履职十年，终生难忘
全国政协委员、中国红十字会副会长郭长江向“两会”递交4提案 回顾2008年以来参会经历
3月3日下午3时，全国政协十二届五次会议在北京开幕。全国政协委员、中国红十字会副会长郭长江递交提案，就“扩大贫困患儿救助范围”“加强青少年人道教育，预防校园欺凌和暴力”“为遗体和器官捐献者设立缅怀纪念场所”“加大中国民间组织援外力度”等多个方面提出建议。这是郭长江第十次作为全国政协委员参加全国“两会”并提交提案。
加强政府购买服务力度，扩大贫困患儿救助范围
当前，国家精准扶贫战略正在有效推进，2016年全国农村贫困人口减少1240万人。但是，对于一些大病家庭而言，因病致贫、因病返贫依然是压在一家人心头的“大山”。
对此，郭长江建议，借鉴彩票公益金资助贫困白血病、先天性心脏病大病患儿救助的做法，委托红十字会等人道公益组织实施，对于特困再生障碍性贫血和地中海贫血患儿进行定向资助，遏制和减少因病致贫、因病返贫现象的发生。
“降低灾难性医疗费用支出，破解因病致贫困局”，是郭长江作为全国政协委员履职十年“心念念”的牵挂。
2009年，郭长江当选全国政协委员次年，“白血病患儿火车站偶遇总理”事件发生，全国震动。心忧贫困家庭求医艰难，郭长江联系多名“两会”代表、委员递交提案，建议政府增加投入，将白血病等大病治疗纳入医保范围。
当年，国家彩票公益金首次将中国红十字基金会小天使基金纳入资助范围，提供5000万元资金，资助1615名大病患儿，此后陆续加码。
2011年，郭长江又经过多方调研，再次递交相关提案，建议将造血干细胞移植治疗费用纳入基本医疗保险。不久，在社会各界的积极推动下，六部委联合下发《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》，推动将儿童白血病、先心病等20种重大疾病优先纳入大病医保范围。
医保之外，对于困难家庭来说，自付部分依然沉重如山。2013年，郭长江结合工作实际，第三次递交相关方面提案，建议引入人道救助机制作为国家医保体系的补充，通过政府购买服务的方式，委托红十字会等社会组织实施，对于超出现行医保和政府救助标准的特殊需求给予有效救助。
一年后，情况出现了很大转机，国家彩票公益金针对小天使基金追加支持1.44亿元，2014年3月1日前排队等候的患儿名单首次被清“零”。2016年，小天使基金、天使阳光基金破纪录获得国家彩票公益金2亿元支持，资助白血病、先心病患儿6660名。8年来，两只基金共获得彩票公益金支持7.558亿元，累计资助患儿25849名。
“实践证明，通过政府购买服务，委托社会组织开展医疗救助项目成为健康扶贫的有效方式。”郭长江建议，总结中央彩票公益金支持贫困白血病、先心病患儿救助项目的做法，将儿童再生障碍性贫血、地中海贫血等一些治疗费用高但可有效治愈的特殊血液病种纳入政府购买服务内容，进一步扩大救助范围。
加强青少年人道教育，预防校园欺凌和暴力
近年来，校园欺凌和暴力事件时有发生，严重干扰正常教育教学秩序，损害学生身心健康，造成严重不良社会影响。郭长江建议，进一步加强红十字青少年人道教育工作，确保尊重人的生命和尊严理念深入人心，筑牢预防校园欺凌和暴力的“防火墙”。
“青少年是国家的未来，党和政府对此高度重视，下发了一系列文件，校园欺凌和暴力现象得到了一定的遏制。但因其具有较强隐蔽性，存在发现难、取证难、处理难的问题。”郭长江认为，从根本上预防此类事件发生，除了进一步完善司法惩戒机制，维护法律的权威外，还需要进行源头治理，筑牢人道底线。
“要通过发挥教育引导、感化和塑造作用，将预防校园欺凌与培育青少年健全人格相结合，牢固树立保护生命和尊严的观念。”郭长江介绍，在国家有关部门支持下，依照红十字会法赋予的法定职责，中国红十字会在校园内外积极开展生命健康安全、探索人道法、青春善言行等青少年人道项目，面向青少年普及保护生命健康安全的相关知识和技能，倡导保护人的生命与尊严的基本理念，强化法制观念，传播非暴力和平文化，在预防校园欺凌和暴力方面发挥了一定作用。
郭长江建议，从三方面下功夫加强青少年人道教育工作：一是加强各相关部门的统筹协调，健全工作沟通协作机制，将中国红十字会纳入防治学生欺凌和暴力工作领导小组；二是在青少年中积极推广红十字生命健康安全教育工作，提高青少年自救互救意识和能力；三是进一步在学校推广“探索人道法”“青春善言行”等红十字青少年人道教育课程，鼓励以中小学地方课程、校本课程和高校选修课形式将红十字人道教育融入学校课程体系，确保尊重人的生命和尊严理念入脑入心。
设立人体器官捐献者缅怀纪念场所，营造良好社会氛围
遗体和器官捐献是一项功在当代、利在千秋的崇高事业，已经在全社会形成良好氛围。目前，中国人体器官年捐献数量已位居亚洲第一位、世界第三位。
“遗体和器官捐献离不开捐献者本人和家属的大爱情怀，他们是一批对社会具有特殊贡献的爱心群体。”郭长江建议，为遗体和器官捐献者设立缅怀纪念场所，进一步推动遗体和人体器官捐献事业科学健康发展。
这是郭长江履职全国政协委员十年，第五次提出关于如何促进遗体和器官捐献工作的提案：2008年，郭长江提议出台“遗体器官捐献法规”；2012年，建议编制、财政等有关部门支持设立中国红十字会人体器官捐献管理中心；2015年，连续递交两份提案，建议修订《人体器官捐献移植工作条例》，加快遗体捐献工作立法。
在各方努力下，目前中国人体器官捐献工作态势良好，全国30个省份（除西藏外）红十字会开展了遗体（组织、器官）捐献工作，登记遗体角膜器官捐献意愿的志愿者超过16万人，实现捐献近3万人。截至2016年12月31日，全国累计实现逝世后器官捐献9996例，捐献大器官27613个。
为了表达对捐献者的缅怀纪念，为捐献者家属提供缅怀场所，近年来，中国红十字会做了很多努力和尝试。2013年以来，每年在清明节前后举办全国性缅怀纪念活动，推动26个省份的30多个城市建立纪念场所，近20所大学、医院建有相关主题场馆，成为社会主义精神文明建设的主要阵地。
但是，因为我国器官捐献工作启动较晚，遗体和器官捐献的公众知晓度和支持度仍然不高，很多医学院校教学用的遗体仍然很不足，人体器官更是短缺严重（供需比约1∶30），2016年百万人口捐献率仅为2.98，在世界上处于中低水平，很多生命仍在苦苦等待。
对此，郭长江建议，将遗体和器官捐献者作为一类对社会具有特殊贡献的群体对待，由民政部门专门出台统一的政策，在城市公墓开辟遗体和器官捐献者缅怀纪念园地；开通遗体和器官捐献者殡葬绿色通道，减免遗体和器官捐献者殡葬费用；将遗体和器官缅怀纪念园地作为生命文化教育基地等等，营造遗体和器官捐献的良好社会氛围，促进社会的精神文明建设。
支持民间组织走出国门，提升对外援助综合效益
2017年2月6日，习近平总书记主持中央深改组第三十二次会议，审议通过了《关于改革援外工作的实施意见》等一系列文件，强调要优化对外援助战略布局，改进援外资金和项目管理，改革援外管理体制机制，提升对外援助综合效应。
“中国对外援助始于上世纪五十年代，经过50多年努力，取得了巨大成就，形成了传统的政府对政府对外援助模式。”郭长江说，“但随着形势发展，这种传统援助模式的局限性日益显现，主要体现在民间力量在援外工作中的作用尚未得到有效发挥。”
郭长江表示，民间援外力量和作用没有得到利用和发挥，原因是多方面的。一是政府援外资金很少采购民间组织的服务，民间组织在资金来源方面受到局限；二是缺少相应法规和政策的支持，国内没有政策法规可依，资金、物资难以及时进出、免税等；三是社会各界对民间组织参与援外认识不一，没有形成良好的舆论环境。
“随着中国经济社会的发展，特别是‘一带一路’国家战略的推出，构建多元化的援外模式，鼓励和支持更多的民间组织和企业走出国门，参与到对外援助事业中，不仅切实可行，而且十分必要。”郭长江认为，“国之交在于民相亲，民相亲在于心相通。只有让民间交往真正开展起来，构建政府—企业—民间的三位一体的援外格局，才能更好地树立起中国的负责任大国形象。”
郭长江建议，商务部、财政部、外交部等相关部门联合建立购买民间组织援外服务的政策机制，设立民间组织援外专项基金，用于购买民间组织的援外服务，让有能力的民间组织配合政府承担一些援外项目；同时，制定鼓励民间组织参与援外工作的相关政策和法规，为民间组织参与援外工作提供政策支持。
履职十年，郭长江还陆续提出了关于修订《公益事业捐赠法》、制定公益慈善捐助信息公开标准、完善公益捐赠税前扣除政策、加强备灾救灾中心建设、积极应对人口老龄化、将防灾避险知识和自救互救技能纳入义务教育教学计划和基本课程、进一步加强学校生命健康安全教育工作、推广自动体外除颤仪等20余件提案。其中相当一部分提案涉及的问题，在党和政府的关心重视、社会各界力量的积极推动下已经或正在积极解决。
“能够看到递交的提案为促进社会的进步发挥一点微小作用，是一名政协老兵内心最自豪的地方。”郭长江说，“履职十年，值得回忆一辈子。”
