奇迹，是这样发生的
——“中巴急救走廊”建设工程一期物资出海记
3月8日上午9时，装载“特殊”物资的莲花松货轮驶离上海张华浜码头，开始为期21天的航程，终点是中国红十字基金会丝路博爱基金重要项目“中巴急救走廊”建设工程起点站——巴基斯坦瓜达尔港。
这批物资的“特殊”在于，它不是食品、纺织品或医疗用品等经常性的“援外物资”，而是用于中巴博爱医疗急救中心和中巴博爱医疗急救站建设的轻钢房及其配件，价值逾400万元人民币，由中国红十字基金会丝路博爱基金联合发起方朗世坤成房屋科技有限公司捐赠，由基金另一联合发起方中远海运慈善基金会提供运输支持，中国远洋海运集团具体承运。
这批物资的另一“特殊”之处是，按照项目规划和建设周期，必须赶在3月底前运到目的地瓜达尔港；而且，中国与瓜达尔港没有普通直抵航线。
群策群力，同解难题
2月27日，该批物资从生产地河北省廊坊市出发运往上海。之后3天，围绕这批物资出关报批手续的办理，中国红十字基金会，中国红十字会总会联络部、组宣部，总会上海援外物资供应站的同仁们紧密携手，联合捐赠方及相关部门，打响了一场紧锣密鼓的“攻坚战”。
“攻坚战”遇到的第一个难关是“没有先例”。
“我们咨询了北京市朝阳区海关，和一些代理报关手续的公司，”负责协调办理报关手续的中国红十字基金会基础医疗服务项目中心主任贾鑫介绍，把房屋构件作为捐赠物资出关尚属首次，没有人了解手续该如何办理，“这个最重要的问题没解决，整个团队的工作仿佛被逼到墙角，没有了出路。”
为了不耽误远洋运输的船期，中国红十字基金会常务副理事长兼秘书长孙硕鹏把遇到的困难紧急上报给中国红十字会总会，引起总会领导和有关部门的高度重视，郭长江副会长亲自联络海关总署，并责成总会组宣部直接对接联系人。王平副会长派总会联络部部长任浩和孙硕鹏到巴基斯坦使馆沟通情况，寻求支持。
幸运的是，作为理事单位，海关总署与中国红十字会一直保持着良好的合作关系，出于对红十字会工作的理解和信任，他们表示将全力支持这批捐赠物资的出关报关工作，为此开辟“绿色通道”。
“海关总署的帮助和支持，如同一把小铁锤在围堵我们的墙上敲出了一条缝隙，所有阻碍轰然倒塌，一切变得顺畅起来。”贾鑫作了一个形象的比喻。
2月28日，短短一天时间里，海关总署关税司、监管司、稽查司等相关部门会商之后给出回复，明确了报关手续需准备的材料和操作流程。
第二个困难又摆在面前：中国红十字基金会既没有办理报关手续的经验，也没有报关资质。“谁有？我们马上想到了中国红十字会总会援外物资供应站，他们才是专家里手。”孙硕鹏回忆。
总会援外物资供应站副站长张晖接到电话通知是2月28日中午，因为从上海赶赴北京开会，她刚刚下飞机。
“这批物资原定需要赶上3月5日从上海出关的远洋货轮，因为4日、5日是周末，我们最晚需在3月3日前办结出关手续，最多只有3天时间，非常紧张。”难题已经摆在面前，张晖说：“我接到的指示是‘虽然什么材料都还没有，但是已没有退路，必须做好’，大家只能暂停手头一切工作，竭尽全力保证把事情办好。”
从28日开始，中国红十字基金会、总会援外物资供应站、总会联络部、总会办公室一起陷入了“疯狂”加班模式，为准备各种申报材料马不停蹄。其中，最急的一件事是向海关总署、上海海关、国家质量监督检验检疫总局等部门发出“商请予以通关便利”的函件；同时，要向巴基斯坦红新月会、总会援外物资供应站出具通关必须的意向函和授权书等文件。中国红十字基金会用两个小时起草了6份文件代拟稿，紧急报送总会。联络部工作人员张菡介绍，“接到消息是下午4时，为了能在当晚把函件发出，总会联络部、办公室相关工作人员，包括涉及的几位副会长都延迟下班，等待文件出台。当晚7时左右，这些函件才完成会签，正式发出”。
第二天即3月1日中午，申报所需的材料原件通过快递汇集到身在上海的援外物资供应站工作人员手中。此时，距离最后期限只剩下不到两天时间，援外物资供应站启动应急响应机制，特事特办，经多方沟通和协调，在3月2日中午之前办结报关手续，仅仅用了不到12个小时。
“让专业的人做专业的事，是我们一直以来坚持的理念。援外物资供应站的工作就是协助中国红十字会完成政府、合作单位和捐赠方交付的援外任务，物资出关报关只是其中很小的一个环节，但我们也付出过很多努力来协调各方，制定工作标准和应急机制，力争把这个小环节做到最好。这是此次任务顺利完成的根本原因。”张晖说。
撬动资源，共创奇迹
诚如张晖所说，出关报关只是这批满载中国人民爱心和友谊物资顺利运往瓜达尔港并发挥其应有作用的一个小环节。纵观全程，中国红十字基金会丝路博爱基金响应国家“一带一路”发展战略，开展红十字与“一带一路”同行示范项目——“中巴急救走廊”，第一站落地中巴铁路南端终点瓜达尔港，在当地建设首个中巴博爱医疗急救中心，离不开以下两个方面的无私援助。
首先是捐赠方、丝路博爱基金联合发起方之一朗世坤成房屋科技有限公司。郎世坤成的主营产品是集项目预案、设计、加工、安装、售后于一体的轻钢住宅体系，此次捐赠的物资就是用于建设中巴博爱医疗急救中心和急救站主体房屋的构件。为了更好的让房屋适用于瓜达尔港的特殊环境，2016年11月，郎世坤成派出专业工程师随中国红十字基金会项目人员一道亲赴瓜达尔港进行现场考察。
据同行的红基会基础医疗项目中心专员李凯介绍，这并不是一个简单的过程。工程师综合考虑了瓜达尔港地处戈壁又临海的特殊环境，当地民众以及港口区中资企业工作人员的医疗需求，穆斯林人群的宗教信仰和风俗习惯等等条件，才最终确定了适宜当地的设计方案。
为了在最后组装时更为方便，郎世坤成的工程师和工人们思虑极细，不仅准备了足够的钢钉、螺栓等配件，还添加了少量的水泥、沙子、油漆等工程后期可能需要、在当地不方便采购的额外物品。
当被问及生产过程中的难处时，郎世坤成总经理邵杰的描述有些轻描淡写：“不算太难，我们的经验和技术能够达到这样的要求，我们就按最高标准去做了。”他重点表达了对中国红十字基金会及丝路博爱基金的肯定和期许，“我要感谢中国红十字基金会的‘战友’们不辞辛劳，帮助我们完成这次捐赠。红十字人正在做的人道主义事业、表现出的博爱理念，我们看到了、体会到了，深受感动！这是我们的第一次捐赠，肯定不是最后一次，未来我们会合作的更好。”
经过两个多月加班加点的紧张生产，2017年2月底，这份特殊的人道资源化为实物，整装待发。
房子有了，设施用地怎么办？这又是一个大问题。千里之外的中资企业中国海外港口控股有限公司及时伸出援手。作为入驻巴基斯坦瓜达尔港的大型中资企业，中海港控积极协调巴基斯坦方面，在最短的时间帮助中国红十字基金会拿到了一块3000平方米的建设用地。“这又是一种特殊的人道资源，非常难能可贵。”孙硕鹏说。中海港控成为丝路博爱基金另一重要的联合发起方。
房子有了，地有了，通关手续有了，剩下的问题就是出海。此时，第三个捐赠方、丝路博爱基金联合发起方之一的中远海运慈善基金会闪亮登场。该基金会属于中远海运集团，他们决定借助集团资源便利，为此次捐赠提供免费运输服务。
中巴海路相距万里之遥，而且没有直达瓜港的航线。“如果按传统航线将物资运抵卡拉奇港，从卡拉奇到瓜港的陆路运输就是一个‘死结’。这时侯，我们想到了中远海运慈善基金会。”孙硕鹏说。
“中远海运慈善基金会是我们的老朋友、好伙伴，这么多年，一直支持我们的救灾、助学等项目。”中国红十字基金会医疗救助项目中心主任刘京京说，“我找到侯景妙秘书长，她说我们全力以赴。当时，我特别感动。”
经过中远海运慈善基金会的紧急协调，中远集团决定专门为中巴急救走廊物资运输量身订做航线，从上海港直接运往瓜达尔港，而且免除一切运输费用。
此时，又一个问题出现了。该批物资生产地是河北廊坊，需要通过陆路运往上海张华浜码头，再装船启运。不仅需要陆路运输，而且必须有9个超高的集装箱装载物资。
“谁料物资尚未启程，仅装车就遇到了困难。因为是房屋构件，难免有超长或超高的大型配件，无法装进普通集装箱。”刘京京说，“我们只好又找侯景妙秘书长。侯秘书长二话不说，紧急协调中远海运集团从各地港口调集了9个40英尺集装箱高箱运到天津港，而且不仅集装箱免费捐给我们，陆路运输费他们也全都出了！让人好感动、好感动！”
事后了解到，因为此宗物资运输时间要求太紧，集装箱的报关手续复杂，这9个集装箱已来不及办理出关再回收的报关手续。中远海运集团决定将9个集装箱同样作为捐赠物资出关，运抵目的地后捐赠给“中巴急救走廊”项目使用，项目结束后捐赠给瓜达尔港。
9个集装箱价值约4万元人民币，但相较于陆路和远洋运输的成本，仅仅是一个微不足道的零头。
因为瓜达尔港建成不过两年，挂靠该港的远洋航线仍十分稀少。为了将9个集装的物资从上海运往瓜达尔港，中远海运集团旗下中远海运特运公司承运中巴航线的“莲花松”货轮在此次航程目的地之外，专门增加了挂靠瓜达尔港。
因为需要等待泊位，“莲花松”货轮比预计时间晚了3天进港。3月7日，这批“来”之不易的物资终于得以装船并在8日起航。据“莲花松”货轮船长林道鑫计算，因为加挂了一个港口，整个航程可能要耽搁至少4天时间，算上期间损失的运输费、人员成本、油耗和加挂港口的费用，总计需花费近20万美元，合人民币逾百万元。
“但是，这是我们应该做的，我们力争在3月底以前按时把这批代表爱心的物资运抵瓜达尔港，顺利完成这次特殊运输任务。”林船长满怀信心地立下“军令状”。
“我们与中国红十字基金会就有良好的合作基础。此次捐赠既符合国家’一带一路’倡议，又结合了中远海运集团的业务优势，能够参与其中，是我们的荣幸。”中远海运慈善基金会秘书长侯景妙女士的话中，体现了爱心企业优化“一带一路”国家人道服务供给的真诚和热情。
急救走廊，任重道远
“这是一个令人意想不到的奇迹。”回想起2月28日以来，此次捐赠行动的各个参与方为将物资顺利送出国门，送达瓜达尔港所作的种种努力，孙硕鹏赞叹不已。
1天调集9个集装箱，3天将物资运抵上海，4个小时文件出笼报批并发出，12小时办结出关手续……
“这一连串奇迹的出现，不仅体现出红十字的凝聚力和行动力，而且显示了红十字品牌汇聚公益资源的强大力量。”孙硕鹏话锋一转，又说，“但是，奇迹的发生也说明还有不足。”
首先，中国红十字基金会自身存在问题。孙硕鹏总结：“因为中国红十字基金会从来没有单独操作过捐赠物资的出关报关手续，前期准备不足，没有事先考虑到这件事的复杂性，没有预留出充足时间，造成了后续一连串的被动，这是此次‘战役’留给我们的一个教训。”
其次，红十字与“一带一路”同行的战略构想既，符合国家当前大局，又能为“一带一路”沿线国家优化人道服务，其号召力和动员力毋庸置疑。但是，这个构想要顺利实现，还需要争取国家各个部门的配合和支持，“我们期待能协调各方，出台有利于中国红十字会与捐赠方合作的政策。如开辟绿色通道，简化捐赠物资出关报关手续，便于爱心企业获得免税或退税资格等，这需要更多的顶层设计。”
“该批物资顺利运抵瓜达尔港，仅是‘中巴急救走廊’项目迈出的第一步。未来如何更好的推进项目实施，需要大家继续群策群力，吸取经验教训，把好事做得更好。”孙硕鹏说。
（新闻来源：《中国红十字报》 责任编辑：刘思瀚）
