对建国初期江苏红十字运动的记述，我们也在同时看到了一幅生动的跳跃着的社会历史图景。如在介绍改组后江苏红十字会的社会服务活动时，作者为我们有的放矢地介绍了建国伊始的“公粮政策”的来龙去脉（该书48页）；如在介绍红十字会的国际救援时，从另一侧面为我们呈现了20世纪50年代初年的抗美援朝的波澜壮阔的社会历史场景（该书49-71页）；其他还如书中在恰当位置有针对性地介绍了建国初年的城乡物资交流大会情况（该书120页），爱国卫生运动情况（该书第129页），大跃进运动（该书162页），除四害，讲卫生运动（该书193页），建国初年的日侨问题（该书221页），50年代末至60年代初的三年自然灾害（该书229页）等等。

    应该说，该书值得称道处颇多，篇幅所限，不能一一列举。当然，由于各种条件的局限，在某些方面还有待于进一步完善和深化，如职工劳保医疗、政治运动中的基层工作、青少年急救训练等项内容，由于资料缺乏只能做个案分析，这在一定程度上影响了对此问题的整体性把握。但总体来说，本书具有不可低估的学术价值，无愧为建国初期省域红十字运动研究的拓荒之作。

（作者系苏州大学博士，现为北方民族大学教师）

 

——访苏州市红十字会专职副会长严晓凤

刘培

 

 

    严晓凤：谢谢。近年来，我会接受的捐赠呈逐年上升的趋势，特别是大的灾难发生后，广大爱心企事业单位、市民群众纷纷到红十字会踊跃捐款，比如说2005年印度洋海啸全市红十字会系统接收的捐款700多万元，去年汶川地震接受的捐赠款物达3.8亿元，今年接收台风“莫拉克”捐款1000万元。据了解，在全国地级市中名列前茅。我想，这些数据充分体现了苏州城市物质和精神文明建设的丰硕成果。

    根据我会的捐赠情况分析，捐赠的主体主要是企业和个人，特别是外资企业，还有台企、国企。例如今年,我会本级接收的莫拉克风灾捐款95%为企业，5%为个人；汶川地震捐款48%为企业，52%为个人；项目定向捐款82.5%为企业，17.5%为个人。            

    稳定捐献者队伍，根据我会的工作实践，至少应做好三方面的工作：

    首先，对于爱心企业、市民做好服务工作，以优质服务赢得他们的爱心。我们常说，能力有高低，爱心无大小。对待每一位捐赠者，我们做到热情接待，了解需求，明确意向，搞好活动，及时总结、反馈信息。

    其次，标的明确。对不同的受助对象，分别冠以不同的项目名称，以“善”字系列命名。如“德善”的救助对象是贫困尿毒症患者，“诚善”的救助对象是贫困学生，“明善”的救助对象是贫困眼疾患者，“义善”的救助对象是血液病患者，“爱善”的救助对象是艾滋病患者和感染者，“吉善”的救助对象是贫困急诊儿童等。我们提供不同的受助对象，提供捐赠者选择，充分尊重他们的捐赠意愿。

    再次,管理规范。捐赠者最关心的是捐款有没有发放到受助人手中。每个项目，我们红十字会和企业以及有关部门一起组成理事会，研究商量项目的可行性，讨论如何开展活动。每年捐款的使用、结余情况、管理费的开支等，我们告知捐赠者，提供财务报表，让捐赠者放心满意。

 

 

    严晓凤：苏州市民在大灾大难后所表现出的大爱，使我们觉得民间蕴藏着强大的力量，筹资工作还有很大的拓展空间。其实奉献爱心不仅仅是富人的专利，更重要的是得到社会大众的普遍认同和积极响应。潜力巨大，我们会在这方面做得更好。苏州外向型经济发达，与外资企业联系较多，这是我们的优势。近几年民营经济逐渐崛起，这一潜在优势已经凸现，我们将进一步加强与这些企业的联系。与企业家交朋友，与媒体合作，加大宣传力度，在企业、市民中大力宣传红十字精神，保持红十字会的优势，提高大众对红十字会的认识、认同与信任，增强捐赠工作的透明度，吸引更多的人参与人道救助事业。

 

 

    严晓凤：随着经济形势的发展变化，特别是去年金融危机后，有的企业被收购被合并，原有的捐赠意愿就不一定能实现了。因此，筹资的渠道也在发生变化，有待进一步拓展。募款的对象从外资企业更多地转向台资、民营、国营企业等，还要和明星合作，发挥名人效应，挖掘新生代力量。红十字会的筹资方向要和其他机构功能错开，突出我们的国际性、人道性。要了解社会需求，对社会上最弱势人群进行帮助。目前筹资方式相对传统单一，在当今信息化时代，提供高效便捷的服务，节约捐赠者的时间，例如网上银行捐款、手机短信捐款等，还要举办形式多样的捐赠活动，如义拍、义卖、义演，设计优秀项目，保证信息畅通，力求捐赠形式多样化，活动丰富化，主题明确化。

 

 

    严晓凤：建立可持续的筹资机制，是红十字事业又好又快发展的有效保证，我个人比较赞同。我是红十字工作的一名新兵,觉得加强自身管理能力的建设，引进先进的管理模式,提高资金运作水平,很有必要。捐赠信息是否及时公开，捐赠是否公正透明，是捐赠工作的关键，更是今后捐赠工作的一个方向。目前，我们已经将捐赠明细在网站上公示。但与西方发达国家相比，还有距离。接下来我们将加大捐赠信息公开力度，建立信息查询系统，公布善款的来源和流向，做到更加透明及时，公开公正。

 

 

    严晓凤：随着经济社会的发展，人们生活水平的提高，人们的爱心得到激发，对慈善事业和社会捐助活动均表现出了极大的热情和强烈的意愿。慈善组织也如雨后春笋，蓬勃发展，红十字事业面临着良好的发展机遇，也将迎来挑战。相信在未来，大家共同努力，红十字精神会进一步深入人心，得到社会各界更多的支持、参与，红十字事业也会蒸蒸日上，为更多需要帮助的人们带来幸福,为建设和谐社会发挥积极作用。

 

（部分内容在2009年10月30日《中国红十字报》发表）

 

刘斌

 

    最近学习了中国红十字会郭长江副会长在中国红十字报发表的“红十字事业科学发展观之我见”一文。通过阅读和思考我觉得有一种豁然开朗、清心明目之感，郭副会长在文中提出的“四个坚持”，即坚持正确的事业观、工作观、筹资观和政绩观，为中国各级红十字会开启了在今后工作中的新思路，点明了新的方向。可以说这“四个坚持”实际上是中国红十字会的四个重要地位和血脉的结合点，就像人身体上四个重要的生命穴位一样。通过针点使人体的全部血脉打通，活力增强。同样，经过郭副会长的诊断和针点，可以使中国红十字会系统的血脉贯通，活力大增。

    国际红十字组织是个“百年老店”。同样红十字组织在中国也是个资深的社团组织，但我们必须清楚的看到这个“百年老店”在目前中国社会现实中就是那“百年老店”新开张的一目，有的基层红会还没有正式开张（组织机构还没有正式理顺）。“百年老店”有着优良的传统和自己特有的文化，面对当今纷纭复杂、日新月异的新时期，面对全球经济一体化、趋向“地球村”的时代，“百年老店”将面临和面对着许多前所未有、前所未见、前所未遇的新局面、新问题、新事件。尤其在当今改革开放的中国，更是一个变化多端的时期，特别是这个“百年老店”传到中国以后还受到了历史上种种原因的阻止，可以说是艰难之极、举步维艰啊。目前在中国的商界很多著名的百年老字号，均在当今的经济大潮中淹没了，就其原因就是没有跟上经济改革的步伐和浪潮，而中国红十字会这个“百年老店”真正开张的时间还不长。因此与那些老店相比还是很年青的，中国红十字会所面临和应对的新形势、新情况、新局面、新任务也是比较严峻的，有许多的事情确实需要有新的思维方式和视觉观点，用新的工作思路去开拓有中国“特色”的红十字事业。

    郭副会长在文中提到：“红十字事业是中国特色社会主义和谐社会建设的重要组成部分，只有把红十字事业放在国家经济社会发展的大背景下，客观地找准自身在国家和经济社会发展中的位置，找准自身工作在经济社会建设中的切入点，跳出红十字会这个圈子看问题，想方设法谋发展，并以开放的心态和社会化的工作方式来推进，才能保证红十字事业不偏离科学发展的轨道”，这种观点对红十字系统的干部来讲是一剂解放思想、开放思路的清新明目的良方。事实证明中国红十字会多年来一直置身于政府的卫生主管部门的代管之下，整个红十字会工作是处于一个被动的状态，完全成为了政府一个具体任务的执行机构，红十字会干部们的眼睛也只能看到自己眼前的一亩三分地，同时客观上也不能让红十字系统干部们有什么新的想法和新的理念。因此红十字会工作的主动性和开创性都较差，更不可能有什么大的视野，更不会考虑到自己在社会中的定位。现实中的各级红十字组织，仍是政府手下一个处于弱势的装饰门面的机构，县级以下的红十字会很难，当然也很少会去主动考虑国际红十字的背景和自己的关联，所以大部分红十字会的干部只能在自己的一亩三分地上“打窝窝”，很难跳出红会看红会，很难做到站在一定的高度来看社会、看红会，这样就更难找到自己在社会上应有和应处的位置了。因此“当全国各地正处在大力推进理顺红十字系统关系，让红十字会有自己独立在天空中飞翔的机会，自己独立开展新时期的工作”，郭副会长提出这一观点，确实给整个红十字系统干部的头脑中及时注入了一针新思维的清醒剂，对全国红十字系统干部在今后独立开展工作方面有着深远的提示和指导意义。

    通过对本文的学习，按照跳出红会看红会的观点来观察和分析一下当前红会的现状并提出一些不成熟的想法与观点，以供大家共同探究：

    一、在中国红十字总会的推动下，全国各地的红十字系统理顺关系的进展顺利。如：江苏省在省委和省政府领导的关怀下，力争在今年年底理顺全部县级红十字会机构，这是红十字会组织机构发展最好的历史时期，也是今后红十字事业大发展的重要基础，同时也要看到在这次理顺关系中给红十字系统也带来一些不利的因素，这就需要我们红十字系统的领导们必须要有一个超前的思考，要有一个跳出红会看红会的观察能力，来分析理顺后的红十字会状况，为今后红十字的工作开展做好超前的准备。

    目前在理顺的红十字会中普遍存在的现状就是各级红十字会的人员构成问题，这个问题实际是一个非常重要的问题，是关系到各级红十字能否顺利开展工作和做好工作的前提。虽然本文没有做过大范围的调研，但从所了解的信息中可以得知，目前我们各级红十字会的人员组成对象大致有这么几大类构成。一是由原来卫生系统中分管红会的人员；二是上级调进的人员；三是部队转业干部；四是少量从社会上招聘的大学生和其它人员，对这四类组成进行一下简单的分析就可以清楚的看到，这些人员中除了第一部分外，其他人员都是对红十字工作的内容、业务知识处在外行和不太了解的状态。这些人员在思想上对红十字事业的理解还是在一种谋求一个职业的层次中，认为到红十字会工作就是找到了一个份参共管理的稳定性职业（参照公务员管理）。因此理顺后的红十字系统的干部和组成人员的基本素质、业务的培训是我们必须要加强的重点工作之一。目前社会上对红十字会的业务工作认识还是不够的，还以为任何人都可以到红十字会工作，不需要什么专业知识，不就是所谓的做点善事，救济穷人吗？殊不知红十字工作的业务性是很强的，是需要有一定相关专业知识才能胜任的，否则是很难在实际的工作中开展业务。本文认为作为一名合格的红十字工作者，至少要具备以下几个方面的专业知识（一）法律和法规，至少要懂得和了解红十字法并与红十字相关的法律、法规和有关政策等；（二）要了解红十字运动的发展史，掌握红十字会工作的专业知识；（三）要掌握红十字会工作中有关的专业技能和技巧，为此本文建议中国红十字总会要有一个对全国红十字系统工作人员的初、中、高的系统教材和专题讲座，做到统一编教材、统一组织考试和统一发放证书。今后的红十字人员上岗必须要经过专业系统的培训，经考试合格发上岗资格证书，此证书也作为红十字正式工作人员今后晋升的一个重要凭证。毛主席曾说过：“一个没有文化的军队是愚蠢的军队”，我们说一个没有红十字专业知识的队伍是做不好红十字事业的队伍。加强对各级不同的红十字专职人员岗位知识的培训是保证红十字系统工作顺利开展，是提升红十字系统专职人员业务水平，是提高红十字会在社会上地位的一项置前的工作。

    二、在筹资观方面。要有新的思维模式，经过前几年的“非典”、“海啸”、“雪灾”特别是“汶川大地震”以后，就像郭副会长在文中所说的那样“中华大地上出现的前所未有的慷慨救援的热潮，向全世界彰显了蕴藏在中国人民中间的公益慈善的巨大力量，公益慈善已经成为为了一种理念、一种潮流、一种时尚”。那作为红十字工作者我们应该顺应这种潮流和变迁，要抓住人们观念改变的机遇，特别是一些企业家中的民营企业家，红十字会一定要广交朋友，让这些愿意做善事、做公益的人加入到红十字的旗帜下，要运用红十字的诚信、红十字的理念和红十字在国际上的声望，让企业家感到与红十字交往是一种光荣、是一种荣誉、是一种心灵上的慰藉，是自己灵魂最终的归属。

    红十字会要开创和宣传这样的理念，企业家的最高荣誉和境界应是慈善家和成为慈善家，红十字会要通过人道、博爱的理念，把企业家转变和培养成慈善家，使红十字会成为慈善家的俱乐部。这样红十字会就会凝聚一大批愿做慈善的企业家，为红十字的筹资造就一个良好的平台和蓄水池，增加红十字的筹资资源。

    以上是对学习“红十字事业科学发展之我见”后的一点体会，希望共同为红十字事业献智献策，使中国红十字事业在科学发展的指导下又快又好的不断持续发展。

（作者系江苏省红十字会备灾救灾中心副主任）

陈玉珍

 

    我有幸于2009年9月14日至18日，去南京参加了“全省红十字系统专职干部及传播骨干”培训班，这是我有生以来第一次参加红十字知识的培训。主要的内容有：红十字基本知识、《中华人民共和国红十字会法》及江苏省实施办法、国际人道法及中国红十字运动的历史回眸、公务员心理健康等等。这次培训可以说是受益非浅。整个学习虽然时间安排得非常紧张，但课堂纪律特别得好，大家都很珍惜这样的机会，上课特别得投入。我原来是做护理工作的，其实我们近代护理学及护理教育的奠基人——弗罗伦斯·南丁格尔，早在克里米亚战争中，由于她的忘我奉献和精湛服务，使伤病员的死亡率大大降低，被人们称为“提灯女神”，为表示对她的敬仰，红十字国际委员会设立了南丁格尔奖，以表彰各国在护理工作中有突出贡献的护士。而亨利·杜南是红十字运动的创始人，他撰写了《索尔弗利诺回忆录》，从中提出了两项重要的建议，因为他的远见卓识，成就了一项“圣洁的有助于人类发展的事业”。我惊奇地发现不管我以前做护理工作还是现在做红十字会工作，原来其服务的宗旨是完全一致的。红十字会就是做好事、做善事。总之通过这次培训，应该说是给了我一次成长的机会，感受也很多。作为一名从事红会工作的干部，为了便于记忆及今后开展工作，个人总结如下一、二、三、四、五、六、七：

    一是“一个宗旨”。

    作为一名红十字会工作人员，始终要牢记红十字的宗旨：保护人的生命和健康，发扬人道主义精神。即发扬“人道、博爱、奉献”的精神。

    二是“二个文件”。

    与中国红十字会相关的一部法律和一个办法。由中华人民共和国第八届全国人民代表大会通过的《中华人民共和国红十字会法》及中华人民共和国国务院、中华人民共和国中央军事委员会颁布的《中华人民共和国红十字标志使用办法》。

    三是“三个部分”。

    1、国际红十字运动分三个组成部分：红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会、国家红十字会或红新月会。

    2、与红十字运动的发展和演变密切相关的三场战争：索尔弗利诺战役、第一次世界大战、第二次世界大战。

    3、三种红十字运动的标志：红十字、红新月、红水晶。

    四是“四个公约”。

    统称“日内瓦四公约”，即日内瓦第一公约、日内瓦第二公约、日内瓦第三公约、日内瓦第四公约。另外还有二个附加议定书。

    五是“五种捐赠”。

    捐钱、捐物、捐血捐髓、捐器官、捐遗体。

    六是“六个坚持”。

    中国红十字事业的指导方针是六个坚持：一是坚持用邓小平理论和“三个代表”的重要思想统领红十字会工作；二要坚持依法建会、依法治会和依法兴会；三要坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观；四要坚持动员社会力量，合理利用社会资源，努力形成社会化、开放性的格局；五要坚持遵循国际红十字运动的基本原则；六要坚持从实际出发，竭力为群众办实事、办好事、求实效。

    七是“七项基本原则”。

    人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍。这七项原则不仅是红十字运动全部组成机构所必须遵守的准则，也是红十字运动的各种行为的标准和规范。

    作为一名从事红会工作的新兵，这只能说是我的一点粗浅的认识。这次培训也可称作为我的“扫盲班”。通过学习使我对红十字历史有了进一步的认识，基本理清了红十字工作的思路，增强了做好红十字工作的责任感和使命感。值得庆幸的是，通过学习还认识了许多红十字工作的同行，其中还有在红十字会工作十到二十年的老前辈，通过与他们的交谈，也学到了很多。如红十字运动研究会中心的池教授，苏州市红会的王主任、巫老师，昆山红会的汤部长等等。在今后的工作中还需不断提高理论水平、实践能力，在原有救护培训的基础上，与红十字会知识有机地结合起来，大力宣传红十字会的精神。相信在上级领导及社会各界的关心支持下，我们吴中区红十字会的工作一定能做得更好。

（作者单位：吴中区红十字会）