构建红十字会社会化工作机制
厦门市红十字会课题组
红十字文化是开放性的、世界性的文化，红十字事业的蓬勃发展也离不开社会化工作机制。“社会化”指的是一个组织依靠社会力量、动员社会力量，又作用于社会，以实现特定社会目标的互动过程。社会化工作机制是一种有别于政府部门、充满生机与活力的独立自主的工作机制。实行社会化工作机制是新时代给红十字会提出的迫切要求。
构建社会化工作机制是时代要求
中国红十字会会长华建敏强调：“要建立社会化、开放式的工作机制，广泛动员社会各界力量投身红十字事业。红十字事业的发展是为了人民，发展红十字事业也要依靠人民。要用真诚的服务和良好的公信力赢得全社会的信赖和支持，最大限度动员起巨大的人道力量，推动红十字事业发展。”郭长江副会长也曾撰文指出：“那种因为拥有百年历史便妄自尊大、自以为是的观点；那种小家子气地关起门来‘自得其乐’的做法；那种不是‘衙门’胜似‘衙门’的态度；那种自以为是‘店大欺客’的做法；那种急功近利、好大喜功、专搞形象工程的工作方式，以及虚报浮夸的工作作风是不符合科学发展观要求的。”构建社会化工作机制恰恰是红十字会组织务实、专业、开放、高效等组织文化的体现，符合科学发展观的要求。
建立社会化运作机制是红十字会改善社会公益环境的内在需要。近年来，有些社会组织已经出现资源调配的浪费和无序、宣传报道的“报喜不报忧”等做法，在一定程度上妨碍了社会公益氛围的形成和公益性社会团体的发展。社会化工作机制符合社会对红十字会工作的透明度要求，可以加速社会对社会组织的认识、提高对公益事业的积极性。
社会化工作机制可以引导各个主体合理、恰当地参与红十字事业。由于我国公益事业发展历程较短，社会各个主体对自身在公益事业中的角色认识还不够充分和到位，社会化工作机制为社会各界提供充分认识公益事业和公益组织的机会和平台，可以帮助他们调适角色定位。例如帮助媒体从救世主、道德法官变成公益事业发展的协调者、引导者以及红十字文化的传播者；政府应该从领导者向导航者、从组织者向调控者、从管理者向监督者转变。
随着我国社会组织的快速发展，公共领域的资源竞争也将日趋激烈，紧迫的形势要求红十字会“尽其所能获得、倾其所有给予”，动员社会各界力量投身到红十字事业中，最大限度地筹集和整合资源，并利用社会各界的智慧把它们分配到最需要的人手中，提高资源的分配效率。
构建社会化工作机制需要系统思维
对于红十字会工作来说，“社会化”是系统的工作思路，强调的是红十字会在获得社会支持、寻求发展机会上的主动性、开放性和持续性。社会化工作机制是一个包括社会化筹资、社会化资源配置、社会化服务、社会化传播、社会化监督以及社会合作等在内的系统工程。它至少应包括以下几个因素：
可持续的筹资机制。对一个组织而言，品牌就是质量，就是效益，就是竞争力，就是生命力。对于社会组织而言，打造“品牌”才能使筹资可持续。可以设立冠名基金、专项基金等吸引企业参与，实现公益与企业宣传的“双赢”。对于社会组织而言，打造品牌，与组织的功能定位和服务特色相结合是最基本的要求。除此之外还要注意两点：一是政府的参与要适可而止，应该是人们基于爱心参与活动，不应是高压式的发动，也不是“摊派”活动。二是只有加强社会调查，才能有充满灵性的“创意”，才有找到引起公众共鸣的“共振带”。只有深入实践，了解公众的所思、所想，才能设计并创造出受百姓拥护的品牌。成功的品牌无一不是对目标群体心理状态准确把握的杰作。
完善的传播网络。红十字文化的传播是一个长期的系统工程，需要社会各界的参与。首先，要充分利用媒体的力量。一方面，一个社会应该对公益慈善行为有明确的价值评估和舆论导向，媒体的作用就是通过自身的资源优势和独特渠道，传播现代慈善公益理念。另一方面，如刘佑平先生所言，当今世界是一个咨询时代，“酒香不怕巷子深”的慈善营销模式已经远远不能适应时代的需要，社会组织必须提高自身的透明意识，学习与媒体打交道的技巧，应养成主动与媒体沟通的习惯。同时，还要不断壮大志愿者队伍，因为志愿者本身就是红十字精神的传播者。另外，要不断推进基层组织建设。基层组织可以成为传播人道主义精神、开展人道服务的主力军，尤其是学校红十字会在文化传播上具有明显的优势。根据不同类型基层组织的不同特点，制定不同的宣传策略、激励机制和指导方案。
透明的运作过程。公信力是社会组织的生存之本。我国捐赠者半数绕过社会组织直接对受助者进行捐赠的现实从侧面说明了我国社会组织的公信力不高。红十字会可邀请媒体、审计部门、捐赠者、合作机构、受益群体参加一些过程和环节以至于全部。通过过程参与，及时了解项目过程中的问题、资金使用情况、受益者的反映、项目效果及需要改进的方面，同时进行及时有效的沟通和协调，在过程中对项目进行完善，使合作顺利进行。这样就能赢得更高的社会公信力。
专业的服务体系。整体上，红十字会的服务内容包括防灾减灾建设和紧急救援。防灾减灾建设既包括工程类减灾建设，也包括非工程减灾建设。工程类减灾建设主要是提供技术性支持，帮助建设具有抗震功能的厂房，目前一些发达国家的红十字会已经具有提供工程性防灾减灾建设的优势。非工程减灾建设主要是指救护知识、紧急避险技能等安全救护培训，旨在提高社会公众的自救互救能力。紧急救援服务包括医疗服务、搜救服务和心理救援服务等。凭红十字会的一己之力难以建立起庞大而专业的服务网络，迫切需要社会各界的参与。
广泛的社会合作。处理好与政府部门的关系，特别是与卫生部门的关系；建立专家咨询库，注重吸收“外脑”为己所用；尽可能地支持其它社会组织的发展。2008年，中国红十字基金会率先安排2000万元，面向草根组织公开招标灾后重建项目，不仅使一批优秀草根组织的优秀项目获得了资金支持，红十字基金会也因为这项创举登上“2008年中国社会组织十大事件”。此举开拓了红十字会服务社会的途径和方式，有助于提升社会组织的整体实力。
同时，红十字会还要完善自身的治理结构和决策机制，健全各项必备的规章制度，明确红十字会工作的评估标准和工作规范。
总之，时代要求红十字会为社会主义和谐社会的构建和世界和平进步事业做出更大贡献。百年沧桑的中国红十字会犹如整装待发的追梦少年，即将开始新一轮飞翔，相信社会化工作机制能够成为红十字会前进途中的加速器和润滑剂。
（文章来源：中国红十字报刊社 责任编辑：邓通）
