在和谐中实现双赢
——昆山市红十字会拓展筹资途径的实践探索
刘超英
昆山市地处长江三角洲，东临上海西接苏州，是江苏省的东大门，市域面积927平方公里，常住人口超过120万，辖10个镇和2个开发区。改革开放以来，昆山由一个农业县一跃成为以外向型经济为主导的新兴工商城市，成为长三角洲乃至全国的一个亮点，成为江苏“两个率先”的排头兵。到2005年底，昆山率先达到了江苏全面建设小康社会系列指标，综合实力连续两年蝉联全国百强县(市)榜首，成功地走出了一条“昆山之路”。
以“人道、博爱、奉献”为主的红十字工作是“和谐昆山”的重要组成部分。长期以来，昆山市红十字会在市委、市人大、市政府、市政协的关心支持下，认真贯彻《红十字会法》,大力开展人道救助工作，热忱服务广大人民群众，认真实施救援工程、生命工程、爱心工程。在社会赈济救灾、扶贫助学、卫生救护培训、社区红十字志愿服务、促进无偿献血、开展造血干细胞捐献以及红十字青少年活动等方面取得了显著成绩，我市先后获得了“全国无偿献血先进城市”、“全国社区红十字服务示范市”，市红十字会也先后被评为全国红十字先进集体和江苏省、苏州市红十字先进集体。
在实践中，我们充分认识到，红十字会作为作为人道主义救助团体，为处于困境中的人们提供有效的帮助是红十字会的重要任务，而提供帮助就要有足够的资金作保障。因此，怎样才能更好地筹集资金，怎样才能宣传和动员企业和社会爱心人士自觉、主动地参与人道事业，突破红十字会救助能力的瓶颈问题，这是我们在实践中着力解决的一项工作。
一、广泛宣传发动，树立红十字会的良好品牌和影响力
红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体，以弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。为了让更多的市民了解这一有百年历史的组织，让红十字精神深入人心，昆山市红十字会采取多种方法广泛宣传，营造了浓浓的氛围。
首先是纳入“四五”、“五五”普法全面宣传。市红十字会按照上级要求，与教育、司法等部门联合开展了《红十字会法》和《红十字标志使用办法》普法系列宣传，制定了将《红十字会法》列入“五五”普法宣传工作计划,对进一步深入宣传贯彻《红十字会法》和江苏省《实施办法》作出了全面部署。
其次是结合纪念日宣传活动，营造宣传氛围。全市各级红十字会组织结合纪念《中华人民共和国红十字会法》、《红十字标志使用办法》、《中华人民共和国献血法》颁布实施纪念日和“5.8”世界红十字日、“6.14”世界献血日、“9.10”世界急救日、“12.1”世界艾滋病日、造血干细胞捐献者资料库建设等活动，多形式、多角度传播红十字工作的法律知识。
再者就是借助多种媒体，提升宣传效果。全市在各个社区都有固定的红十字宣传橱窗，在社区公共场所设有红十字宣传牌和横幅，还开通红十字网站，让昆山市红十字事业走上了信息化发展的轨道。此外，还借助各类新闻媒体、设置红十字募捐箱等，宣传红十字法等知识。
通过广泛密集的宣传，目前全昆山市共有红十字基层组织120个，红十字会员7.8万余名，许多在昆山的企业也将与红十字会联合开展公益活动作为一项企业文化，全力支持昆山的博爱事业。据不完全统计，近年来，全市4000多家企业累计捐助款物达到1.5亿元，用于开展各类援助事业。1998年，我国长江、松花江、嫩江流域发生了百年不遇的特大洪涝灾害，市红十字会近三个月就募集救灾款物500多万元，发往灾区。中央电视台先后两次播出了昆山市红十字会抗洪救灾募捐情况。
2005年，为救助印度洋海啸灾害，市红十字会组织了形式多样的募捐活动。短短一个多月，就募集了170余万元善款，捐款数额列为江苏省县级市榜首。
2006年初，为援助江西九江地震灾区，广大市民纷纷捐出衣被，把昆山人民的爱心传达给寒冬中的九江灾民。
2008年5.12四川汶川大地震中，昆山市红十字会共计接受来自社会各界的捐款捐物达8369.68万元，创建会数十年之最，超历年募集之和，同时也名列我省同类城市之首。 红十字成为一个颇具影响力的公益品牌深入人心。
二、尽量满足捐资企业的“个性化”要求，找准“双赢”结合点
在工作中，我们深深意识到，企业以追求利益最大化为最终目标，企业的生产、经营等各个环节都要对成本、利润等进行精打细算。正如中国社会科学院专家葛道顺所言，“现在的企业捐赠行为，几乎没有完全是为别人的”。那么，企业关注从慈善捐赠中能获得回报就是再自然不过的了。在市场经济和商业环境下，一味要求企业“无私奉献”、“不求回报”、“只问耕耘，不求收获”，既苛刻也不现实，没有哪位企业家会干“赔本赚吆喝”的买卖。因此，筹资工作中，有些“观念”必须调整：不能只想着筹款，不能急功近利，耍耐心做“长线”，尽量满足捐资企业的“个性化”要求，找准“双赢”结合点。
以昆山的台企为例。众所周知，外向型经济的迅猛发展是昆山社会经济的一大特色。截至目前，昆山已拥有2000多家台资企业，投资总额近200亿美元，台资企业是我市经济建设中举足轻重的重要力量。将这支庞大的力量吸引并参与到红十字会事业当中，无疑是我们开展工作的一个重要突破口。对此，我们的理念就是，主动服务，努力寻找和发掘台资企业文化与红十字精神的结合点。
首先是满足台资企业文化需求，促进红十字基层组织发展。八十年代起，台资企业陆续进入昆山，他们同其他规范管理的企业一样，既追求利润最大化，也注重企业的长远发展，需要建立一种兼顾企业、员工、顾客及社会四方面共同利益的企业文化，在本地区树立良好的企业形象。红十字会抓住这些企业急需树立公众形象的契机，主动上门联系，引导台资企业积极参与红十字人道救助工作，把企业“服务民众、回馈社会”的理念融合统一到红十字会人道主义精神中来，吸收台资企业加入红十字组织，支持当地人道主义事业。1994年，台资统一企业食品有限公司成立了红十字会，这是昆山市成立的第一个台资企业红十字会基层组织，也是江苏省首家台资企业红十字会。“捐血”在台湾是一项非常流行的公益活动，也是昆山的台资企业“服务民众、回馈社会”的最好的公益文化表现形式。如台资陆丰机械等企业每年还定出一天作为无偿献血日，全体身体健康的员工都参加无偿献血。在台资企业的积极带动下，昆山市先后成为全国、江苏省、苏州市无偿献血先进城市。
其次是营造良好投资环境，努力为台资企业提供优质服务。昆山市红十字会根据昆山经济发展的要求，结合自身工作特点，寻找参与经济发展的最佳切入点，要求团体会员单位及全体红十字会员努力为经济建设服务，为外向型经济服务。目前，全市所有红十字医疗团体会员单位，为所有在昆台商建立了健康绿卡，为台商家庭建立了就医绿色服务，为台商介绍小儿入托前体检、儿童疫苗接种等有关手续；为台企女工免费体检、讲授卫生保健、现场救护知识等，使昆山的投资软环境提升了档次。
再者就是积极参与涉台的爱心工程建设，做好跟踪服务。1999年9月，台湾南投发生强烈地震，昆山市红十字会迅速与市台湾事务办公室、台协会取得联系，了解在昆台商具体情况，到“建大轮胎”等总公司在台湾震区的台资企业进行慰问，了解在台家属安置情况。在昆的台资企业也纷纷行动起来，募集救灾款，昆山市红十字会也捐出善款，通过省红十字会迅速将50余万元的救灾款汇到台湾震区。
“红十字罗氏助学金”是出生于昆山张浦的一位台湾老人（八十多岁）罗邦达先生出资，由昆山市红十字会具体操作的一个助学项目。从2005年开始，每年出资25万元，帮助昆山地区的贫困学生完成学业。昆山市红十字会与罗先生保持着经常的联系，07年6月，当得知在台湾的罗老先生患了直肠癌已经转移，但仍一直挂念着资助的孩子，准备在开学前暂停化疗，以便能从台湾赶到上海，亲手把当年度的25万元助学款汇到昆山红十字罗氏助学基金的账上时，立即与罗老先生多次电话沟通劝说，并及时与上海的一家银行商定，最后通过委托方完成汇款。确保了当年度的25万元“罗氏助学金”在6月15日前进入昆山市红十字会的账户。昆山市红十字会随即又给每一位受助学生发信，告诉他们，要更加珍惜学习机会，用自己的成绩汇报病重的罗先生，还专门组织了一场“为爱祝福”的主题活动，100多名受“红十字罗氏助学金”资助的学生手捧蜡烛、幸运星、千纸鹤，围成心形，制作了一棵挂满各种爱心卡、幸运星、成绩单、三好学生证书等的心愿树，齐唱《感恩的心》。动人的歌词、优美的旋律、真情的演唱，让现场的每一个学生潸然泪下。随后将学生的祝福礼物及当天活动的光盘，全部寄给正在台湾进行化疗的罗邦达先生。服务是双向的，随即，罗先生又把他的两个在美国的弟弟携入助学行列。
正是找准双赢结合点，现在，昆山的台企都积极参与红十字爱心活动，台胞罗邦达先生出资150万元成立“罗氏助学基金”，用于帮助110名昆山籍的贫困生完成学业。每年的元旦、春节、中秋、重阳、“五.八”、“六一”等节日，台企统一企业食品有限公司、波力食品有限公司、金利商标行等许多台资企业一直主动参与红十字会组织的爱心活动，与昆山市红十字会联合到孤老残、特困户家庭进行慰问。在1997年7月，“三江”流域发生特大洪涝灾害中，昆山市红十字会第一笔捐款也是全市数额最大的一笔捐款（30万元人民币）是来自台资圣美树脂企业，在汶川大地震中，该公司一下子捐款250万元，成为企业捐款数之最。而其他台资企业捐款共有830多笔，合计超过2000万元。昆山市红十字会每年重大活动及常规的宣传资料印制（约20万元），都是由企业出资，在宣传上达到红十字会与企业“双赢”的效果。
三、激发普通百姓的爱心情怀，拓宽募集渠道
“盯着公司”被视为筹资的一条捷径。但实践证明，普通百姓也是筹资中不可忽视的一股重要力量。
在去年汶川大地震中，昆山一位不肯透露姓名的个人捐了150万元，成为爱心榜上的“无名英雄”；一位50多岁的阿姨带着自己的母亲和姐妹，“结伴”来到昆山市红十字会募捐点，把有限的钱交给工作人员，其感人场面令人触动……在收到的8369.68万元善款中，来自各界爱心人士个人名义的捐款共有4566笔，计1866.22万元，来自市民个人捐赠的物资有12笔，价值约30万元。
一位白血病患儿龚佳妮的不幸遭遇，倍受社会关注。昆山市红十字会联合电视台等媒体，在市民集中的商场举办专场义卖义拍，当场募得善款50.0656万元，使得患儿的造血干细胞捐献手术顺利完成。昆山市红十字会长期与400多位贫困学生结对助学，其中80%是个人出资的。
“希望工程”创始人徐永光说过，公益文化的传播，将使中国人更加接近“上帝”。这个“上帝”就是隐藏在每个人心中的慈善心、公德心、公益心、博爱心；就是宣扬惩恶扬善，扶危济困。红十字事业作为最具影响力和公信力的公益品牌，更应激发起人们内心深处的爱心情怀，使之成为红十字会不可或缺的中坚力量。
志愿者是红十字会募捐活动的生力军和坚强后盾，在工作中，我们十分注重培养红十字志愿者，构建了街道、社区、学校和行政村的志愿者组织网络。目前，全市有红十字志愿者3000多名，每一次重大募捐活动，他们不仅是参与者，更是服务者。如在去年汶川大地震募捐活动中，昆山市数千志愿者走上街头，都有他们忙碌的身影。在街头，他们把每个募捐点打造成市民对灾区表达祝福的爱心港湾，除了募捐，他们还拉起了“一方有难，八方支援”、“地震无情人有情”、“昆山市民与灾区人民心相连”等百米横幅，让过路的行人都可以在上面签名，留下对灾区人民的祝福。对于每一个捐款的市民，不论捐款金额的大小，志愿者都会用热烈的掌声和深情的鞠躬，代表灾区人民对捐赠人表达深深感谢。在救灾物资发往灾区的现场，他们挥汗如雨，将一件件厚重的物资搬到列车上，他们是爱心的使者，通过他们，一笔笔爱心款源源不断注入到流动募捐箱中，也让昆山人的爱心源源不断地传递到灾区。
四、完善筹资措施，加强项目资金管理
在筹资工作中，我们加强对募捐款物的使用管理。在依法开展募捐工作，严格遵守募捐管理有关法律和规定。凡收到募捐款，无论多少，一律如数开具由省财政厅统一印制的捐赠专用收据。做到准确入账，专款专用。并制订了募捐箱管理办法，对现场摆设募捐箱做了严格的要求。在分配发放捐助款物时，坚持公开、公正、透明的原则，把捐赠者的意愿真正落实到受助人身上；主动邀请审计单位，对接受捐赠款物的使用情况进行审计，并及时向社会公布、向捐赠者通报，自觉接受社会监督、舆论监督和群众监督。
在支援四川抗震救灾期间，对所有捐赠款项明细，都在“昆山市红十字会网站”首页“抗震救灾爱心榜”公布，并做到每日更新。部分捐赠情况还通过报纸和电视公布。每天下午16时前，分别向市委、市政府秘书处、市抗震救灾协调小组、财政局、审计局、苏州市红十字会上报统计报表。在开展灾后重建筹资方面，我们重视方案的制定，做好与受益方政府（或部门）合作协议的签订，对项目资金配套及使用、工程质量和验收审计报告等都严格要求，保证捐款落实到援建项目上。在助学项目方面，我们首先收集需要救助学生的家庭情况和学生品学情况，选择品学兼优的贫困学生作为捐助对象，向捐款者提供信息作为捐助的依据，红十字会与捐款者、受助学生三方签订助学协议，定期向捐助者反馈受助学生的情况。
几点思考：
党的十七大报告提出关注民生，大力发展公益事业，构建和谐社会的目标，不仅给我们提供了广阔的发展空间，也对红十字组织提出了更高的要求。作为一个有着百年历史的红十字会，更应探讨其在构建和谐社会中的地位和作用，进一步推进红十字事业的发展。
如何继续保持红十字稳固的筹资渠道，推进红十字事业还任重道远。尤其是去年下半年以来，一场席卷全球的金融危机突然而至，在这样的经济寒冬中，企业和市民还能否像过去支持红十字事业，还能否依然如故慷慨解囊、奉献爱心，是我们当下要面临和思考的问题。因此，我们认为，在这样的背景下，红十字会更要创新作为，充分搭建爱心平台， 帮助企业或个人树立公益形象，做好筹资工作，实现“双赢”乃至“多赢”。
第一，建立长效筹资机制。建立一个社会性、开放性的长效性的筹资网络和筹资机制。将主题明确的筹资与常规性募捐结合起来。主题鲜明的筹资，容易引起社会共鸣，容易激发捐赠者的捐助热情，捐助者在作出捐赠决定时，了解其捐助使用去向，必然会对自己的捐赠行为有信心，容易强化捐赠意愿，筹资效果事半功倍。而设立固定的“节日”（五八红十字日等）、固定的博爱项目（高尔夫球义赛等）固定的资助项目（博爱助学等）、固定的地点（设立募捐箱、流动募捐箱等）等到经常性筹资项目，对拓宽筹资渠道，方便捐赠者实施捐赠都具有积极作用。
第二，注意开发企业和家庭的参与公益活动资源。发展公益事业一定要鼓励人的善意，从深层次挖掘公益资源。昆山的中小企业多，民营企业多，但还没完全发动起来，因此，红十字会可以吸引家庭和这些企业的加入，开发公益资源。如实行“企业留本，冠名基金”的捐赠方式，根据企业家的捐赠意愿，设立“救灾、助学、助医、助老、助孤、助残”等定向捐助项目，允许企业“一次认捐，按息捐赠”，认捐的本金仍留在企业运作，利息做慈善；也可以“一次认捐，分年捐赠”，直至如数捐赠完毕；还可以“定向捐赠，冠名基金”，激活企业参与公益的积极性。
当然，红十字会也要“三个做到”，即：一要筹资项目有针对性。对不同的筹资对象提供不同的博爱项目以供选择，采取不同的宣传方式，并对宣传效果进行评价。要学会尊重、理解、善待捐赠企业和个人。二要树立公众形象，培养诚信度，提高公信力。善于宣传自己的公益形象，唤起社会公众的爱心，以争取公众的支持。做到捐赠活动公开透明，定期通报和发布救助工作信息，做到及时向社会反馈募捐资金使用信息，让捐资者放心，让社会公众满意，并加强对所筹集资金使用情况的检查监督和审计。与筹资对象保持良好的合作关系，拓宽筹资渠道。除尊重捐赠者的意愿外，要重视与他们的沟通与联络，学会理解企业，善待捐赠者，通过举办各种形式的联谊会，研讨会、答谢酒会、座谈会等，联络感情，发展友谊，在联络中发布筹资信息。
第三，政府支持开展有特色的红十字公益活动。政府支持和重视是筹资工作的保障。红十字会开展筹资，政府除了给予经费的资助外，在政策方面的支持也是非常重要的。例如，国家已制定了对捐赠免税政策，鼓励企、事业单位和个人向慈善公益事业捐赠。现在的红十字会的筹资方法还相对单调，要开阔思路，创新理念，还要加强筹资工作的理论政策研究，把现有的政策用足用活，挖掘新的筹资资源，设立筹资的响亮品牌。中山市的“慈善万人行”品牌效应值得借鉴。另外，要及时总结表彰在人道公益捐赠事业中的典型，最大限度地放大捐赠的意义和影响，让更多的人加入到人道关爱的队伍中来。
(作者为昆山市红十字会副会长)
国际红十字志愿者服务工作的新境界
——青岛红十字中韩博爱医疗团及其运作
岳立成
2003年以来，青岛市红十字会积极发挥国际组织的作用，凝聚人道力量，为驻青岛的国际友人参与青岛建设搭建平台，提升青岛市对外开放形象。国际红十字志愿者服务工作的影响力不断扩大。
一、建立中韩博爱医疗团，开创青岛国际红十字志愿服务工作先河。
伴随青岛与韩国的文化交流与经济合作日益密切，韩国人在青岛就医，不仅关注医院的环境、医疗水平等硬件因素，更渴望获得人性化的服务。为帮助外籍友人克服对就医环境的陌生感以及缓解心理压力，在青岛市立医疗集团国际门诊建立了国际红十字志愿者服务基地。包括韩国驻青总领馆前总领事夫人金金龙在内的20名韩国友人加入红十字志愿者，成立了青岛市第一支青岛红十字中韩博爱医疗团，志愿者们每周一到周五到国际门诊为前来就诊的国际友人提供导诊、陪护、翻译、随访等志愿服务。经过四年的发展，医疗团不断成长壮大，队伍由20人发展到80人。总领馆总领事金善兴夫人尹仕任随丈夫来青岛后也加入到了国际红十字志愿者服务中，她每周二都到市立医疗集团国际门诊红十字志愿者服务基地，和其他普通红十字志愿者一起为前来就诊的国际友人提供帮助。在她的带动下，其他的领事夫人们也一起参与到了国际红十字志愿服务活动中来。
医疗团成立以来，国际红十字志愿服务工作得到了各级领导的肯定，2005年10月，彭珮云会长在医院亲切接见了正在服务的金金龙等志愿者，对韩国友人的国际红十字志愿服务行为给予充分肯定。在青岛市志愿者工作会议上，国际红十字志愿者崔相朝（韩籍）获“青岛市杰出志愿者”，青岛国际红十字志愿者服务队获“青岛市十佳志愿者服务队”、“青岛市优秀志愿者服务队”。“青岛市第一支国际红十字志愿者服务队在市立医院国际门诊为就诊外国友人提供引导、翻译等志愿服务”被评为青岛市精神文明建设好事。
二、开展关爱农民健康爱心义诊，中韩博爱医疗团志愿服务领域不断拓展
随着国际红十字志愿者服务队影响力的不断扩大，来自韩国、美国、新加坡等国家的外籍医生也纷纷报名加入这支队伍。结合中、韩爱心义诊活动，医疗团在胶州市共同举办了“传奥帆旗帜 扬志愿精神——中韩红十字志愿者关爱农民健康爱心公益活动”，启动了奥帆旗帜在驻青岛韩国人中传递，这是奥帆旗帜首次传递到在青岛的外国人手中。韩国驻青总领事馆总领事金善兴到义诊现场慰问了参加服务志愿者们。从2005年开始，医疗团深入青岛的农村地区，开展关注农民健康的爱心义诊活动。三年间，先后到平度、胶州、即墨、莱西、城阳、崂山等区市的农村地区，举办义诊活动20余次，累计为6000余名贫困农民义诊，免费发放药品价值达16万元，得到了当地农民的一致好评。国际红十字志愿者服务队深入青岛农村开展义诊活动被青岛市文明委评为青岛市精神文明建设好事。
三、建立“幸福爱心屋”，架起了中韩联合救助青岛贫困人群的桥梁
2005年4月，在志愿者金金龙、吴淑子的积极协调下，韩国红十字志愿者们自发建立了一家以社会公益事业为目的的义卖小屋——“幸福爱心屋”。她们将“幸福爱心屋”义卖所得的第一笔收入1万元捐给了先天性心脏病儿童孙雪，帮助她成功完成了心脏病手术。“幸福爱心屋”创办三年来，累计向红十字会捐款20余万元，先后救助了30余名贫困心脏病儿童、自闭症儿童、白内障老人、尿毒症患者和白血病患者。国际红十字志愿者还到四方区红十字老年护理院进行慰问，开展志愿服务工作，为老年护理院捐赠了1.5万元人民币和价值2千元的物品。在国际红十字志愿者的带动和联系下，越来越多的驻青韩国企业、韩国友人、志愿者参与到红十字事业中。青岛亚豪服装有限公司（韩国企业）捐赠价值1.5万件儿童羽绒服；青岛国际马拉松赛期间，青岛通商玩具有限公司（韩国企业）捐钱为初级救护志愿者配备了600个急救包，青岛酷派族（韩国企业）为志愿者购置了600顶帽子。除捐款捐物外，医疗团的志愿者们还积极参与青岛市红十字会组织的无偿献血等活动。“我们愿意抽时间做义工，帮助红十字会，帮助韩国人，帮助中国人。”已经成为国际红十字志愿者的共识。中央电视台国际频道、山东电视台、青岛电视台以及《大众日报》以及青岛多家媒体对金金龙及志愿者服务队的事迹进行了跟踪报道。金金龙被青岛市红十字会聘为“博爱大使”，并授予她“红十字勋章奖”。2005年11月，经青岛市红十字会推荐，金金龙获得中国民政部、中华慈善总会颁发的“中华慈善奖”，成为获得该奖项的唯一一位外籍人士。金金龙被青岛市政府授予“青岛市荣誉市民”，受到青岛市市长、市红十字会名誉会长夏耕的亲切接见。2007年，在中国红十字会总会志愿服务工作会议上，医疗团做大会交流，得到总会领导的肯定。
伴随这些国际红十字志愿服务活动的开展，中韩博爱医疗团的声誉日益提高，越来越多的国际友人参与到青岛的红十字事业中，以“义工、义卖、义诊、义捐”为主要内容的国际红十字志愿服务工作逐步规范，青岛红十字中韩博爱医疗团日益成为青岛志愿服务事业和精神文明建设中的亮丽名片，熠熠生辉。
（作者单位：青岛市红十字会）
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