搭建“四梁八柱”，全面推进新时代红十字宣传工作
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，中国红十字会总会党组知难而进、迎难而上，夯基垒台、立柱架梁，坚定不移推进新时代红十字宣传工作改革创新。
2017年10月24日，党的十九大胜利闭幕。10月30日，总会党组在北京召开全国红十字系统宣传工作会议，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合新时代特点和实践要求，对做好红十字宣传工作作出全面部署、提出明确要求。
以这次会议为标志，新时代红十字宣传工作“四梁八柱”主体框架的搭建工作如期完成，红十字宣传工作站在了新的历史起点上，开启了新征程。
架好“四梁”，着力构建新时代红十字宣传工作框架体系
架好“四梁”，就是构建和完善新时代红十字宣传工作总体框架，建立健全新时代红十字宣传工作四个体系。
一是意识形态工作责任制体系。总会党组制定和实施意识形态工作责任制实施细则、网络意识形态工作责任制实施办法，成立意识形态工作、网络意识形态工作领导小组及其办公室，明确总会党组和总会机关各部门各直属单位领导班子、领导干部的意识形态工作责任，协调推动意识形态工作责任制落实落细落地生根。坚持和加强党的领导，党组对意识形态工作负主体责任，党组书记是第一责任人，党组分管领导是直接责任人，其他党组成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作。深入贯彻落实党中央关于意识形态工作的重大决策部署，严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权，牢牢把握宣传工作的根本任务、着力点、基本要求和基本遵循。坚持党管意识形态、党管宣传原则，强化政治责任和使命担当，牢牢把握正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织和宣传纪律。把意识形态工作纳入党建工作责任制，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，深入落实意识形态工作责任制。
二是大宣传工作格局和管理体系。深入贯彻落实习近平总书记提出的大宣传的工作理念，着力构建党组统一领导、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的大宣传工作格局，统筹协调各级红十字会及其各部门各直属单位一起做好宣传工作。坚持宣传工作与全局工作同步同向，在围绕中心、服务大局中找到坐标、找准定位，发挥独特作用，推进大宣传格局建设。把宣传工作放到推进红十字事业改革发展的大局中去谋划，把宣传工作与重点工作、重大活动、重要任务一同研究部署、一同组织落实，增强宣传工作齐抓共管的合力和动力。制定和实施年度宣传工作要点，统筹部署和组织开展全年各项宣传工作，更好凝聚推进改革发展、团结奋进的强大正能量。举办全国红十字系统宣传工作会议、研讨班、培训班，加强宣传干部能力建设，抓好关键少数，促进全国红十字系统宣传工作协同发展。
三是红十字宣传工作制度体系。建设符合红十字会实际的宣传工作制度体系，贯穿于红十字宣传工作改革创新实践之中，是一项复杂的系统工程，也是一项长期的战略任务。红十字宣传工作制度建设聚焦找准症结、开好药方、提实举措，一个问题一个问题跟进解决，一个方案一个方案有序推出，一个节点一个节点扎实推进。红十字宣传工作制度建设，着力强化红十字宣传工作的制度性供给，着力回答新时代红十字宣传工作“做什么”和“怎么做”的时代课题，着力使红十字宣传工作制度与红十字会其他各项工作制度相互衔接，注重协同性、关联性、整体性。红十字宣传工作制度改革，坚持在继承中发展、在发展中创新，注重管全面、管长远，着力破解制约红十字宣传工作发展的障碍，厘清职能责权，强化工作举措，重在补空白、立新规，树导向、强监管，强基础、补弱项，增优势、添活力。目前，总会已制定了涵盖新闻发布、接受采访、网络宣传、品牌管理、网上红十字会建设、舆情处置、声誉风险管理、文化传播教育基地建设、先进典型选树、报刊审读等工作的务实管用的宣传工作制度体系。
四是三级红十字会宣传工作体系。总会和省级、市级红十字会领导班子高度重视宣传工作，积极推进总会和省级、市级红十字会三级宣传工作专职队伍、新闻发言人队伍、通讯员队伍、红十字宣传志愿者队伍建设，积极推进三级红十字会宣传平台、宣传内容建设，积极推进红十字宣传工作理念、形式、方法、手段创新。全国红十字系统宣传工作“一盘棋”格局基本形成，全国红十字宣传新媒体矩阵基本建成，实现了红十字宣传工作上下联动、左右互动、群策群力，有效解决了跨地域、跨领域传播与宣传管理属地化、局部化不相适应的问题。统筹推进红十字宣传工作的整合营销管理，促进总会和地方红十字会的宣传工作、网上与网下宣传工作协同联动，不断增强全国红十字系统宣传工作合力。总会积极推动宣传工作力量向基层倾斜，把宣传重点放到基层、一线，不断增强宣传工作的针对性和实效性。
立好“八柱”，为全面推进新时代红十字宣传工作提供重要支撑
立好“八柱”，就是结合红十字会实际，遵循红十字宣传工作规律，构建和完善新时代红十字宣传工作的八项工作机制。
一是新闻舆论“中央厨房”工作机制。适应媒体结构、传播格局、舆论生态的重大变化，建立健全红十字宣传内容生产、传播和运行体系，以一线采访和优质内容生产为基础，在中央、地方以及红十字会新媒体平台上宣传红十字工作，进行全媒体联动宣传报道。构建全国红十字系统宣传工作微信群、总会宣传工作协调微信群、全国红十字系统通讯员微信群和红十字会与媒体记者工作微信群，以总会组织宣传部为调度中心，实现“四群一体，内外联动”，宣传工作成效显著。积极争取中央和地方主要新闻媒体支持，用好传统媒体与新兴媒体，广泛开展人道传播，着力构建和形成线上线下协同互动的宣传态势和工作合力。推进应急救援救灾工作新闻宣传的改革创新，对2017年总会及各地红十字会参与四川九寨沟7.0级地震、新疆精河6.6级地震、甘肃陇南地震泥石流灾害等救援行动进行全媒体集中宣传报道。
二是网上红十字会建设工作机制。贯彻落实习近平总书记“加强网上群团建设”的重要指示精神，制定和实施《“网上红十字会”建设方案》，推进网上红十字会建设。积极开展“互联网＋红十字”行动，着力打造网上网下相互促进、有机融合的红十字工作新格局。实施上网工程，建设各具特色的红十字会网站，推进互联互通及与主流媒体、门户网站的合作，深化红十字新媒体矩阵建设。截至2017年底，全国红十字系统共建成官方网站769个、微博279个、微信公众号481个、APP17个，在重要新闻网站和知识分享网站开辟红十字会专号，开办一批网络化、移动化新型媒体。抓好网络舆论宣传这个重中之重，制定印发《关于加强红十字网络宣传工作的指导意见》，综合运用网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台进行网上引导和动员，主动发声、及时发声，做大做强网上正面舆论宣传。加强网络宣传队伍建设，增强红十字网络舆论工作力量。推进各级领导干部走好网上群众路线，及时了解群众所思所愿，提高网上群众工作水平。加强互联网内容建设和议题策划，实现线上线下联动宣传，开展网上互动传播，创新传播方式，提升宣传效果。实施网络公益工程，与中央网信办建立共同推进网络公益工程工作机制，组织推动各级红十字会实施红十字网络公益项目，把网上红十字会建设引向深入。青海创建红十字会捐赠信息公开平台，贵州推进红十字政务网站集群和“博爱云”建设，江西推出“江小红”系列网络文化产品。中国红十字会政务号荣获“最具影响力政务网易号”奖。
三是主题宣传（专题宣传）工作机制。突出稳中求进工作总基调，突出宣传重点工作、重大活动、重要人道行动和项目，主动设置议题，加强主题宣传，改进专题宣传，在整体推进中重点发力，推进红十字新闻宣传的改革创新。加强统筹谋划和协调，组织开展红十字会助力精准扶贫脱贫、参与“一带一路”建设、开展“一老一小”服务等主题采访宣传活动，总会与省、市、县和基层红十字会五级联动宣传，及时将党的关怀传达到基层、传递给群众。组织媒体对红十字会开展的国际国内人道救援行动、陈竺会长成功当选国际联合会副主席等2017年8项重要工作进行专题宣传。组织举办中国红十字事业发展新闻发布会，呈现出集中报道频次高、社会影响大的全国红十字宣传小高潮。做好中国红十字会参加红十字会与红新月会国际联合会第21届全体大会、陈竺会长当选IFRC副主席宣传工作，综合采取组织中央媒体现场采访报道、在大会现场开设宣传展台、制作和发放《China and the RCRC》宣传册、青少年参加会议交流活动等多种形式，打好宣传工作组合拳。
四是社会宣传和文化宣传工作机制。强化核心价值观引领，把弘扬红十字精神与培育和践行社会主义核心价值观结合起来，把社会主义核心价值观融入红十字工作，开展涵养社会主义核心价值观的实践活动。结合世界红十字日、世界急救日、世界志愿者日等重要节点，广泛开展普法宣讲、救护培训、主题宣传等内容丰富的专题宣传活动，丰富群众的精神文化生活，有针对性地开展红十字宣传。找准红十字工作与精神文明建设结合点，将红十字事业发展主动融入精神文明建设整体规划，广泛开展形式多样、丰富多彩的群众性精神文明创建活动，积极参与城乡社区治理和社区精神文明建设，将红十字宣传工作融入其中。聚焦红十字会改革发展的生动实践，深入推进“五个一工程”建设，积极打造宣传红十字事业的优秀作品，发挥优秀文艺作品熏陶作用。深入推进全国红十字文化传播教育基地建设，建设上海红十字历史文化陈列馆、辽宁营口中国红十字运动发源地纪念馆，推进延安红十字运动纪念馆、贵阳图云关红十字抗战纪念园建设工作。推动建设红十字人道生命体验馆、展览馆，普及红十字知识，扩大红十字影响。
五是先进典型选树宣传工作机制。选树宣传先进典型，利用典型推动工作，是红十字宣传工作的优良传统和宝贵经验，也是红十字宣传工作的重要抓手和工作方法。总会高度重视先进典型、道德模范的选树宣传工作，不断完善激励机制，褒奖捐款人、捐献者、志愿者的善行义举，充分发挥先进人物示范作用，实现红十字工作与道德提升相互促进。2017年，8名红十字志愿者入选中宣部、中央文明办等部门评选表彰的学雷锋“4个100”先进典型；在全国红十字系统开展向杨海燕同志学习活动。近年来，全国红十字系统组织开展南丁格尔奖章、最美红十字人评选表彰，参加全国道德模范评选活动，为优秀红十字志愿者颁发星级证章，嘉奖2017年度优秀红十字志愿者，表彰和奖励为红十字事业做出突出贡献的集体和个人，推动形成崇德向善的社会氛围。江苏、安徽等省持续宣传“磨刀老人”吴锦泉、造血干细胞捐献者张宝等先进典型和事迹，在社会上引起热烈反响。
六是品牌建设和管理工作机制。建立健全品牌管理工作机制，制定和印发《中国红十字会总会品牌管理工作职责》，推动各级红十字会及其各部门各直属单位把品牌管理要求融入各项工作，落实品牌管理责任。深入落实《中华人民共和国红十字会法》《中华人民共和国红十字标志使用办法》等法律法规，严格规范使用品牌，严格规范红十字品牌授权使用行为，依法开展品牌保护工作、维护品牌权益。加强红十字品牌内涵阐释和宣传推广。指导推动省级红十字会和有条件的市级红十字会因地制宜开展红十字工作品牌创建活动，把优势工作（活动、项目）打造成“立得起、站得久、叫得响”的工作品牌，通过工作品牌的辐射带动效应，推动红十字工作创新发展。广东省中山市的“慈善万人行”、安徽省的“博爱江淮”，陕西省的“博爱三秦”等一批有特色、有影响力的工作品牌脱颖而出。
七是声誉风险管理和舆情工作机制。总会制定和落实《中国红十字会总会网络舆情监测处置和声誉风险管理工作规程》，率先将“末端管控+源头管控+过程管控”的声誉风险管理理念和模式全面引入宣传工作，推进声誉风险点排查治理、声誉风险研判与综合治理。建立健全工作机制，每季度召开声誉风险管理和舆情工作协调会议，加强部门联动、上下互动，依法开展声誉风险管理。2017年，组织协调总会机关各部门各直属单位排查红十字会工作薄弱环节，协调推动有关部门单位及时进行整改治理，强化源头治理，防患于未然；协调各部门各直属单位定期编制舆情分析和预判报告，并向总会党组提交舆情研判报告，着力防范化解声誉风险。加强舆情监测预判，妥善处置舆情。目前，红十字会舆情总体平稳向好。各级红十字会及其各部门各直属单位出台重大决策、改革措施时，同步考虑和评估声誉风险，制定和落实声誉风险管理工作方案和措施。各级红十字会加强舆论引导工作，妥善回应社会关切，为红十字会改革发展营造了良好的社会环境。
八是宣传阵地建设管理工作机制。聚焦守土有责、守土负责、守土尽责，落实主管主办和属地管理原则，做到建、管、用、护责权统一，加强各类宣传阵地建设和管理。树立法治观念，坚持底线思考，强化过程管理，完善具体措施，把中央关于宣传思想工作的各项要求落实到具体的阵地建设和管理上，切实把红十字宣传阵地管好管到位。坚持建设与管理并重，既着眼当前，解决存在的突出问题，又着眼长远，不断健全长效机制，使宣传思想阵地保持良好状态。认真落实有关规定，对红十字会主管主办的报纸、期刊、印刷品、网站、微博、微信公众号、展览场馆、办公服务场所、培训活动、报告会、研讨会、讲座论坛等宣传阵地进行有效管理，加强动态管理，更加积极主动地建设、管理和使用好宣传文化阵地。
搭建形成红十字宣传工作“四梁八柱”，在新时代红十字宣传工作改革发展进程中，具有重要的里程碑意义。下一步关键是狠抓落实，推动“四梁八柱”中的4个体系、8项机制全面落地生根。要坚持抓整体和抓重点相结合、渐进推动和重点突破相衔接，加强改革协同，配套推进其他改革，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，全面推进全国红十字系统红十字宣传工作改革创新。
（作者：姚立新 系中国红十字会总会组织宣传部部长）
（文章来源：《中国红十字报》 责任编辑：刘思瀚）
